引黃濟(jì)青工程膠州段的發(fā)展歷程

崔淑花

（山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心膠州管理站，山東 膠州 266300）

引黃濟(jì)青工程是國(guó)家“七五”期間重點(diǎn)工程之一。該工程的建設(shè)不僅從根本上解決了青島市用水難的問題，同時(shí)也改善了沿途地市的地下水質(zhì)狀況，工程建設(shè)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了良好的社會(huì)效益。該工程膠州段輸水河途經(jīng)膠州市膠萊、李哥莊兩個(gè)鎮(zhèn)，全長(zhǎng)16.6km。膠州境內(nèi)建有大型泵站一座、節(jié)制閘4座、倒虹吸2座、穿輸水河倒虹3座、橋涵、分水閘等各類建筑物34座。

1 建設(shè)基本歷程

1.1 規(guī)劃建設(shè)階段

1986年根據(jù)引黃濟(jì)青工程的總體規(guī)劃，膠縣引黃濟(jì)青工程指揮部完成膠縣境內(nèi)的452.28hm2土地的丈量任務(wù)。膠州市小辛河（現(xiàn)名小新河）改道工程于1986年5月29日開工。膠州市的引黃濟(jì)青輸水河開挖工程自1988年10月28日全線動(dòng)工，歷時(shí)12d，于11月8日勝利竣工。引黃濟(jì)青輸水河工程全長(zhǎng)16.6km，途經(jīng)北王珠鎮(zhèn)和李哥莊鎮(zhèn)，土方開挖長(zhǎng)度為15.838km。根據(jù)地形地貌，挖深2～4.5m不等。全市21處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處共投入青壯年勞力6萬(wàn)多人，上陣機(jī)械3098臺(tái)（部），其中拖拉機(jī)1980臺(tái)、推土機(jī)243臺(tái)、服務(wù)車679部、抽水機(jī)及其它機(jī)械196臺(tái)，手推車21000輛。全部工程共搬動(dòng)土方97.6萬(wàn)m3，其中挖土方64.4萬(wàn)m3，夯填土方33.2萬(wàn)m3，清理干溝石8.4萬(wàn)m3。

1.2 調(diào)度與運(yùn)行初期

引黃濟(jì)青膠州段的通水調(diào)度運(yùn)行與整個(gè)工程的總體調(diào)度運(yùn)行是同步推進(jìn)的。試運(yùn)行期間，膠州段工程運(yùn)行正常，分水秩序良好，達(dá)到了向青島市送水的條件。

初期運(yùn)行期間，膠縣引黃濟(jì)青工程指揮部除執(zhí)行省指揮部、青島指揮部調(diào)度指令外，另一重要任務(wù)就是負(fù)責(zé)工程安全，一旦出現(xiàn)供水險(xiǎn)情，就要立即組織搶救。每次送水過程中，指揮部為保證工程的安全運(yùn)行嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制度，對(duì)每位職工的管理權(quán)限、職能范圍、事故責(zé)任等都做了詳細(xì)具體地規(guī)定。

1.3 工程進(jìn)入綜合管理階段

1）準(zhǔn)確把握工程管理定位。引黃濟(jì)青工程在建設(shè)期間就著眼于未來(lái)，提出了“建設(shè)一流工程，創(chuàng)一流管理”的理念。通水試運(yùn)行結(jié)束后，膠縣引黃濟(jì)青工程指揮部及時(shí)根據(jù)省指揮部黨委的工作思路把工程管理和調(diào)度運(yùn)行作為全處的中心工作，各項(xiàng)工作都必須服從和服務(wù)于這個(gè)中心。工程管理逐步走上了有章可循、科學(xué)規(guī)范的軌道。

