埃塞俄比亞語(yǔ)言政策的歷史演變與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

高莉莉

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，天津 300222）

語(yǔ)言政策是社會(huì)語(yǔ)言學(xué)研究的一個(gè)重要議題，它具有鮮明的國(guó)家特點(diǎn)，一般來(lái)說(shuō)指的是由國(guó)家制定的關(guān)于語(yǔ)言的重要準(zhǔn)則和規(guī)定，以及體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家語(yǔ)言態(tài)度、立場(chǎng)觀點(diǎn)和語(yǔ)言意識(shí)形態(tài)的語(yǔ)言文化[1]。語(yǔ)言是認(rèn)識(shí)一個(gè)國(guó)家的鑰匙，語(yǔ)言政策研究是了解一個(gè)國(guó)家和民族語(yǔ)言國(guó)情和民情不可或缺的路徑[2]。埃塞俄比亞是東非大國(guó)，是“一帶一路”建設(shè)在非洲的重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家，也是一個(gè)典型的多民族多語(yǔ)言國(guó)家，了解埃塞俄比亞的語(yǔ)言政策對(duì)全面認(rèn)識(shí)其國(guó)情、促進(jìn)中埃合作和命運(yùn)共同體建設(shè)起著重要作用?；诖苏J(rèn)識(shí)，本文將聚焦埃塞俄比亞語(yǔ)言政策問(wèn)題，對(duì)埃塞俄比亞不同歷史時(shí)期的語(yǔ)言政策做出梳理，探查語(yǔ)言政策的歷史演變，總結(jié)其多元復(fù)雜的語(yǔ)言狀況，并以多語(yǔ)教育的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)為例，對(duì)其語(yǔ)言政策實(shí)施中面臨的問(wèn)題提出思考。

1 埃塞俄比亞語(yǔ)言政策的歷史演變

埃塞俄比亞位于非洲之角，采取以民族區(qū)域劃分為基礎(chǔ)的聯(lián)邦制政體。境內(nèi)有80 多個(gè)民族，80 多種語(yǔ)言，以阿姆哈拉語(yǔ)為聯(lián)邦政府工作語(yǔ)言，英語(yǔ)為通用語(yǔ)，主要民族語(yǔ)言有奧羅莫語(yǔ)、提格雷語(yǔ)、錫達(dá)莫語(yǔ)等。其語(yǔ)言政策的發(fā)展可以從前海爾塞拉西時(shí)代（1930 年前）、海爾塞拉西時(shí)代（1930—1974）、軍政府時(shí)代（1975—1991）以及聯(lián)邦制時(shí)代（1992—今）這4個(gè)主要的歷史時(shí)期來(lái)進(jìn)行考察。

