河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展問題研究

許 文

(河南工業(yè)大學法學院，河南鄭州450001)

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化資源配置、提高創(chuàng)新績效的重要手段，是推動科技、教育、經(jīng)濟融合發(fā)展的新模式，也是提升區(qū)域乃至國家創(chuàng)新能力的重要戰(zhàn)略舉措。伴隨著科技革命的蓬勃發(fā)展和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的深入推進，高新技術(shù)企業(yè)逐步集聚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“高新區(qū)”)應運而生。高新區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，成為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展平臺。從世界范圍看，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新可以追溯到20世紀初期美國斯坦福大學與產(chǎn)業(yè)界的合作，舉世聞名的“硅谷”就是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的杰出典范[1-2]。相比較而言，我國在這方面起步較晚，直到1988年8月，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃(即“火炬計劃”)才開始實施。之后，一批高新區(qū)陸續(xù)誕生，由小到大、由弱到強。北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)(現(xiàn)為“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”)，是我國設(shè)立的第一個國家級高新區(qū)。截至目前，全國共設(shè)立國家級高新區(qū)156家。進入21世紀以來，國家在科技創(chuàng)新方面邁出了重要步伐?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《教育部、財政部關(guān)于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》等重要文件都對產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新進行了重要論述。2017年10月18日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上作了題為《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的重要報告，提出“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”[3]，進一步豐富了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵。

近年來，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新實踐的不斷深入，學術(shù)界對該領(lǐng)域的研究日益增多。國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展問題的研究大多側(cè)重于探討產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護及利益分配等，對策性研究還比較匱乏。因此，筆者以河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新問題為研究對象，探討推進河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的路徑，為新時代河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概況

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的先導性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。河南省高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，于1991年3月創(chuàng)建了河南省首個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。之后，河南省不斷加大高新區(qū)的建設(shè)力度，陸續(xù)建設(shè)了多個高新區(qū)。特別是2016年，設(shè)立了鄭州金水、長垣、湯陰等11個省級高新區(qū)。截至2017年，河南省擁有高新區(qū)32個，其中，國家級高新區(qū)7個，省級高新區(qū)25個，基本涵蓋了河南省的所有地市，高新區(qū)布局基本形成。

河南省高新區(qū)的發(fā)展，經(jīng)歷了土地開發(fā)、政策優(yōu)惠等依靠要素驅(qū)動的起步階段。近年來，河南省委省政府把高新區(qū)作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，推進產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[4]。河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域較廣，已經(jīng)覆蓋了電子信息、智能電網(wǎng)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等眾多領(lǐng)域。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響力大幅提升，取得了超大斷面矩形盾構(gòu)機、高壓大容量柔性直流輸電裝備、小麥新品種“矮抗58”、甲型H1N1流感病毒裂解疫苗等一批在全國具有重大影響的科技成果；實現(xiàn)了糧食作物主導品種新一輪更新?lián)Q代；2015年全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到1 353家，是2010年的1.6倍，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到5 376億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的33.3%[5]。2016年4月，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批，成為全國第12家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，標志著河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響力大幅提升，個別領(lǐng)域已進入國家前列。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是河南省高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展的一個縮影。在國家政策引導下，河南省大力推進協(xié)同創(chuàng)新工作，先后遴選了33個河南省高校協(xié)同創(chuàng)新中心，其中國家級一個，省級32個[6]。這些協(xié)同創(chuàng)新中心匯聚了一批創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，初步實現(xiàn)了主體、平臺、載體、人才、機制等各類創(chuàng)新資源要素的整合。目前，河南省建立省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟92家，其中國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟四家。聯(lián)盟成員單位涵蓋1 100多家省內(nèi)外企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)，其中，企業(yè)900余家，高校70余家，科研機構(gòu)130余家[7]。近年來，河南加快了大學科技園建設(shè)步伐，一批大學科技園應運而生。大學科技園與河南省高校協(xié)同創(chuàng)新中心、河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等作為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的重要平臺，促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體間的合作，初步實現(xiàn)了創(chuàng)新資源的融合，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2 河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