2）管理機(jī)構(gòu)隨著發(fā)展發(fā)生演變。工程建成后，膠縣引黃濟(jì)青工程指揮部更名為山東省引黃濟(jì)青工程膠州管理處。煙臺(tái)、威海引黃調(diào)水工程啟動(dòng)后，山東省“T”字型調(diào)水大動(dòng)脈的膠東調(diào)水工程與南水北調(diào)工程連網(wǎng)供水，膠州段作為整體工程上的重要一段，于2014年4月正式更名為山東省膠東調(diào)水工程膠州管理處，為正科級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)單位，人員編制定為38名，下設(shè)7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、工程管理科、水政科、事業(yè)發(fā)展科、大沽河樞紐管理所和小新河樞紐管理所。兩個(gè)管理所下設(shè)5個(gè)管理站：劉家荒管理站、利民河管理站、大沽河進(jìn)口管理站、東小埠管理站、小新河下閘管理站。

2019年，隨著山東省機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，山東省膠東調(diào)水工程膠州管理處更名為山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心膠州管理站。

3）多措并舉加強(qiáng)水質(zhì)管理。供水水質(zhì)安全關(guān)系著引黃濟(jì)青工程的生存和發(fā)展，事關(guān)人民群眾的生命和健康。工程建成后，膠州管理處始終把確保供水水質(zhì)安全作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。

（1）完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)管理工作的規(guī)范化。工程建成后，膠州管理處嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)引黃濟(jì)青工程管理的布告》和《山東省引黃濟(jì)青工程管理試行辦法》，使本轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)保護(hù)、水污染防治等工作做到依法依規(guī)管理；同時(shí)結(jié)合膠州地方特點(diǎn)，制定了一系列有章可循，更具可操作性的規(guī)章制度，使膠州段的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作、突發(fā)性水污染事件、重大水污染事件報(bào)告細(xì)則等工作都更加規(guī)范。

（2）加強(qiáng)宣傳，建立預(yù)防水污染的調(diào)水應(yīng)急機(jī)制。為提高膠州段沿線周邊群眾和有關(guān)單位維護(hù)工程水質(zhì)安全的自覺性，積極通過各種新聞媒體宣傳引黃濟(jì)青工程以及水質(zhì)安全的重要性。結(jié)合膠州當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，建立預(yù)防水污染應(yīng)急處置機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件。明確落實(shí)責(zé)任，規(guī)范程序，快速、有效地應(yīng)對(duì)各種水污染事件。

（3）規(guī)范工程管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)行指令。調(diào)水前逐一排查渠道上可能造成水質(zhì)污染的排污口、分水口、泄水口等，防止污水入侵；排放渠道內(nèi)的存水并進(jìn)行沖刷，保證水質(zhì)合格達(dá)標(biāo)再開始送水；嚴(yán)格按照上級(jí)指示做好輸水河渠道閘門的升降工作，及時(shí)按要求做好水位上報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)工程、水質(zhì)安全的檢查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案進(jìn)行處置；建立安全巡查制度，加強(qiáng)水庫(kù)以及與自然河道共用的渠道段等重點(diǎn)部位的安全巡查，安排專人負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)并及時(shí)處理。

4）加強(qiáng)工程管理，工程進(jìn)入管護(hù)結(jié)合、管護(hù)并重時(shí)期。受長(zhǎng)年引水和自然風(fēng)化、老化等多種因素影響，膠東調(diào)水膠州段由重工程管理向注重提升工程管理水平，加強(qiáng)工程維護(hù)和大修歲修，管護(hù)并重保通水的時(shí)期轉(zhuǎn)變。

2015年7月開始膠州段引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程。工程施工過程中充分考慮工程安全度汛、安全運(yùn)行，建設(shè)和調(diào)水相協(xié)調(diào)，實(shí)行“統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施；統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；先急后緩、整體推進(jìn)；總體控制、突出重點(diǎn)”的工程建設(shè)原則，圓滿完成了膠州段引黃濟(jì)青改擴(kuò)建一期工程。

5）加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)水質(zhì)安全。1994年成立山東省引黃濟(jì)青工程膠州管理處水政監(jiān)察中隊(duì)，主要負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)工程和水質(zhì)的安全事項(xiàng)，同時(shí)也具有相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查的權(quán)力。2011年《山東省膠東調(diào)水條例》頒布實(shí)施，從此膠東調(diào)水事業(yè)真正做到了有法可依、依法管理。