1.1 前海爾塞拉西時(shí)代（1930年前）

從語(yǔ)言政策的角度出發(fā)，20 世紀(jì)30 年代之前，即前海爾塞拉西帝制時(shí)代被埃塞俄比亞本土學(xué)者稱為隱性語(yǔ)言政策時(shí)期[3]。這一時(shí)期沒(méi)有成文的語(yǔ)言政策，但歷代君王，特別是在埃塞俄比亞歷史上頗具影響力的3 位封建君主特沃德羅斯二世（1855—1868）、約翰尼斯四世（1872—1889） 和孟尼利克二世（1888—1910）都以其王權(quán)范圍內(nèi)的不同語(yǔ)言實(shí)踐接續(xù)奠定了阿姆哈拉語(yǔ)作為埃塞官方語(yǔ)言的事實(shí)地位。特沃德羅斯是埃塞歷史上第一位把阿姆哈拉語(yǔ)作為正式書(shū)面語(yǔ)使用的皇帝，這一時(shí)期阿姆哈拉語(yǔ)已廣泛應(yīng)用于國(guó)家的內(nèi)政外交，該語(yǔ)言不僅被用于編年史的寫(xiě)作，而且也成為皇帝本人與歐洲君主通信的書(shū)面語(yǔ)言。在約翰尼斯四世時(shí)代，阿姆哈拉語(yǔ)被指定為法庭用語(yǔ)，其作為通用語(yǔ)言的地位得以進(jìn)一步鞏固?，F(xiàn)代埃塞俄比亞的構(gòu)建者孟尼利克二世不僅延續(xù)了特沃德羅斯用阿姆哈拉語(yǔ)來(lái)撰寫(xiě)編年史的做法，同時(shí)將阿姆哈拉語(yǔ)當(dāng)作一種國(guó)家象征符號(hào)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣和使用。1898 年孟尼利克二世開(kāi)展了阿姆哈拉語(yǔ)大規(guī)模掃盲讀寫(xiě)計(jì)劃，史稱“互路一碼”（阿姆哈拉語(yǔ)，意為一起學(xué)習(xí)），并在其去世后由他的女兒扎烏迪圖接續(xù)進(jìn)行。這個(gè)計(jì)劃進(jìn)一步提升了阿姆哈拉語(yǔ)在埃塞國(guó)內(nèi)的普及程度。19 世紀(jì)末，德雷達(dá)瓦和亞的斯亞貝巴出現(xiàn)了出版社，阿姆哈拉語(yǔ)是當(dāng)時(shí)出版界使用的唯一語(yǔ)言?？偟膩?lái)說(shuō)，前海爾塞拉西時(shí)代的埃塞俄比亞雖沒(méi)有明確的國(guó)家語(yǔ)言政策，但阿姆哈拉語(yǔ)作為國(guó)家通用語(yǔ)的事實(shí)地位已日漸形成。

1.2 海爾塞拉西時(shí)代（1930—1974）

在海爾塞拉西統(tǒng)治時(shí)期，出于構(gòu)建較強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同的“大埃塞”和推進(jìn)國(guó)內(nèi)各民族交流的目的，封建皇權(quán)對(duì)內(nèi)推行阿姆哈拉單語(yǔ)政策，并在1955 年《憲法修正案》中首次以法律的形式明確了阿姆哈拉語(yǔ)作為國(guó)家官方語(yǔ)言的地位。隨后阿姆哈拉語(yǔ)成為全國(guó)各地小學(xué)的教育語(yǔ)言，政府文件公告均需使用阿姆哈拉語(yǔ)，海關(guān)文件要將外語(yǔ)翻譯為阿姆哈拉語(yǔ)，外國(guó)人如果想加入埃塞俄比亞國(guó)籍也需要能夠流利使用阿姆哈拉語(yǔ)[4]。1972 年以規(guī)范和推廣阿姆哈拉語(yǔ)為宗旨的埃塞俄比亞阿姆哈拉語(yǔ)學(xué)會(huì)的成立，進(jìn)一步鞏固了阿姆哈拉語(yǔ)作為國(guó)家官方語(yǔ)言的地位。在大眾傳媒領(lǐng)域，除了一家提格雷語(yǔ)的報(bào)紙外，阿姆哈拉語(yǔ)壟斷了其他全部的報(bào)紙。總的來(lái)說(shuō)，在海爾塞拉西帝制時(shí)期，阿姆哈拉語(yǔ)的傳播和使用受到帝制政權(quán)的保護(hù)和扶植，封建王權(quán)推行單一語(yǔ)言和語(yǔ)言同質(zhì)化對(duì)當(dāng)時(shí)鞏固中央集權(quán)，加強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同，提高行政效率起到了重要作用。但同時(shí)，在多語(yǔ)言多民族的國(guó)家中對(duì)一種語(yǔ)言的強(qiáng)制推廣無(wú)疑不利于其他民族語(yǔ)言和文化的平等發(fā)展。

