夯實(shí)基礎(chǔ) 主動(dòng)作為 提升測(cè)繪服務(wù)保障能力

南陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng) 李俊

近年來(lái)，南陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)，主動(dòng)作為，強(qiáng)力推進(jìn)測(cè)繪地理信息技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)保障全覆蓋，為自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

開(kāi)展相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)工作，統(tǒng)一測(cè)繪基準(zhǔn)。南陽(yáng)市受地理位置、平均高程等影響，使用2000 國(guó)家大地坐標(biāo)系時(shí)，長(zhǎng)度變形超限，不能滿足大比例尺測(cè)圖和工程測(cè)量需要。自然資源系統(tǒng)全面啟用2000 國(guó)家大地坐標(biāo)系后，南陽(yáng)各部門(mén)仍在使用北京1954、農(nóng)村集體土地使用權(quán)、城鎮(zhèn)地籍更新等獨(dú)立坐標(biāo)系，測(cè)繪產(chǎn)品精度不高，達(dá)不到數(shù)據(jù)共享要求。為解決坐標(biāo)基準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題，南陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局組織專家專題研究2000 獨(dú)立坐標(biāo)系建設(shè)方案，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的通知》，要求各縣局在年底前全面完成本轄區(qū)基于2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系建設(shè)工作，并將此項(xiàng)工作列入年度自然資源考核目標(biāo)任務(wù)。截至目前，南陽(yáng)市政府及所轄10 個(gè)縣政府同意開(kāi)展獨(dú)立坐標(biāo)系建設(shè)的批復(fù)文件已全部下發(fā)。唐河縣已全面完成獨(dú)立坐標(biāo)系建設(shè)工作，成果已運(yùn)用到農(nóng)房登記、城市規(guī)劃等中心工作。西峽、南召、內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)資金已到位，方城、社旗、桐柏、新野、鎮(zhèn)平、淅川等縣已組織相關(guān)專家，對(duì)2000 獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的必要性與可行性進(jìn)行評(píng)審，正在向省自然資源廳申請(qǐng)報(bào)批。

認(rèn)真梳理測(cè)繪項(xiàng)目流程，規(guī)范報(bào)件坐標(biāo)使用基準(zhǔn)精度。針對(duì)國(guó)土、規(guī)劃報(bào)件存在坐標(biāo)系使用不規(guī)范、轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)精度不準(zhǔn)等問(wèn)題,南陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局多次組織相關(guān)專家進(jìn)行研討，并就相關(guān)問(wèn)題提交局長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究，要求向省廳、市局的報(bào)件和匯交的測(cè)繪、調(diào)查成果均采用2000 國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。中心城區(qū)和各縣區(qū)日常自然資源管理中選址、撥地、竣工驗(yàn)收、土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等環(huán)節(jié)的測(cè)繪成果必須采用2000 獨(dú)立坐標(biāo)系，進(jìn)一步規(guī)范涉及工改測(cè)繪項(xiàng)目數(shù)據(jù)網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理，做好應(yīng)用服務(wù)工作。南陽(yáng)市下發(fā)《南陽(yáng)市衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法》，健全人員考核、站點(diǎn)維護(hù)日志、用戶服務(wù)、安全保密等管理制度，確?；鶞?zhǔn)站正常運(yùn)行。每天通報(bào)基準(zhǔn)站點(diǎn)故障情況，每月對(duì)縣區(qū)站點(diǎn)運(yùn)維情況排序，實(shí)時(shí)通報(bào)。自北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站運(yùn)行以來(lái)，南陽(yáng)市已有55 家資質(zhì)單位利用基準(zhǔn)站開(kāi)展測(cè)繪作業(yè)。

摸清基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)底數(shù)，推進(jìn)地理信息應(yīng)用全覆蓋。今年4 月，南陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局下發(fā)《關(guān)于做好基礎(chǔ)測(cè)繪底板數(shù)據(jù)調(diào)查工作的通知》，組織各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)各類基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行摸底調(diào)查，制定本轄區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)建設(shè)、更新計(jì)劃，要求將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。目前，南陽(yáng)市中心城區(qū)、縣城城控區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形圖、數(shù)字正射影像、數(shù)字高程模型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已全部摸清。

開(kāi)展自然資源空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為各部門(mén)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。作為全省第一個(gè)建設(shè)自然資源與空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)的城市，南陽(yáng)市按照“積極探索、結(jié)合實(shí)際、留足空間、敢于創(chuàng)新”的建設(shè)思路，整合各部門(mén)空間數(shù)據(jù)資源，充分融合相關(guān)行業(yè)專題數(shù)據(jù)，構(gòu)建南陽(yáng)市自然資源與空間地理信息綜合信息庫(kù)、行業(yè)專題信息庫(kù)和元數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋地形、影像、基本農(nóng)田、林業(yè)、環(huán)保、氣象監(jiān)測(cè)、水利等18 類數(shù)據(jù)。搭建滿足海量、多源數(shù)據(jù)的集成化數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)。目前，該數(shù)據(jù)庫(kù)已為政法委、公安局、執(zhí)法局、水利局等單位提供了數(shù)據(jù)共享服務(wù)，系統(tǒng)訪問(wèn)量達(dá)2000 萬(wàn)余次。

下一步，南陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局將以全省測(cè)繪地理信息工作會(huì)議為契機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意爭(zhēng)先，全面完成相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)工作，確保測(cè)繪基準(zhǔn)統(tǒng)一，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新，力爭(zhēng)讓南陽(yáng)市測(cè)繪地理信息工作再上新臺(tái)階。