2 取得的成就與效益

2.1 經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

膠州管理處不僅有效保障了青島地區(qū)用水和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，還積極為膠州及周邊城市提供生活用水、為沿線農(nóng)業(yè)用水提供合規(guī)便利，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。工程自1989年10月14日試運(yùn)行開始（11月25日正式通水運(yùn)行），通水量成逐年增加趨勢(shì)，供水時(shí)間從季度性引水轉(zhuǎn)變?yōu)槟甓瘸B(tài)化引水，截至2015年，共引水40億m3，向青島供水20億m3。2016年更是創(chuàng)造了全年全天候不間斷持續(xù)引水的記錄，全年向膠東地區(qū)調(diào)引黃河水、長(zhǎng)江水達(dá)8.31 億 m3。

2.2 生態(tài)效益

膠州段輸水河兩岸沿線種植的綠樹形成了一條30余里的“綠色走廊”，成為膠州地方上的一道靚麗的風(fēng)景線，產(chǎn)生了良好生態(tài)效益。膠州管理處的綠化美化工程之路，貫穿于工程建設(shè)、工程管理之中，按照因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發(fā)展的原則，重點(diǎn)在苗圃建設(shè)和苗木結(jié)構(gòu)調(diào)整布局及輸水河兩岸土地開發(fā)利用上做到科學(xué)規(guī)劃，形成以苗圃為龍頭，以輸水河兩岸綠化帶為依托，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市綠化苗木基地，將苗圃發(fā)展由單純的“綠化美化型”向“生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合的綜合效益型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，譜寫綠色發(fā)展、人水和諧新篇章。

3 管理經(jīng)驗(yàn)的啟示

3.1 初期調(diào)度運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

為確保冰期送水安全，工作人員經(jīng)過實(shí)踐摸索和檢驗(yàn)，探索出的重要工作經(jīng)驗(yàn)主要有：一是嚴(yán)格紀(jì)律，統(tǒng)一調(diào)度；二是穩(wěn)定流量運(yùn)行，確?！八环€(wěn)定、流量均衡、持續(xù)不斷”；三是倒虹、涵閘實(shí)時(shí)控制水位，泵站前保持較高水位；四是形成冰蓋后要避免分水，嚴(yán)禁輸水河低水位停水；五是要及時(shí)撈除雜草。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)為以后的順利通水發(fā)揮了重要作用。

3.2 綜合管理階段經(jīng)驗(yàn)

1）注重職工素質(zhì)培養(yǎng)，走科學(xué)發(fā)展之路。管理初期就積極引導(dǎo)干部職工參加學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象。著眼于事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，準(zhǔn)確把握省局黨委在不同時(shí)期的工作思路并適時(shí)作出調(diào)整，思想統(tǒng)領(lǐng)工作，膠州段工程管理和通水運(yùn)行工作一直穩(wěn)居全系統(tǒng)前列。

2）注重事業(yè)的規(guī)范化，走改革開放之路。不斷探索新的運(yùn)行管理方法，不照抄照搬，形成獨(dú)具特色的點(diǎn)多線長(zhǎng)的“膠州”管理模式；引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料，及時(shí)地解決工程老化問題；加強(qiáng)制度建設(shè)，健全督導(dǎo)手段，使膠東調(diào)水事業(yè)的發(fā)展有章可循。

3）注重以人為本、走特色發(fā)展之路。管理初期人才、經(jīng)驗(yàn)皆短缺，在完成工程管理、調(diào)度運(yùn)行任務(wù)的前提下不斷加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)了一支艱苦努力、奮勇拼搏的具有“引黃濟(jì)青”精神的管理隊(duì)伍。依靠膠州當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，大力發(fā)展苗木種植以及向周邊城市供水的事業(yè)，形成了自己的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；在文明創(chuàng)建上，不斷創(chuàng)新，不斷完善，于2014年12月被評(píng)為省級(jí)文明單位，在文明創(chuàng)建過程中充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，把“引黃濟(jì)青”精神融入膠州管理站各項(xiàng)工作的具體實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)光大。