近年來，河南省遴選了一批高校協(xié)同創(chuàng)新中心，建立了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)了一批大學科技園，大力推進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，我們也應該看到，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，特別是在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新方面，河南還存在一些問題。

2.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“趨同”現(xiàn)象明顯

從河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體情況看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、輻射帶動作用不強，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群偏少，且影響力不大。個別高新區(qū)圍繞一兩個產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，發(fā)展定位比較清晰，例如民權(quán)高新區(qū)的制冷產(chǎn)業(yè)、中牟高新區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)等。但是，我們更應該看到，全省有三個或三個以上產(chǎn)業(yè)的高新區(qū)占80%，且高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，形不成覆蓋產(chǎn)業(yè)上游、中游、下游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在裝備制造、新材料、生物制品、電子信息等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展緩慢，甚至引發(fā)了新的產(chǎn)能過剩，區(qū)域經(jīng)濟互補性弱，缺乏有效協(xié)同。

2.2 高新區(qū)產(chǎn)學研資源“兼容”度不高

河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集聚在高新區(qū)。從發(fā)展趨勢看，高新技術(shù)企業(yè)與高校及科研院所協(xié)同創(chuàng)新的需求日趨強烈。由于地緣優(yōu)勢，高新技術(shù)企業(yè)與地方高校及科研院所的合作潛力巨大。但是，河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，普遍存在著產(chǎn)業(yè)定位與現(xiàn)有的大學資源、科研院所資源不相銜接的情況。也就是說，地方政府在確立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向時，缺乏對區(qū)域內(nèi)人才、平臺、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各類創(chuàng)新發(fā)展資源的分析，對區(qū)域的優(yōu)勢、劣勢和外部的機遇、威脅等缺乏全面、系統(tǒng)、準確的分析，所發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏應有的依托和支撐，未能達到“近水樓臺先得月”的發(fā)展效果。

2.3 產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的“壁壘”依然存在

為了推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，河南省搭建了協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大學科技園等重要平臺。協(xié)同創(chuàng)新中心由高校牽頭，著力推進高校與高校、科研院所、企業(yè)、政府部門及國際社會的深度融合，探索建立適應特定需求、形式靈活多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟則是由企業(yè)牽頭，與高校、科研院所或其他社會組織一道，以企業(yè)的發(fā)展需要和相關(guān)方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的合同協(xié)議為保障，形成優(yōu)勢互補、合作共贏、風險共擔的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。大學科技園是由科技、教育部門批準認定的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，主要包括國家級和省級兩類。大學科技園是大學推進行業(yè)科技進步和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要創(chuàng)新源泉，是實現(xiàn)服務(wù)社會職能和產(chǎn)學研合作的重要平臺。因此，從職能上講，各級協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大學科技園都有產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的重要職能。但是，河南省的協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大學科技園的發(fā)展并沒有預想的那么好。其主要原因在于，企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體之間的壁壘依然存在，人員身份固化、職稱評審羈絆等“后顧之憂”依然存在。這導致企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體之間固步自封、單打獨斗現(xiàn)象突出，無法形成協(xié)同創(chuàng)新的合力。從根本上講，河南省要推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，落實好中央“放管服”的精神很重要。

2.4 科研成果轉(zhuǎn)化“障礙”尚未消除

河南的大學及科研院所的科研情況，大致可以分為三類：第一類是做基礎(chǔ)研究，大概占50%；第二類是做應用基礎(chǔ)研究，大概占25%；第三類是做應用研究，不超過25%。也就是說，做應用基礎(chǔ)研究的人員和做應用研究的人員加起來占不到50%，且這些人員本來應是產(chǎn)學研合作的中堅力量。但是，他們的科研成果卻是“半成品”居多，不能拿來就用。其根本原因是，我們的制度設(shè)計與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的要求不一致。絕大多數(shù)科研人員將項目做完，其實也不一定做完，只要做到能夠結(jié)項、鑒定、評獎便了之，然后就鎖進了柜子。這種成果距離實踐應用，往往還差“最后一公里”，難也就難在這“最后一公里”。對于科研人員來講，拿獎、評職稱是制度設(shè)計的目標，而對“最后一公里”，即投入生產(chǎn)，達到實踐應用，卻沒有明確要求，也缺乏有針對性的支持措施。

