強化測繪資質(zhì)管理 規(guī)范測繪市場秩序

鄭州市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副調(diào)研員 李躍升

自機構改革以來，鄭州市自然資源和規(guī)劃局認真貫徹落實省自然資源廳有關文件指示精神，嚴格依法履職，高度重視測繪資質(zhì)監(jiān)督管理工作，強化事中事后監(jiān)管，緊盯測繪資質(zhì)審查要點，以規(guī)范審批申請材料、業(yè)務指導、業(yè)務監(jiān)管為導向，認真督促、指導和推動本轄區(qū)資質(zhì)管理工作不斷向縱深發(fā)展。

高度重視，充分認識加強測繪資質(zhì)管理工作的重要意義

國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質(zhì)管理，以規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可，維護測繪市場秩序，促進測繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展。鄭州市自然資源和規(guī)劃局深入學習省自然資源廳下發(fā)的《關于進一步加強測繪資質(zhì)管理的通知》《關于深化“放管服”改革要求進一步做好測繪資質(zhì)管理工作若干問題的通知》等有關文件指示精神，深刻認識加強測繪資質(zhì)管理工作的重要意義，充分了解新形勢下測繪資質(zhì)管理工作的新要求，確定了以管理促提升、以服務樹形象的工作思路，強化轄區(qū)資質(zhì)管理，嚴肅資質(zhì)審查紀律，制定工作方案，通過培訓、座談等形式，層層動員部署，確?？h、市與省級實現(xiàn)“標準一致、有效銜接、高質(zhì)辦理、按時辦結”。2019 年至今，共組織全市測繪資質(zhì)管理政策宣傳解讀培訓會4 場，培訓人員500 余人次。

抓住關鍵環(huán)節(jié)，扎實做好測繪資質(zhì)管理工作

鄭州市自然資源和規(guī)劃局對轄區(qū)各測繪單位嚴格管理、監(jiān)管到位，按照資質(zhì)審批辦理時間，依據(jù)資質(zhì)審批工作流程，把測繪資質(zhì)管理工作做深、做細、做實。

對測繪單位資質(zhì)信息變更資料嚴格進行初步審查，按照相關政策規(guī)定對測繪資質(zhì)單位的技術人員、測繪項目、儀器設備、成果管理和保密制度 等實施監(jiān)督管理。目前，鄭州市自然資源和規(guī)劃局管理的測繪資質(zhì)單位有254 家，機構改革以來新申請的測繪資質(zhì)單位9 家、資質(zhì)升級單位3 家、資質(zhì)注銷的14 家、資質(zhì)降級的1家、申請基本信息變更的72 家、業(yè)務范圍變更的15 家、補充修改數(shù)據(jù)的有35 家。為持續(xù)推動和落實測繪資質(zhì)審批“放管服”改革，按照所轄行政區(qū)域管理原則，將所轄管理的77 家丙級資質(zhì)單位和22 家丁級資質(zhì)單位，移交至各縣（市）區(qū)局進行屬地管理。

嚴格執(zhí)行測繪項目備案制度，要求測繪項目開工前必須完成備案，對未按時備案的測繪項目，視為無效業(yè)績，不能參加省自然資源廳組織的優(yōu)質(zhì)工程獎評選，同時將未及時備案行為計入測繪地理信息行業(yè)信用管理記錄。2019 年至今，管理系統(tǒng)備案測繪項目381 個，總計金額6038.78 萬元。按照《測繪作業(yè)證管理規(guī)定》，測繪作業(yè)人員在外作業(yè)活動時必須隨身攜帶作業(yè)證，對不按規(guī)定申請辦理測繪作業(yè)證的技術人員，在管理系統(tǒng)中不計入測繪單位專業(yè)技術人員數(shù)量，同時將這種違規(guī)行為納入測繪單位信用管理。2019 年6 月至今共辦理測繪作業(yè)證321 本。

高度重視測繪資質(zhì)管理信息年報和測繪地理信息統(tǒng)計網(wǎng)絡直報工作，在疫情防控期間通過電話、微信等方式，指導各測繪資質(zhì)單位開展統(tǒng)計信息填報，并對上報數(shù)據(jù)進行逐一審核、確認，確保數(shù)據(jù)的真實準確完整。扎實開展測繪資質(zhì)巡查和測繪質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，2019 年8 月對全市18 家乙級測繪資質(zhì)單位巡查抽查期間，發(fā)現(xiàn)有個別乙級資質(zhì)單位存在技術人員不滿足相應資質(zhì)的問題，整改無果后做出對其中2 家單位注銷資質(zhì)，1 家由乙級資質(zhì)降為丙級資質(zhì)的處理。

提升服務水平，持續(xù)推進工程建設項目聯(lián)合測繪落實落地

4 月10 日，鄭州市自然資源和規(guī)劃局牽頭制定出臺了《鄭州市工程建設項目聯(lián)合測繪實施細則》；4月28 日，完成對聯(lián)合測繪所涉及的建設工程竣工規(guī)劃核實測繪報告、人防工程竣工測量成果報告、房屋建筑面積測繪成果報告和不動產(chǎn)測量報告成果書樣板的確認；5 月20 日，對第一批46 家測繪資質(zhì)單位開展了聯(lián)合測繪業(yè)務培訓，系統(tǒng)講解了相關政策、技術規(guī)范、成果標準，為鄭州市工程建設項目竣工驗收階段實施聯(lián)合測繪奠定基礎。