專業(yè)化防治服務(wù)組織應(yīng)具備的條件和作業(yè)要求

湖南省植保植檢站(410006) 鄭和斌

2020年5月1日起施行的《農(nóng)作物病蟲害防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明確指出，國家通過政府購買服務(wù)等方式扶持專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織，鼓勵(lì)他們使用綠色防控技術(shù)?！稐l例》同時(shí)指出，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)具備一些基本條件，遵守操作程序和規(guī)章制度，那么具體有哪些規(guī)定？筆者對(duì)照《條例》逐一進(jìn)行解讀。

1.《條例》第34條規(guī)定：“依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，需要辦理登記的專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門申請(qǐng)登記。”

本條解釋。目前，湖南省專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織統(tǒng)一稱為病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，一般有2種運(yùn)作形式：一種是公司性質(zhì)的；另一種是農(nóng)民合作社性質(zhì)的。2種形式的服務(wù)組織都要向縣級(jí)及以上的市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)登記，同時(shí)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。若要取得湖南省專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的標(biāo)識(shí)使用權(quán)，還需向湖南省植保植檢站申請(qǐng)授權(quán)。

2.《條例》第34條規(guī)定：“專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)人員、田間作業(yè)人員以及規(guī)范的管理制度?！薄稐l例》第35條規(guī)定：“專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織的田間作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)能夠正確識(shí)別服務(wù)區(qū)域的農(nóng)作物病蟲害，正確掌握農(nóng)藥適用范圍、施用方法、安全間隔期等專業(yè)知識(shí)以及田間作業(yè)安全防護(hù)知識(shí)，正確使用施藥機(jī)械以及農(nóng)作物病蟲害防治相關(guān)用品。專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期組織田間作業(yè)人員參加技術(shù)培訓(xùn)?！?/p>

上述2條解釋。明確專業(yè)化服務(wù)組織、田間作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備的條件。專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織，要有與承包服務(wù)面積相對(duì)應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)人員、田間作業(yè)人員。設(shè)施設(shè)備指植保無人機(jī)、大型自走式噴桿噴霧機(jī)、電動(dòng)式噴霧機(jī)等，每種機(jī)型都具有相對(duì)應(yīng)的日作業(yè)能力。技術(shù)人員指掌握植保、農(nóng)學(xué)、栽培等一定專業(yè)知識(shí)并具有相應(yīng)職稱的助理農(nóng)藝師、農(nóng)藝師、高級(jí)農(nóng)藝師和推廣研究員等，比照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)植保測(cè)報(bào)技術(shù)人員規(guī)定，3333公頃面積需配備不少于1名技術(shù)人員。田間作業(yè)人員(通俗地講，就是指機(jī)防手或者操控植保無人機(jī)的機(jī)手、位置引導(dǎo)員等)，需要參與農(nóng)業(yè)植保、科教等相關(guān)部門組織的培訓(xùn)，能夠識(shí)別病蟲草害，能夠掌握農(nóng)藥應(yīng)用基本知識(shí)，并通過技能考核，由專業(yè)化服務(wù)組織授予上崗資質(zhì)才能參與田間作業(yè)。

3.《條例》第36條規(guī)定：“專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象共同商定服務(wù)方案或者簽訂服務(wù)合同。專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用制度，建立服務(wù)檔案，如實(shí)記錄服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及使用農(nóng)藥的名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥包裝廢棄物處置方式等信息。服務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)保存2年以上。”第37條規(guī)定：“專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為田間作業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。國家鼓勵(lì)專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織為田間作業(yè)人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為田間作業(yè)人員配備必要的防護(hù)用品?！钡?8條規(guī)定：“專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制航空作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向公眾公告作業(yè)范圍、時(shí)間、施藥種類以及注意事項(xiàng)；需要辦理飛行計(jì)劃或者備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理?！?/p>

以上3條解釋。明確專業(yè)化服務(wù)組織防治作業(yè)要求。即明確專業(yè)化服務(wù)組織要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂承包合同或者服務(wù)合同，不能用口頭協(xié)議替代文本協(xié)議。明確要求專業(yè)化服務(wù)組織要建立服務(wù)檔案并保存2年以上。明確專業(yè)化服務(wù)組織要為田間作業(yè)人員配備防護(hù)用品、購買工傷保險(xiǎn)，條件允許情況下為田間作業(yè)人員投保人身意外傷害險(xiǎn)。