1.3 軍政府時(shí)代（1975—1991）

1974 年埃塞俄比亞推翻了封建帝制，成立了臨時(shí)軍政府管轄下的人民民主共和國(guó)，由埃塞俄比亞社會(huì)主義工人黨領(lǐng)導(dǎo)，受東歐社會(huì)主義共和國(guó)的政策影響，該黨在其推行的國(guó)家民主革命計(jì)劃中明確提出各民族在包括語(yǔ)言文化在內(nèi)的多方面享有平等的權(quán)利。80 年代中期埃塞俄比亞建立了民族學(xué)院，研究民族構(gòu)成和各民族的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)情況，為政府的政策制定提供參考。1985 年建立了語(yǔ)言研究院專門(mén)進(jìn)行與民族語(yǔ)言相關(guān)的研究。客觀地說(shuō)，與帝制時(shí)期阿姆哈拉語(yǔ)“一語(yǔ)天下”的局面相比，軍政府時(shí)期呈現(xiàn)出民族語(yǔ)言得到普遍承認(rèn)，多語(yǔ)并行的態(tài)勢(shì)。1974—1975 年的掃盲運(yùn)動(dòng)就是政府推動(dòng)民族語(yǔ)言使用的一個(gè)嘗試，政府在全國(guó)范圍內(nèi)，以地區(qū)的主要民族語(yǔ)言為核心，開(kāi)展了包括阿姆哈拉語(yǔ)、奧羅莫語(yǔ)、索馬里語(yǔ)、提格雷語(yǔ)、錫達(dá)莫語(yǔ)、阿法爾語(yǔ)等在內(nèi)的15 種民族語(yǔ)言的掃盲培訓(xùn)，覆蓋全國(guó)90%以上人口的母語(yǔ)。掃盲運(yùn)動(dòng)第一次在埃塞俄比亞實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)的多民族語(yǔ)言教學(xué)實(shí)踐，對(duì)喚醒民族意識(shí)，推動(dòng)多語(yǔ)制的發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的作用。但是，由于當(dāng)時(shí)掃盲運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)人群被定義為成人，忽視了學(xué)校在語(yǔ)言傳播中的重要性，當(dāng)時(shí)所有小學(xué)仍將阿姆哈拉語(yǔ)作為唯一語(yǔ)種進(jìn)行教授。教授民族語(yǔ)言的師資在事實(shí)上極大的不足，派去教授民族語(yǔ)言的教師自身對(duì)教阿姆哈拉語(yǔ)更有信心，加之當(dāng)時(shí)政府高官大多數(shù)為阿姆哈拉人，對(duì)阿姆哈拉語(yǔ)使用的熟練度也是走上政府高位，獲得個(gè)人發(fā)展的一個(gè)必要條件。同時(shí)，從語(yǔ)言本身來(lái)看，大多數(shù)民族語(yǔ)言還沒(méi)有規(guī)范的書(shū)面語(yǔ)形式，與阿姆哈拉語(yǔ)言的發(fā)展存在很大的差距。諸多因素促使在語(yǔ)言普及中更多的當(dāng)?shù)厝诉x擇使用阿姆哈拉語(yǔ)，因此掃盲運(yùn)動(dòng)、語(yǔ)言普及運(yùn)動(dòng)最終的結(jié)果反而是在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步普及了阿姆哈拉語(yǔ)[5]。

1.4 聯(lián)邦制時(shí)代（1992—今）

多民族語(yǔ)言權(quán)力在埃革陣聯(lián)邦政府執(zhí)政后頒布的1994 年《憲法》（也是埃塞俄比亞現(xiàn)行憲法）中得到了明確的體現(xiàn)。憲法第一章第五條規(guī)定埃塞俄比亞的所有語(yǔ)言地位平等，阿姆哈拉語(yǔ)為聯(lián)邦政府的工作語(yǔ)言，聯(lián)邦的每個(gè)成員可以根據(jù)法律決定各自地區(qū)的工作語(yǔ)言[6]，以此賦予各民族區(qū)域地方政府制定各自語(yǔ)言政策的權(quán)力?！栋Ｈ麌?guó)家教育和培訓(xùn)政策》也規(guī)定出于兒童接受力和尊重少數(shù)民族發(fā)展自身語(yǔ)言權(quán)利的考慮，基礎(chǔ)教育階段的教育語(yǔ)言由各州自行決定，或使用該州的民族語(yǔ)言，或使用可提供更大交流機(jī)會(huì)的其他語(yǔ)言作為教學(xué)媒介[7]。綜上所述，聯(lián)邦政府時(shí)期的語(yǔ)言政策以國(guó)家憲法的形式規(guī)定了不同民族語(yǔ)言和文化的平等權(quán)利，體現(xiàn)了對(duì)民族語(yǔ)言和民族文化認(rèn)同的尊重。

