陳?ài)蛞S灌區(qū)節(jié)水續(xù)建改造工程管理措施

沙世琨，金瑞清，葛新榮

（1.濟(jì)寧市水利事業(yè)發(fā)展中心，山東 濟(jì)寧 272019；2.山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250100）

為確保陳?ài)蛞S灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃全面完成，充分發(fā)揮灌區(qū)工程效益，亟需對(duì)灌區(qū)未改造的工程繼續(xù)進(jìn)行節(jié)水改造。本項(xiàng)目位于灌區(qū)自流區(qū)及提水區(qū)，主要對(duì)灌區(qū)內(nèi)4條干級(jí)溝渠進(jìn)行整治，總治理長(zhǎng)度18.42km，控制排澇面積54.00km2；襯砌干渠2條，襯砌總長(zhǎng)度共6.0km；新建、改建、維修沿線建筑物38座，其中橋梁29座、分水閘9座；管理道路10.8km，維修管理段3處。

1 存在的問(wèn)題

1.1 改造不徹底

陳?ài)蚬鄥^(qū)位于山東省濟(jì)寧市梁山縣境內(nèi)，始建于1959年，隨著灌區(qū)工程配套、改造以及管理水平的逐步提高，現(xiàn)已發(fā)展成為具有自流、提水、井灌補(bǔ)源綜合灌溉模式的大型灌區(qū)。目前，根據(jù)水利工程安排，陳?ài)蚬鄥^(qū)已完成1999年、2001年、2002年、2004年、2005年、2006年、2008年、2010年及2012年等10期干級(jí)渠道續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目，共完成混凝土渠道襯砌總長(zhǎng)度98.85km，疏挖干級(jí)排水溝41.2km，但是仍有約20km未進(jìn)行節(jié)水續(xù)建改造，影響整個(gè)陳?ài)蛞S灌區(qū)水利工程的調(diào)蓄效果。

1.2 水資源利用較低

在前期的陳?ài)蛞S灌區(qū)水利工程中，水資源利用率較低，主要體現(xiàn)在：1）周邊居民的節(jié)水意識(shí)較弱，不能深刻意識(shí)到水資源危機(jī)；2）相關(guān)水利工程的周邊配套設(shè)施不能滿足現(xiàn)場(chǎng)的使用需求；3）水費(fèi)價(jià)格遠(yuǎn)低于供水成本，沒(méi)有建立合理水費(fèi)形成機(jī)制和管理體制。

1.3 灌區(qū)工程老化、退化嚴(yán)重

陳?ài)蚬鄥^(qū)建于20世紀(jì)50年代，許多工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，配套程度差，加上建成后管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，老化失修嚴(yán)重。1993年來(lái)，灌區(qū)通過(guò)引黃補(bǔ)南四湖工程、二期世行項(xiàng)目及灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目對(duì)骨干工程進(jìn)行改造，使部分基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度改善，但由于歷史欠賬多，資金投入少而分散，灌區(qū)骨干工程老化失修、功能衰減的狀況并未得到根本扭轉(zhuǎn)，田間工程不配套和老化破損問(wèn)題更加嚴(yán)重。

1.4 骨干排水溝排澇能力差、淤積嚴(yán)重

灌區(qū)的骨干排水工程于20個(gè)世紀(jì)60年代建設(shè)，按三年一遇開(kāi)挖，標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)重，排澇能力僅能達(dá)到三年一遇排澇能力的1/3左右，達(dá)不到排滲防堿要求，遇到較強(qiáng)的降雨，澇水不能及時(shí)排出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)保證；排水溝上現(xiàn)有的橋涵斷面小，不能滿足排水要求與交通要求。

2 管理措施

2.1 做好改造準(zhǔn)備工作

從灌區(qū)所在地的實(shí)際情況出發(fā)，在深入研究《梁山縣陳?ài)蚬鄥^(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的基礎(chǔ)上，編制相應(yīng)的水利工程設(shè)計(jì)方案以及施工方案，為陳?ài)蛞S灌區(qū)節(jié)水續(xù)建改造工程的順利開(kāi)展做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，同時(shí)，在工程實(shí)施前期要做好節(jié)水續(xù)建改造工程的宣貫工作，讓周邊區(qū)域的居民深刻認(rèn)識(shí)到節(jié)水改造項(xiàng)目的重要性，使廣大群眾把支持施工變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，最大限度地消除阻礙施工、影響遷占、破壞施工等事件的發(fā)生。

