略談探索推進港口建設(shè)與城市建設(shè)融合

余 靜 劉曉駿 王 磊

(重慶港務(wù)物流集團 重慶 400025)

港口是城市發(fā)展的引擎，腹地城市是港口發(fā)展的動力依托。

重慶處于絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路與長江經(jīng)濟帶“Y”字型大通道的聯(lián)接點，位于兩江新區(qū)的果園港是其中的核心戰(zhàn)略聯(lián)接點。

重慶兩江新區(qū)作為內(nèi)陸首個國家級開發(fā)開放新區(qū)，被國務(wù)院賦予“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)，內(nèi)陸重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心，內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶，科學發(fā)展的示范窗口”等戰(zhàn)略定位。

經(jīng)過七年多的發(fā)展，兩江新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群逐步成型。汽車、電子信息、裝備制造優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；金融、商貿(mào)、物流、會展、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長新動力；新能源、智能汽車、智能裝備、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

果園港港口后方是兩江新區(qū)的魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)，按照“產(chǎn)城融合、以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”的發(fā)展理念，做好果園港及周邊區(qū)域的產(chǎn)城融合整體規(guī)劃工作，力爭建成港城融合發(fā)展的現(xiàn)代化港區(qū)。

實現(xiàn)港產(chǎn)城融合，關(guān)鍵是港口建設(shè)與城市建設(shè)實現(xiàn)融合，這是“產(chǎn)城融合、以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”的重要基礎(chǔ)。本文主要從以下幾方面就果園港港口建設(shè)與城市建設(shè)融合進行了思考與探索。

一、港產(chǎn)城融合的基本概念[1]

“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港”實現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，是世界港口城市發(fā)展演變的普遍規(guī)律。在新的歷史條件下，港產(chǎn)城融合發(fā)展，就是以城市為核心，以港口為依托，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，從而形成互補共生關(guān)系的一種城市經(jīng)濟。[2]

果園港依托港口樞紐優(yōu)勢和輻射效應(yīng)，集聚航運、倉儲、集散等臨港產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易、鋼鐵、汽車等依存產(chǎn)業(yè)，以及包括金融、維修、代理等在內(nèi)的主行生產(chǎn)業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。以此帶動功能集聚和城市發(fā)展，構(gòu)成港產(chǎn)城融合發(fā)展，合作共贏的發(fā)展模式。

港產(chǎn)城就如三角形的三條邊，三條邊互為作用、相互影響、甚至交互作用?！案邸睂Ξa(chǎn)業(yè)起到引領(lǐng)和帶動作用，“產(chǎn)”促進城市經(jīng)濟發(fā)展，“城”又為推進港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)和持久支撐。[3]

二、探索推進果園港港口建設(shè)與城市建設(shè)融合的具體措施

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，果園港港區(qū)規(guī)劃與后方物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃空間融合

果園港占地面積4平方公里，擁有岸線2800米。果園港按照“前港后園”和“鐵公水”聯(lián)運功能布局進行規(guī)劃設(shè)計，港區(qū)分為港口功能區(qū)、鐵路功能區(qū)和倉儲配套功能區(qū)。建設(shè)16個5000噸級泊位(其中多用途泊位10個，散雜貨泊位3個，商品汽車滾裝泊位3個)及相應(yīng)配套設(shè)施，設(shè)計年通過能力3000萬噸(其中集裝箱200萬TEU，散雜貨900萬噸，商品滾裝車100萬輛)；規(guī)劃建設(shè)港區(qū)鐵路專用線，主線約5.3公里，企業(yè)站內(nèi)擁有13條裝卸與待發(fā)線，設(shè)計年通過能力650萬噸；規(guī)劃建設(shè)配套倉儲項目，建設(shè)倉庫約25萬m2，設(shè)計年貨物周轉(zhuǎn)量1000萬噸。

港口后方是魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)。魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)依托港口樞紐優(yōu)勢和輻射效應(yīng)，重點圍繞西部地區(qū)重要的汽車制造、裝備制造、水鐵聯(lián)運等3大產(chǎn)業(yè)基地和魚嘴、復(fù)盛、郭家沱等3大城市中心的定位，著力打造兩江國際汽車城、軌道交通和發(fā)電設(shè)施產(chǎn)業(yè)園、水鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園，以及郭家沱后現(xiàn)代生態(tài)開發(fā)中心、魚嘴多功能綜合服務(wù)中心和復(fù)盛城市新中心。

魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)是兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)的三大園區(qū)之一，行政轄區(qū)范圍面積為89平方公里，是西部地區(qū)最重要的水鐵聯(lián)運基地和港口物流集散地，以及寸灘港部分保稅功能轉(zhuǎn)移的主要承接地。

重慶果園港建設(shè)，遵循港-產(chǎn)-城的建設(shè)發(fā)展思路，改善果園魚復(fù)片區(qū)物流發(fā)展環(huán)境，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集，打造兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展新引擎。該園區(qū)秉承“港-產(chǎn)-城”的發(fā)展模式，避免傳統(tǒng)意義上的“港城一體化”思路，可為港口、港口配套的物流市場和物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，避免在頂層設(shè)計中忽略了港城矛盾，不能發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。

為實現(xiàn)果園港港區(qū)與魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)融合，科學編制多規(guī)合一的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和港口規(guī)劃，港口規(guī)劃與后方物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃空間融合。這樣可以促進港產(chǎn)城深度融合，實現(xiàn)港口規(guī)劃與后方物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃空間融合。[4]

(二)果園港港區(qū)建設(shè)與外部交通基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施同步推進、建設(shè)時序融合

在完善果園港“前港后園”、多式聯(lián)運功能，果園港集裝箱功能區(qū)、散貨功能區(qū)、商品車滾裝功能區(qū)的土建建設(shè)的同時，加快推進港區(qū)外部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

樞紐13.8平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)，市政配套設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃總投資約98億元。截至2018年底，樞紐規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的市政配套項目除少量項目仍處于建設(shè)期之外，已完成福港大道、疏港大道、福宏大道、魚嘴立交、疏港東立交等關(guān)鍵性道路立交工程，另有在建項目投資金額約為37億元。

同步完善港區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。2018年啟動港區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)樓宇、衛(wèi)生、文化、體育、能源管線及配套工程的建設(shè)，2020年基本建成重慶兩江保稅物流中心、重慶市江北區(qū)人民醫(yī)院兩江分院等項目。

(三)進一步打造綠色環(huán)保的果園港區(qū)與城市環(huán)保建設(shè)融合

果園港港區(qū)道路景觀及燈飾工程改造，可以提升港區(qū)形象，先完成港區(qū)景觀道路建設(shè)，逐步完成港區(qū)燈飾工程建設(shè)。

加快完善果園港及周邊污水管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)，魚復(fù)果園污水處理站污水處理能力要滿足港城的整體需求。港區(qū)建設(shè)和污水管網(wǎng)建設(shè)同步進行，全面完成果園港區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，使港區(qū)污水經(jīng)初步處理后接入魚復(fù)果園污水處理站主干網(wǎng)。

(四)以智能化、信息化為引領(lǐng)，推動智能化港口建設(shè)與智慧城市建設(shè)融合

一是集裝箱碼頭作業(yè)、散貨作業(yè)設(shè)備自動化。散貨作業(yè)線中的皮帶輸運機基本實現(xiàn)控制遠程化，調(diào)度自動化；對現(xiàn)有集裝箱場橋、集裝箱岸橋設(shè)備進行遠程控制改造。

二是構(gòu)建集港口客戶、港口企業(yè)、政府監(jiān)管、金融機構(gòu)、物流企業(yè)、上下游港口、港口生產(chǎn)管理、自動化裝卸等為一體的全方位信息化、智能化平臺。2018年以信息化帶動港口智能化建設(shè)，打造智能倉儲管理；實施多式聯(lián)運碼頭管理系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)無人閘口，智能交通引導系統(tǒng)等；2019～2020年建立完善的物流信息協(xié)同平臺。

三是建立港區(qū)重要結(jié)構(gòu)物和高邊坡智能化變形監(jiān)測。2018～2019年逐步建立港區(qū)重要結(jié)構(gòu)物高邊坡變形監(jiān)測點，實現(xiàn)智能化監(jiān)控。

四是交通智能化。為加強港區(qū)道路交通安全及車輛管理，整個果園港區(qū)進出港卡口及交通智能監(jiān)控系統(tǒng)進行了專業(yè)設(shè)計，整個系統(tǒng)已于2017年底建成投產(chǎn)。

三、結(jié)論

綜上所述，要把果園港建設(shè)成內(nèi)陸開放型口岸、國際物流樞紐和大宗商品交易“三合一”的現(xiàn)代化樞紐港和長江上游的“港城明珠”，港城建設(shè)融合是非常必要的。同時，港口建設(shè)需借鑒城市建設(shè)的先進理念、技術(shù)，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，不斷提升港口建設(shè)品質(zhì)和建設(shè)形象。