2 埃塞俄比亞多元復(fù)雜的語(yǔ)言現(xiàn)實(shí)

埃塞俄比亞是一個(gè)相當(dāng)?shù)湫偷亩嗝褡?、多語(yǔ)言國(guó)家，境內(nèi)80 多個(gè)民族中無(wú)一個(gè)民族人口超過(guò)全國(guó)人口的半數(shù)，70 多個(gè)民族人口總和不到全國(guó)人口的1/4，其境內(nèi)有80 多種語(yǔ)言，分布在9 個(gè)民族自治州和2個(gè)特別市。埃塞俄比亞多元復(fù)雜的語(yǔ)言現(xiàn)實(shí)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 民族語(yǔ)言數(shù)量繁多，譜系復(fù)雜，各民族語(yǔ)言發(fā)展不均衡

據(jù)第3 次國(guó)家人口和住房普查（2007）數(shù)據(jù)①，在埃塞俄比亞已識(shí)別的80 多個(gè)民族中，人口總數(shù)超過(guò)100 萬(wàn)的民族僅有10 個(gè)，如表1 所示。

表1 2007 年埃塞俄比亞人口總數(shù)超過(guò)100 萬(wàn)的民族

據(jù)Ethnologue（民族語(yǔ)言網(wǎng)）的統(tǒng)計(jì)，埃塞俄比亞有88 種語(yǔ)言，大多數(shù)語(yǔ)言屬于亞非語(yǔ)系，以閃米特、庫(kù)希特和奧莫語(yǔ)族為主，其中閃米特語(yǔ)族使用者最多，約占50%，庫(kù)希特語(yǔ)族使用者占到43.5%，奧莫語(yǔ)族使用者占到5.3%；另外還有少部分屬于尼羅-撒哈拉語(yǔ)系，其使用者主要聚居于西南邊疆，埃塞俄比亞和蘇丹邊境地區(qū)。不同民族語(yǔ)言的發(fā)展程度差異較大，有些語(yǔ)言既具備發(fā)達(dá)文字體系，如在非洲之角廣泛使用的阿姆哈拉語(yǔ)，也包括被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界瀕危語(yǔ)言的昂格塔語(yǔ)（Ongota）、格法特語(yǔ)（Gafat）等。

2.2 采用母語(yǔ)+阿姆哈拉語(yǔ)+英語(yǔ)的多語(yǔ)教育模式

鑒于聯(lián)合國(guó)教科文組織1953 年提出的“在教育中使用本地語(yǔ)言”的號(hào)召，阿姆哈拉語(yǔ)在國(guó)家歷史上長(zhǎng)期的主導(dǎo)地位及其在國(guó)內(nèi)不同民族間交流中所起的不可替代的作用，以及英語(yǔ)作為一種國(guó)際交流通用語(yǔ)等多方面的考慮，埃塞俄比亞聯(lián)邦政府在國(guó)內(nèi)推行母語(yǔ)+阿姆哈拉語(yǔ)+英語(yǔ)的多語(yǔ)教育模式，即在基礎(chǔ)教育階段的教學(xué)語(yǔ)言為民族語(yǔ)言，中高等教育階段教學(xué)語(yǔ)言為英語(yǔ)，作為聯(lián)邦政府工作語(yǔ)言的阿姆哈拉語(yǔ)和國(guó)家通用語(yǔ)的英語(yǔ)也是各州基礎(chǔ)教育階段的語(yǔ)言必修課程，英語(yǔ)是高等教育入學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)考的考試科目。這樣一種制度安排體現(xiàn)了政府在推進(jìn)母語(yǔ)教育，鼓勵(lì)民族語(yǔ)言與文化發(fā)展，構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同意識(shí)以及促進(jìn)對(duì)內(nèi)、對(duì)外交流的多元考慮。

