濰坊市水利扶貧助力鄉(xiāng)村振興實踐

郝海軍，王 勇，李建偉

（濰坊市水利局，山東 濰坊 261061）

2019年，濰坊市水利局認真貫徹落實《中共濰坊市委濰坊市人民政府關于精準扶貧脫貧堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《全市脫貧攻堅專項實施方案》等要求，扎實開展水利行業(yè)扶貧工作，對照行業(yè)扶貧任務目標，逐條分析研究，認真貫徹落實，進一步提升了農(nóng)村水利各項工作水平，加快推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設步伐，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實施。

1 主要做法

1.1 加強組織領導

為切實做好水利行業(yè)扶貧工作，濰坊市水利局成立了以局長、黨組書記為組長的水利行業(yè)扶貧領導小組，主要負責督導檢查水利行業(yè)扶貧重點工作，落實各項措施。領導小組多次召開會議研究扶貧工作，對水利扶貧重點工作、加強廉潔紀律等做出明確安排。制定出臺了相關文件，建立了扶貧臺賬，定期調(diào)度工作開展情況。制定并印發(fā)《濰坊市水利局關于開展水利行業(yè)扶貧工作督查問效專項行動的通知》，進一步落實水利部門在脫貧攻堅中的責任，加強行業(yè)監(jiān)管。

1.2 推進農(nóng)村飲水安全工作

1）積極推進農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動。針對濰坊市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀和存在的問題，市水利局進行了詳細的摸底調(diào)研，經(jīng)過科學規(guī)劃，市級和11個有農(nóng)村飲水安全提升改造任務的縣（市、區(qū)）都編制完成兩年攻堅實施方案，重點是“實現(xiàn)一個目標，提升兩個支撐，補齊四個短板”。實現(xiàn)一個目標：以全面解決農(nóng)村飲水安全問題為目標，各項工作繼續(xù)走在全省前列。到2020年底，全市規(guī)模化水廠覆蓋人口比例96%以上，農(nóng)村自來水普及率98%以上，供水保證率達到98%以上，全市農(nóng)村供水水質(zhì)達標率96%以上，用戶滿意率98%以上，健全完善規(guī)模化集中供水工程水價機制和良性運行管護機制，探索建立小型單村聯(lián)村集中供水工程長效運行管護機制，實現(xiàn)建得好、管得好、長受益。提升兩個支撐：農(nóng)村飲水安全信息化支撐和人才隊伍支撐。農(nóng)村飲水安全信息化支撐：建設一批信息化、智能化示范工程，以信息化推動農(nóng)村供水現(xiàn)代化。人才隊伍支撐：繼續(xù)堅持和深化人才培訓、引進、競賽等行之有效的形式，解決基層人才短缺和知識老化等問題。補齊四個短板：一是水處理工藝提升，解決水質(zhì)不達標問題；二是水源置換，解決地下水硝酸鹽氮指標超標問題；三是管網(wǎng)提升改造，解決管網(wǎng)老化漏損和承壓能力不足問題；四是小型單村聯(lián)村工程消毒設備更新改造，解決微生物超標問題。

2）完成村級供水設施提升改造。按照水利部提出的“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的要求和省政府工作部署，濰坊市從實際出發(fā)，以讓人民群眾喝上安全水、放心水為目標，全面推進農(nóng)村飲水安全基礎設施提標達標建設。針對存在村內(nèi)管網(wǎng)老化、跑冒滴漏嚴重等影響供水的村莊，組織實施村級供水設施提升改造。2019年共將37個省定貧困村列入村級工程提升改造計劃，項目已于12月底前全部完成，極大改善了貧困村飲水面貌，進一步提高了全市貧困村飲水安全保障水平。

3）做好市級季度水質(zhì)抽檢工作。加強貧困村、貧困戶飲水水質(zhì)檢測，持續(xù)落實好市級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)季度抽檢，督導縣（市、區(qū)）落實好月抽檢及供水單位日檢、月檢、年檢，隨時掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，確保水質(zhì)安全。