2.5 產(chǎn)學研合作“信息通道”不暢

對于河南高新技術(shù)企業(yè)來講，最渴望的是盡早擁有高新技術(shù)、核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點，從而獲得最佳收益。對于大學和科研院所的科研人員來講，研究成果只有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品才有價值。但是由于科研人員不擅長辦企業(yè)搞生產(chǎn)，往往導致科研成果閑置浪費。河南省的企業(yè)與科研人員之間，目前尚缺乏一條暢通無阻的信息通道。產(chǎn)學研合作信息溝通不暢，在一定程度上影響了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[8]。因此，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，架起產(chǎn)業(yè)界與大學、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化信息通道，就顯得十分必要。

3 推動河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的建議

協(xié)同創(chuàng)新包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新客體及創(chuàng)新媒介等核心要素。開展河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新問題研究，就是要解決教育與科技發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合不緊，科研資源配置分散、封閉、低效，高新技術(shù)支撐乏力、可持續(xù)發(fā)展動力不足、創(chuàng)新能力不強等問題。行業(yè)企業(yè)(或曰生產(chǎn)部門)、高等院校及科研機構(gòu)是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的主體，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，三者之間的協(xié)同創(chuàng)新至關(guān)重要。但是，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開政府的政策引導與支持。因此，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新需要從政府、高校與科研院所及行業(yè)企業(yè)3個方面綜合考慮。

3.1 地方政府要做好頂層設(shè)計，促進產(chǎn)城融合及產(chǎn)地融合

3.1.1 貫徹新發(fā)展理念，明確產(chǎn)業(yè)定位

理念是行動的先導。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開先進理念的指導。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念[9]，我們稱之為“新發(fā)展理念”。“新發(fā)展理念”是指導我國“十三五”時期乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要理念，用來指導河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。創(chuàng)新是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力，只有堅持體制機制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新并舉，才能促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，才能形成先發(fā)優(yōu)勢，才能實現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展。協(xié)調(diào)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是既要破解高新技術(shù)難題，又要考慮鞏固并利用好原有優(yōu)勢，重點做好產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展融合(產(chǎn)城融合)、產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展融合(產(chǎn)地融合)方面的文章。綠色就是人與自然和諧共生，主要體現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的選擇與布局上，要堅持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。開放主要是解決內(nèi)外聯(lián)動的問題，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要與當?shù)氐母咝?、科研機構(gòu)合作，也要與國內(nèi)甚至國際的科研機構(gòu)合作，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信，形成深度融合、互利共贏的局面。共享就是讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府在宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)布局等方面發(fā)揮著重要的主導作用。因此，地方政府要善于運用新發(fā)展理念，在對區(qū)域經(jīng)濟進行SWOT分析的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制，通過資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索高新區(qū)差異化發(fā)展路徑，促進產(chǎn)城融合、產(chǎn)地融合，進而提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，讓人民群眾共享協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的成果。

3.1.2 落實“放管服”，打破組織壁壘

黨的十八大以來，中央政府大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(簡稱“放管服”)，不斷提高政府效能，釋放市場活力。一是通過“放管服”，處理好政府與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)系。盡管大學和企業(yè)合作是雙方的事，甚至是市場的事，但是雙方都需要政府的政策、資金支持，或政府提供的資源。目前，政府機構(gòu)的支持政策有待完善，有些好的政策還未落到實處。因此，落實“放管服”，應該是越快越好。二是推進高等教育領(lǐng)域的“放管服”改革是打破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組織壁壘的關(guān)鍵。2017年3月，教育部、中央編辦、發(fā)展改革委、財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，就高校學科專業(yè)設(shè)置、編制崗位管理、進人用人、職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費使用、內(nèi)部治理、監(jiān)管服務(wù)等方面提出了具體意見，以破解體制機制障礙，擴大高校的辦學自主權(quán)。這將有助于企業(yè)、大學、科研院所之間科研人員的雙向流動，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟效益。但是，該目標的實現(xiàn)，還需要地方政府、高校抓緊時間制定出臺配套文件，抓好落實。

