創(chuàng)新產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制的策略思考

劉 蓉

(重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 重慶 400000)

黨的十九大提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”。產(chǎn)教融合上升為國家戰(zhàn)略，國家陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等，明確提出要“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元’育人”。但目前，產(chǎn)教融合“校熱”“企冷”矛盾十分突出，產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制創(chuàng)新亟待破題。

一、產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制存在的問題

(一)激勵(lì)機(jī)制不健全，企業(yè)參與不主動(dòng)

參與產(chǎn)教融合，企業(yè)先期必然要投入一定的人力、物力和財(cái)力，增加運(yùn)行成本。作為市場主體，企業(yè)以贏利為主要目標(biāo)[1]。但當(dāng)前產(chǎn)教融合在我國尚處起步階段，企業(yè)很難獲得明顯利潤，甚至長時(shí)間得不到相應(yīng)回報(bào)。盈利的不確定性致使企業(yè)參與產(chǎn)教融合不主動(dòng)。

(二)對(duì)接機(jī)制不暢通，合作路徑不明晰

職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)系的途徑主要有學(xué)校自主尋找、企業(yè)主動(dòng)上門、項(xiàng)目合作觸發(fā)、政府行業(yè)牽線或私人感情維系等[2]。而學(xué)校主動(dòng)搜尋合作企業(yè)是最主要方式。但由于溝通交流平臺(tái)缺乏、信息獲取途徑單一、企業(yè)信息掌握不全面等因素，校企合作對(duì)接還處于點(diǎn)與點(diǎn)對(duì)接的低效模式，有不少學(xué)校甚至找不到合適的合作企業(yè)。

(三)互利機(jī)制不匹配，校企共贏不充分

一方面，高職院校主動(dòng)變革步伐緩慢，其專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，課程轉(zhuǎn)型改革不到位，教學(xué)安排不靈活，致使培養(yǎng)的技術(shù)技能人才不能普遍滿足企業(yè)的要求；另一方面，高職院校在理論創(chuàng)新引領(lǐng)、教育培訓(xùn)保障、關(guān)鍵技術(shù)支撐、核心問題解決等方面的硬實(shí)力與真特色比較有限，難以給處于轉(zhuǎn)型升級(jí)中的企業(yè)帶來潛在商業(yè)價(jià)值，未能引起企業(yè)參與校企合作的興趣。

(四)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善，協(xié)同育人不深入

企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)、教師掛職，需要安排專人培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理，一定程度上影響了正常的生產(chǎn)秩序；學(xué)生因不熟練可能損壞設(shè)備，甚至發(fā)生安全事故；師生接觸企業(yè)核心秘密，存在泄密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)[3]；因?qū)W生“違約”或被其他企業(yè)“挖人才”，企業(yè)還存在人才流失風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)往往僅愿意與學(xué)校開展冠名、實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)等淺層次的合作，參與校企合作不深入。

(五)約束機(jī)制不健全，責(zé)任驅(qū)動(dòng)不到位

產(chǎn)教融合離不開激勵(lì)政策的牽引，更離不開法律法規(guī)的約束。比如，德國就通過《職業(yè)教育法》《青年人勞動(dòng)保護(hù)法》等法律法規(guī)明確規(guī)定企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生的義務(wù)和責(zé)任，確?！半p元制”順利實(shí)施。而我國只有一部《職業(yè)教育法》象征性、原則性地規(guī)定了企業(yè)和學(xué)校開展職業(yè)教育的義務(wù)，對(duì)于企業(yè)有何具體義務(wù)、未履行義務(wù)該承擔(dān)何種責(zé)任等沒有具體規(guī)定，缺乏對(duì)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的強(qiáng)制約束。

二、創(chuàng)新產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制的策略

(一)打出資金政策“組合拳”，激發(fā)產(chǎn)教融合“主動(dòng)性”