1.3 加強移民扶貧項目收益分配及運營監(jiān)管

2019年5月，濰坊市水利局制定并印發(fā)《濰坊市水利局關于規(guī)范和加強我市大中型水庫移民扶貧項目運營管理工作的通知》，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項目村等各方責任，嚴格落實項目收益分配、項目運營監(jiān)管、項目經(jīng)營風險規(guī)避等制度，確保貧困移民收益。

移民扶貧項目的受益主體是貧困移民及貧困移民村，原則上按照移民扶貧項目年收益不低于80%進行收益分配。移民扶貧項目年度分紅經(jīng)村級評議后，優(yōu)先用于貧困移民，其余資金用于村級公益事業(yè)建設，列支清晰，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級水行政主管部門（移民管理機構(gòu)）備案。貧困移民年度分紅原則上采用銀行打卡方式分配，便于受益資金的監(jiān)管。

1.4 開展駐村第一書記工作

1）濰坊市水利局第一書記幫扶村。一是堅持黨建引領，強班子，帶隊伍。通過集體學習、外出參觀學習、講黨課等形式增強村兩委成員黨員意識，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是積極籌措資金，完善村級辦公場所。爭取水利移民資金60萬元，修建村委大院、文化廣場及硬化村委大院東側(cè)道路，項目計劃于2020年6月底前全面完成。三是積極完成“戶戶通”工程。通過村民捐款、黨委補貼等方式，籌集資金25萬元左右硬化村內(nèi)道路1500余米、4000多平方米。四是精心打造美麗村莊。同村兩委班子一起對村內(nèi)違章建設進行拆除，拆除違章建設38處，為打造美麗村莊奠定良好基礎。

2）濰坊市水利事業(yè)發(fā)展中心第一書記幫扶村。一是抓好支部生活日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度落實，嚴格落實村黨組織評星定級和黨員積分制，組織開展好黨員集中學習培訓。二是爭取建設資金70萬元，修筑“戶戶通”工程8100多平方米；爭取財政資金7.5萬元，修繕提升了村黨員活動中心。三是由社會資金投資和設備折合約100余萬元，建設了沼氣項目；由社會資金投資約90余萬元，建設了“青草地莊園”大棚項目。四是申請資金成立“美麗庭院愛心超市”，根據(jù)評分對“美麗庭院”創(chuàng)建戶進行獎勵，推進“美麗庭院”創(chuàng)建活動。

1.5 開展包村幫扶工作

2019年7月12日，組織市水利局、市水利事業(yè)發(fā)展中心幫扶責任人，分別到安丘市景芝鎮(zhèn)東辛莊村、大汶河旅游開發(fā)區(qū)賈家王封村，對兩村建檔立卡之外的貧困家庭進行走訪調(diào)研，將《幫扶責任人聯(lián)系卡》張貼在幫扶戶家中，并與幫扶對象互相留下聯(lián)系電話，為下一步做好精準幫扶工作打下基礎。10月17日，在幫扶村開展“手牽手、送溫暖”活動，進一步了解貧困戶脫貧需求，協(xié)助落實“一戶一策”幫扶措施。結(jié)合聯(lián)系包靠情況，走訪慰問貧困群眾，推動脫貧攻堅各項工作落到實處。

2 建議

2.1 鞏固提升貧困村飲水安全

按照全市脫貧攻堅工作要求和任務目標，在實現(xiàn)全面通水的基礎上，組織對全市農(nóng)村特別是省定貧困村飲水安全情況進行全面摸底調(diào)查，對存在管網(wǎng)老化、漏損嚴重、供水保證率不高、水質(zhì)不達標等問題的村莊進一步進行鞏固提升。

2.2 暢通信息反映渠道

建立農(nóng)村飲水安全長效運行體制機制，尤其是貧困村、貧困戶飲水安全保障機制。建立巡查機制，加大巡查力度，保障飲水安全工作落到實處。公開農(nóng)村飲水監(jiān)督電話和電子郵箱，及時處理群眾反映的問題。

2.3 加大資源整合

積極爭取本部門鄉(xiāng)村振興方面的政策資金支持，引導鼓勵社會資源向鄉(xiāng)村振興項目重點傾斜，充分利用政府和市場兩種資源，加快推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設步伐，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實施。