3.1.3 完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進協(xié)同創(chuàng)新

對于科技成果轉(zhuǎn)化工作，政府部門高度重視，各級科技廳(局)均設(shè)有成果處，體制完備，但是成果處的職能仍停留在審批、統(tǒng)計等層面。我們要完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺。一是建立“科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)云平臺”，促進科技成果的發(fā)布、推介、轉(zhuǎn)移、落地。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，讓大學、科研院所的科技人員將自己的科技成果，在“科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)云平臺”上進行登記、發(fā)布，讓高新技術(shù)企業(yè)在網(wǎng)上進行選擇，從而形成高新技術(shù)科技成果的網(wǎng)絡(luò)交易市場，推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進協(xié)同創(chuàng)新。同時，高新技術(shù)企業(yè)也可以在“科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)云平臺”上發(fā)布高新技術(shù)需求、技術(shù)難題，由大學、科研院所的科技人員進行認領(lǐng)，與企業(yè)一道協(xié)同攻關(guān)。二是鼓勵組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進協(xié)同創(chuàng)新。以企業(yè)為主導，按照市場規(guī)律，組建由高校、科研機構(gòu)共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上游、中游、下游聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。三是進一步推進高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由高校牽頭，與科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體配合聯(lián)動，對接國家戰(zhàn)略、行業(yè)需求和地方發(fā)展需要，分期分批遴選高校協(xié)同創(chuàng)新中心，努力支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 高校與科研院所要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行業(yè)進步

3.2.1 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求

供給與需求相對，作為河南省域內(nèi)的高校及科研機構(gòu)，既要考慮服務(wù)國家需要，也應考慮服務(wù)行業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要。一是要樹立供給側(cè)思維。河南省的高校與科研院所，應立足河南，服務(wù)河南，深入思考河南需要什么，河南經(jīng)濟社會發(fā)展需要什么，河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要什么，理清自己的學科專業(yè)、研究專長、科技成果，能夠與河南哪個產(chǎn)業(yè)、哪個行業(yè)對接，從而找準發(fā)展定位。二是要主動與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接。高校與科研院所要主動調(diào)整研究領(lǐng)域、研究方向、研究內(nèi)容、研究技術(shù)，服務(wù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接，促進科技成果的就地轉(zhuǎn)化[10]。三是要融合發(fā)展。地方高校、科研院所應圍繞河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)，解決高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)難題；高新技術(shù)企業(yè)應主動為地方高校搭建創(chuàng)新平臺，提供資金支持，從而實現(xiàn)地方高校、科研院所與高新技術(shù)企業(yè)的融合發(fā)展。

3.2.2 健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體制，服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

地方高校、科研院所是科技創(chuàng)新的前沿陣地、科技成果的集散地。但是其科技人員卻不善于進行科技成果轉(zhuǎn)化，不善于與高新技術(shù)企業(yè)打交道，因此，迫切需要一個專門的機構(gòu)為他們提供中介服務(wù)，做好研究成果的轉(zhuǎn)化工作。為此，一是要構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。高校與科研院所要主動與企業(yè)合作，積極參與技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，融入產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建實驗室、研究所、科技園等科技轉(zhuǎn)化平臺，強化發(fā)展的基礎(chǔ)與后勁。二是要構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。高校與科研院所應借鑒斯坦福大學的Office of Technology Licensing(技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室模式，簡稱OTL)運行模式，獨立設(shè)置“技術(shù)成果許可轉(zhuǎn)化辦公室”等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，配備職業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，疏通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，提高服務(wù)社會的能力[11]。三是要完善開展應用研究的政策措施?？蒲腥藛T是否愿意開展應用研究，關(guān)鍵在政策導向。高校應盡快落實《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》精神，制訂鼓勵科研人員開展應用研究及應用基礎(chǔ)研究的政策措施，注重對技術(shù)研發(fā)成果、技術(shù)服務(wù)成果等評價指標的考核，注重科研成果對社會貢獻度的評價，引導和激勵科研人員圍繞國家戰(zhàn)略和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展應用研究。