2.2 科學(xué)規(guī)劃改造工程

水利工程中科學(xué)規(guī)劃與改造是工程實(shí)施的關(guān)鍵。水利工程的改造應(yīng)在結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)選用科學(xué)的水利技術(shù)以及河道水量調(diào)節(jié)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)水目的。陳?ài)蛞S灌區(qū)節(jié)水續(xù)建改造工程中，以現(xiàn)有工程為基礎(chǔ)，以節(jié)水增效為中心，綜合治理，節(jié)水減淤，最大限度地發(fā)揮引黃工程的效益是續(xù)建配套與節(jié)水改造的基本原則。在滿足本灌區(qū)灌溉和引黃補(bǔ)南四湖的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有工程，科學(xué)地進(jìn)行灌區(qū)的調(diào)整、改造和配套，依照全面安排，分期實(shí)施，以達(dá)到投資少見(jiàn)效快的目的。在處理灌排關(guān)系上，遵照以灌為基礎(chǔ)，灌排統(tǒng)籌兼顧，旱、澇、堿綜合治理的原則；在水源安排上，年內(nèi)和年際間引黃灌溉與井灌相結(jié)合，地表水與地下水聯(lián)合利用，統(tǒng)一調(diào)控，使有限的水資源發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)效益；在灌溉方式上，根據(jù)工程現(xiàn)狀、地形、水源條件的差異，采取與之相適應(yīng)的灌溉方式、配套形式和灌排系統(tǒng)布置。

2.3 加強(qiáng)改造工程節(jié)能設(shè)計(jì)

水利工程固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作是加強(qiáng)節(jié)能工作的重要組成部分，對(duì)合理利用能源、提高能源利用效率，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)具有重要意義。結(jié)合本工程特點(diǎn)，其節(jié)能分析主要包括工程特點(diǎn)、合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析、能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容。水利工程節(jié)能分析，主要從設(shè)計(jì)、耗能、設(shè)備選擇、選用及設(shè)備政策符合性、施工技術(shù)和管理等方面分析工程的節(jié)能措施。主要包括以下幾個(gè)方面：1）做好工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，選擇合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案；在確保系統(tǒng)安全、可靠的情況下，防止設(shè)備選型裕度過(guò)大；2）選用能耗低的機(jī)電設(shè)備；3）提高液壓管道的嚴(yán)密性，防止泄漏；4）對(duì)保溫應(yīng)選用絕熱性能好的保溫材料，對(duì)保溫結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少散熱損失；5）施工設(shè)計(jì)中合理調(diào)度、合理安排施工次序，減少不必要的燃料消耗。

2.4 提高管理人員水平

在水利工程管理中，管理人員水平的高低非常重要，所以，在進(jìn)行水利工程管理的同時(shí)，要重視管理人員的培養(yǎng)。在水利工程行業(yè)內(nèi)，由于其內(nèi)部的特殊性，管理人員的年齡普遍偏大，相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平參差不齊，必須采取有效的管理措施對(duì)這類(lèi)情況加以改善。在陳?ài)蛞S灌區(qū)節(jié)水續(xù)建改造工程管理中，要落實(shí)水利工程管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃及任務(wù)，按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)，提升管理人員的管理水平。

定期組織職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)展集中培訓(xùn)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)職工鉆研崗位技能。全面提升水利工程管理水平，制定一套以實(shí)踐操作為主的職工技能培訓(xùn)方案，利用職工技能培訓(xùn)基地，立足崗位，注重實(shí)踐，積極開(kāi)展技術(shù)練兵。另外，要加強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)干部職工的愛(ài)崗敬業(yè)和珍惜崗位意識(shí)，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職工學(xué)習(xí)熱情，加強(qiáng)人才引進(jìn)，也是一個(gè)很好的措施?，F(xiàn)代化水利工程建設(shè)是水利發(fā)展的趨勢(shì)，有真才實(shí)學(xué)的青年人才將是今后現(xiàn)代化水利工程管理的主力軍。

3 結(jié)語(yǔ)

陳?ài)蚬鄥^(qū)節(jié)水續(xù)建項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)了灌區(qū)節(jié)水改造和管理工作的開(kāi)展，激發(fā)了當(dāng)?shù)卣腿罕姶蟾愎?jié)水灌溉的積極性。為確保陳?ài)蛞S灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃全面完成，充分發(fā)揮灌區(qū)工程效益，亟需對(duì)灌區(qū)未改造的工程繼續(xù)進(jìn)行節(jié)水改造，陳?ài)蚬鄥^(qū)是國(guó)家生態(tài)水利重要區(qū)域，水生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)，在今后的陳?ài)蚬鄥^(qū)水利工程管理的發(fā)展中，將會(huì)緊扣水生態(tài)文明建設(shè)的主線，進(jìn)一步科學(xué)管理水利工程，打造陳?ài)蚬鄥^(qū)的水生態(tài)文明。