2.3 教育語(yǔ)言多元化，各聯(lián)邦州在教育語(yǔ)言的選擇和使用上具有較強(qiáng)的差異性

埃塞俄比亞是民族區(qū)域自治基礎(chǔ)上聯(lián)邦制國(guó)家，由9 個(gè)聯(lián)邦州和2 個(gè)特別市組成?；A(chǔ)教育階段的教育語(yǔ)言由各州政府和教育主管部門(mén)自行確定。因民族構(gòu)成和分布情況差異性較大，各州確定的教育語(yǔ)言及數(shù)目均有不同，體現(xiàn)出較強(qiáng)的異質(zhì)性。如在包括45 個(gè)民族的南方州，基礎(chǔ)階段的教學(xué)語(yǔ)言包括錫達(dá)莫語(yǔ)、沃拉伊塔語(yǔ)、哈迪亞語(yǔ)、古拉格語(yǔ)、蓋莫語(yǔ)、卡法語(yǔ)和阿姆哈拉語(yǔ)等在內(nèi)的多種不同的民族語(yǔ)言，而在奧羅莫州，奧羅莫語(yǔ)為州政府確立的基礎(chǔ)階段唯一的教育語(yǔ)言。目前有22 種民族語(yǔ)言在不同地區(qū)作為學(xué)校的教學(xué)語(yǔ)言在使用。

2.4 外語(yǔ)教育多樣化

從外語(yǔ)角度來(lái)看，埃塞俄比亞雖無(wú)被殖民歷史，但由于英語(yǔ)作為現(xiàn)代國(guó)際語(yǔ)言的地位，在埃塞俄比亞使用最廣泛的外語(yǔ)就是英語(yǔ)。盡管與其他非洲英語(yǔ)國(guó)家如烏干達(dá)、肯尼亞等這些具有歐洲，特別是英語(yǔ)國(guó)家殖民歷史背景的國(guó)家相比，在埃塞俄比亞大多數(shù)人的英語(yǔ)能力仍相對(duì)有限[9]。然而，英語(yǔ)作為國(guó)家通用語(yǔ)的地位早在20 世紀(jì)50 年代就已經(jīng)確立。除了英語(yǔ)以外，法語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)都在埃塞俄比亞有較長(zhǎng)的教育歷史，創(chuàng)建于1908 年的埃塞俄比亞第一所現(xiàn)代意義上的學(xué)?！夏崂硕缹W(xué)校就是一所法語(yǔ)學(xué)校。而埃塞俄比亞的地緣位置和伊斯蘭教在該國(guó)的宗教和文化影響都促成了阿拉伯語(yǔ)在埃塞俄比亞，特別是埃塞俄比亞穆斯林中的廣泛使用[10]。近年來(lái)，隨著中非關(guān)系的快速發(fā)展，埃塞俄比亞一些大學(xué)在中國(guó)孔子學(xué)院總部的支持下設(shè)立了孔子學(xué)院、孔子課堂和漢語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了中文本科專業(yè)，每年畢業(yè)人數(shù)為100 人左右。

3 埃塞俄比亞語(yǔ)言政策的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

盡管有埃塞俄比亞聯(lián)邦憲法賦予了各民族語(yǔ)言平等的國(guó)家語(yǔ)言政策，但在語(yǔ)言政策的實(shí)施中則體現(xiàn)了聯(lián)邦制下各民族州較強(qiáng)的自治性，各民族州情況各有不同，語(yǔ)言政策在實(shí)施中面臨著諸多挑戰(zhàn)，從多語(yǔ)教育的實(shí)施中可窺一二。