3.2.3 完善管理制度，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

專業(yè)技術(shù)人員包括掌握高新技術(shù)的大學教師、大學生和科研院所的研究人員。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗，我們有必要借鑒。2015年5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，提出了高?！半p創(chuàng)”教育改革的具體要求。但是，部分地方本科高校行動遲緩，觀望者居多。相關(guān)高校應結(jié)合文件精神，盡快出臺實施辦法等具體管理制度，并抓好落實。一方面要鼓勵“人才+技術(shù)”同步向企業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保證技術(shù)轉(zhuǎn)化的成功率；進一步完善學生休學創(chuàng)業(yè)和教師停薪留職創(chuàng)業(yè)的管理制度，構(gòu)建師生在高校與高新技術(shù)企業(yè)之間“往返”的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制。另一方面，要建立鼓勵學生參與科研的管理制度。教學是培養(yǎng)人才，讓學生參與科研活動同樣是培養(yǎng)人才。高校應進一步完善技術(shù)發(fā)明等科技成果“沖抵”學分制度，鼓勵學生在自己感興趣的領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展[11]。同時，科研院所也應完善配套政策，鼓勵科研人員進行科技成果轉(zhuǎn)化，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 行業(yè)企業(yè)要做好平臺建設(shè)，促進協(xié)同創(chuàng)新及互利共贏

3.3.1 樹立開放發(fā)展理念，營造產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新氛圍

開放既是國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是企業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路。對于高新技術(shù)企業(yè)來說，就更應該樹立開放發(fā)展的理念。一是要思想開放。只有思想開放，才能充分吸收運用人類社會創(chuàng)造的一切高新技術(shù)和管理經(jīng)驗，進而促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要行為開放。行為開放就是要解決企業(yè)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動的問題，只有堅持行為開放，才能推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，才能促進戰(zhàn)略互信，才能形成互利共贏、融合發(fā)展的新局面。既要用好用活現(xiàn)有省內(nèi)高校、科研院所的科技創(chuàng)新資源，也要注重拓展省外高校、科研院所的科技創(chuàng)新資源，努力做到為我所用。三是要成果開放。支持科技成果以許可方式對外推廣，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。在此過程中，進一步提升河南高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)濟收益和社會效益。

3.3.2 加大研發(fā)投入，創(chuàng)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺

當前，我國正在大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期。企業(yè)應加大研發(fā)投入，瞄準前沿，前瞻布局，創(chuàng)新發(fā)展，努力成為融資本、人才與高新技術(shù)于一體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新主體。一是要充分利用資金優(yōu)勢，帶頭建設(shè)全球領(lǐng)先的科學實驗室、國家實驗室、博士后工作站等創(chuàng)新載體，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占領(lǐng)先機。二是要發(fā)揮企業(yè)的主導作用，協(xié)同相關(guān)高校、科研院所及中介組織，共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，真正實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。三是要率先參與創(chuàng)業(yè)孵化，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，著力建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃”，通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)融合、孵化與投資融合，推動新技術(shù)應用、新產(chǎn)品研發(fā)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚創(chuàng)新資源。

3.3.3 堅持互利共贏，構(gòu)建上、中、下游產(chǎn)業(yè)有機銜接的產(chǎn)業(yè)集群

在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新方面，我們不僅要大力推進高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新，同時也要大力推進高新技術(shù)企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新。一是要科學定位，明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域眾多，企業(yè)要把“高、精、尖”產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，突出特色，形成品牌。二是要抱團取暖，促進同類高新技術(shù)企業(yè)集聚。建立多層次企業(yè)溝通對接機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，實現(xiàn)高新技術(shù)項目集聚發(fā)展。三是要互利共贏，協(xié)同搶占國內(nèi)、國際兩個市場。高新技術(shù)企業(yè)要堅持互利共贏原則，在高新區(qū)內(nèi)共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，主動承擔科技資源共享、技術(shù)推廣交流、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化等公共服務(wù)職能，提高高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，助推高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同搶占國內(nèi)、國際兩個市場。

綜上所述，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及產(chǎn)學研多個主體、多種要素，是一個系統(tǒng)工程。在推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，我們既要借鑒發(fā)達國家產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，也要充分發(fā)揮自身的特色與優(yōu)勢。唯有如此，我們才能實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，迎來我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的春天。