一是加大資金投入，在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立產(chǎn)教融合專項(xiàng)資金，對(duì)重大項(xiàng)目給予補(bǔ)助；二是建立政府購買制度，將行業(yè)企業(yè)提供的學(xué)徒崗位、生產(chǎn)線、就業(yè)崗位等納入政府購買范疇；三是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)、教師實(shí)踐、支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬等支出準(zhǔn)予計(jì)入成本進(jìn)行稅前抵扣；四是優(yōu)化資源配置，對(duì)產(chǎn)教融合“校中廠”“廠中?！彼杞ㄔO(shè)用地按教育用地性質(zhì)供地，并給予稅費(fèi)優(yōu)惠；五是將參與產(chǎn)教融合作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要考核指標(biāo)，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度和星級(jí)評(píng)價(jià)制度。

(二)建立統(tǒng)一合作“大平臺(tái)”，提升產(chǎn)教融合“便捷性”

一是各省市成立推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題；二是成立省市產(chǎn)教融合發(fā)展學(xué)會(huì)，吸納政、行、企、校、研等領(lǐng)域人才參加，積極開展產(chǎn)教融合趨勢研判、需求分析、職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)、校企合作配對(duì)等服務(wù)；三是大力發(fā)展職教集團(tuán)，在學(xué)校建設(shè)產(chǎn)教融合園區(qū)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)基地、經(jīng)營實(shí)體一體化，構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)教融合生態(tài)圈。

(三)提供服務(wù)產(chǎn)業(yè)“實(shí)干貨”，促進(jìn)產(chǎn)教融合“融通性”

一是高職院校結(jié)合自身學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)對(duì)象，積極開展校企聯(lián)合科研攻關(guān)與技術(shù)轉(zhuǎn)化、經(jīng)驗(yàn)推廣與知名度共建等，提升對(duì)接服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力；二是優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，新設(shè)專業(yè)必須有相關(guān)企業(yè)參與，杜絕專業(yè)設(shè)置的隨意性；三是深化課程改革，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要靈活調(diào)整學(xué)習(xí)板塊，在時(shí)間安排、地點(diǎn)選擇、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)管理、就業(yè)服務(wù)等方面實(shí)施柔性教學(xué)管理；四是改進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，鼓勵(lì)以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

(四)給出利益保障“定心丸”，增強(qiáng)產(chǎn)教融合“穩(wěn)固性”

一是政府設(shè)立產(chǎn)教融合風(fēng)險(xiǎn)基金或?qū)⑴c企業(yè)給予保險(xiǎn)補(bǔ)助，用于解決合作過程中儀器設(shè)備損壞、學(xué)生實(shí)習(xí)人身安全、合作項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)等問題；二是政府建立補(bǔ)償機(jī)制，在用地建設(shè)、資源規(guī)劃、項(xiàng)目審批等方面給予參與企業(yè)引導(dǎo)補(bǔ)助，或直接給予參與企業(yè)一定的成本補(bǔ)償；三是建立企業(yè)利益保護(hù)機(jī)制，規(guī)定共同培養(yǎng)人才優(yōu)先滿足合作企業(yè)的需要，明確學(xué)生、教師泄漏企業(yè)商業(yè)機(jī)密應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(五)制定法律法規(guī)“硬規(guī)矩”，強(qiáng)化產(chǎn)教融合“規(guī)范性”

一是推動(dòng)國家修訂職業(yè)教育法、制定校企合作法，完善教育法、勞動(dòng)法等，為現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展提供法律依據(jù)；二是推動(dòng)國家出臺(tái)產(chǎn)教融合促進(jìn)條例，明確政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)的具體責(zé)任，規(guī)范工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制等；三是制定職業(yè)教育企業(yè)資質(zhì)條例、企業(yè)師傅資質(zhì)條例、學(xué)生(學(xué)徒)實(shí)習(xí)條例等配套法規(guī)，推進(jìn)產(chǎn)教融合規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。