從本土語(yǔ)言角度來(lái)說(shuō)，阿姆哈拉語(yǔ)作為聯(lián)邦政府的工作語(yǔ)言，是國(guó)家多語(yǔ)教育的重要組成部分，它是各州基礎(chǔ)教育階段的一門(mén)語(yǔ)言必修課，但各州開(kāi)課時(shí)間和時(shí)長(zhǎng)不同，如在提格雷州阿姆哈拉語(yǔ)面向三年級(jí)到八年級(jí)的學(xué)生開(kāi)設(shè)，在奧羅莫州和索馬里州則是面向五年級(jí)到八年級(jí)學(xué)生，在阿姆哈拉州不僅是教學(xué)語(yǔ)言，而且也是從一年級(jí)到八年級(jí)學(xué)生的語(yǔ)言必修課。對(duì)于母語(yǔ)為非阿姆哈拉語(yǔ)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，僅僅在規(guī)定的年級(jí)把阿姆哈拉語(yǔ)當(dāng)作是一門(mén)課程來(lái)學(xué)習(xí)，對(duì)滿足使用該語(yǔ)言進(jìn)行口頭和書(shū)面自由交流的目標(biāo)仍不是一件輕松的事情。在充斥了語(yǔ)言背景高度異質(zhì)化個(gè)體的大學(xué)校園里無(wú)法用阿姆哈拉語(yǔ)進(jìn)行交流的學(xué)生也并不鮮見(jiàn)，這也是各州阿姆哈拉語(yǔ)教育現(xiàn)實(shí)差異的一個(gè)集中體現(xiàn)，阿姆哈拉語(yǔ)能力的不足必然會(huì)影響學(xué)生未來(lái)參與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事務(wù)以及適應(yīng)不同地區(qū)間流動(dòng)等方面的機(jī)遇，因此本土學(xué)界也不乏認(rèn)為現(xiàn)行語(yǔ)言政策過(guò)于政治化而缺乏對(duì)語(yǔ)言教學(xué)本身的認(rèn)真考慮[11]。

在母語(yǔ)教育上，由于民族語(yǔ)言的經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)不及阿姆哈拉語(yǔ)和英語(yǔ)，不少民族語(yǔ)言，特別是人口較少的民族語(yǔ)言使用者無(wú)法正確認(rèn)識(shí)到母語(yǔ)的價(jià)值，導(dǎo)致一些群體的母語(yǔ)教育缺乏受教育者的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘，各州在民族語(yǔ)言教育實(shí)施的過(guò)程中師資、教材（課本、輔助性閱讀材料）、硬件設(shè)施等方面均存在不同程度的客觀條件局限。有些地區(qū)學(xué)生人數(shù)與課本數(shù)的比高達(dá)10～15 ∶1[12]，加上少數(shù)民族語(yǔ)言報(bào)紙、民族語(yǔ)言編寫(xiě)的兒童書(shū)這些可用于輔助閱讀的材料嚴(yán)重不足等客觀條件的限制，都增加了政策實(shí)施的困難。

從外語(yǔ)教育上來(lái)看，在目前基礎(chǔ)階段教學(xué)語(yǔ)言民族化的情境下，各州對(duì)英語(yǔ)課程的開(kāi)課時(shí)間和學(xué)時(shí)總數(shù)等方面還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。在正規(guī)的學(xué)校教育之外，日常生活中英語(yǔ)的使用受到學(xué)習(xí)者的家庭教育水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等因素的限制，特別是在鄉(xiāng)村地區(qū)，更是缺乏語(yǔ)言使用的條件，加上師資、硬件等資源的不平衡都導(dǎo)致學(xué)生英語(yǔ)水平參差不齊。有些學(xué)者認(rèn)為：“在埃塞俄比亞，英語(yǔ)事實(shí)上僅被受過(guò)良好教育的經(jīng)濟(jì)政治精英所掌握”，也有研究發(fā)現(xiàn)，僅有5%～10%的埃塞俄比亞本土員工在涉外場(chǎng)合可以有限使用英語(yǔ)來(lái)理解和表達(dá)[13]，這些研究在一定程度上反映出多數(shù)當(dāng)?shù)厝说挠⒄Z(yǔ)水平依然有限，在實(shí)際使用中英語(yǔ)作為通用語(yǔ)地位的要求和應(yīng)起的作用仍遠(yuǎn)未達(dá)到。近年來(lái)，興起的中文教育以啟蒙性質(zhì)的培訓(xùn)為主，本科層次的教學(xué)僅有3～4 所大學(xué)開(kāi)設(shè)，每年培養(yǎng)的畢業(yè)生人數(shù)與較高的市場(chǎng)需求相比，顯得頗為不足。隨著中非合作的推進(jìn)，越來(lái)越多的非洲國(guó)家將漢語(yǔ)納入國(guó)民教育體系，如喀麥隆、南非、烏干達(dá)等國(guó)，但埃塞俄比亞目前還沒(méi)有明確的語(yǔ)言教育政策鼓勵(lì)中文教育的發(fā)展，漢語(yǔ)也還未被納入國(guó)民教育體系。

4 結(jié) 語(yǔ)

海爾塞拉西時(shí)代對(duì)阿姆哈拉語(yǔ)言的強(qiáng)制推行剝奪了其他民族的語(yǔ)言使用和發(fā)展的權(quán)利，成為了民族沖突的根源之一。軍政府時(shí)代雖然提倡并在一定程度上實(shí)施了民族語(yǔ)言平等的主張，但語(yǔ)言普及運(yùn)動(dòng)的失敗也進(jìn)一步促進(jìn)了阿姆哈拉語(yǔ)的發(fā)展，各民族語(yǔ)言地位不平等進(jìn)一步加劇。埃革陣執(zhí)政后，在憲法賦予不同民族語(yǔ)言平等的同時(shí)，鼓勵(lì)各民族自治州自行選擇自己的州政府工作語(yǔ)言和教學(xué)語(yǔ)言，試圖在保持國(guó)家政權(quán)一體化和尊重各民族語(yǔ)言文化的差異性間尋求平衡。但是，由于各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源配置能力的不平衡，在語(yǔ)言政策的落實(shí)中也表現(xiàn)出較大的不同，特別是在經(jīng)濟(jì)薄弱的地方發(fā)展民族語(yǔ)言面臨著較大的制約。近年來(lái)出現(xiàn)的反阿姆哈拉語(yǔ)作為官方語(yǔ)言的思潮，一方面體現(xiàn)了地方民族文化意識(shí)的進(jìn)一步覺(jué)醒和聲張，另一方面也反映出埃塞俄比亞民族語(yǔ)言的發(fā)展現(xiàn)狀和人民的期待還存在較大差距，政府應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，惠及民生方面做出更大努力，將國(guó)家發(fā)展成果最大限度地惠及民生，不僅是在物質(zhì)文化上，而且在保證精神生活和民族文化多樣性上也需要做出更多的努力。

語(yǔ)言政策體現(xiàn)的是政府的語(yǔ)言計(jì)劃，埃塞俄比亞聯(lián)邦制政體決定了語(yǔ)言政策的規(guī)劃和落實(shí)由聯(lián)邦政府和地方政府共同承擔(dān)，地方政府在具體政策的制定和實(shí)施上擁有更大的權(quán)力，但在資源配置和統(tǒng)籌方面卻又更多地依賴于聯(lián)邦政府。在埃塞俄比亞這樣一個(gè)發(fā)展型國(guó)家中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中要充分重視其民族文化和語(yǔ)言多元復(fù)雜的構(gòu)成，在語(yǔ)言政策的制定和實(shí)施中科學(xué)協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府和地方政府的職權(quán)和資源，最大化發(fā)揮語(yǔ)言在國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和服務(wù)交際方面的作用。

注釋：

①截至目前，埃塞俄比亞曾進(jìn)行過(guò)3 次人口和住房普查，分別為1984 年、1994 年和2007 年，第4 次人口和住房普查原定于2017 年舉行，但因各種原因而推后，目前尚未進(jìn)行。