整合與鏈合：民國漁會(huì)與魚行的關(guān)系探析（1931-1945）
——以瑞安市漁會(huì)檔案為中心

王興文 王 紅/溫州大學(xué)人文學(xué)院

瑞安瀕臨東海，隸屬于浙江省溫州市管轄，處于甌江、飛云江、鰲江入海河口區(qū)，漁業(yè)資源豐富，是浙江著名漁區(qū)之一。飛云江橫穿瑞安全境，水道交通方便，魚類銷路甚廣[1]。瑞安魚類之貿(mào)易，均由魚行居間買賣。瑞安城區(qū)南門外，共有大小魚行五十余家，足見此項(xiàng)營業(yè)之盛。但以盈利為目的魚行利用各種手段剝削漁民，糾紛不斷，再加上瑞安從事漁業(yè)者分布較散漫，這使得地方政府很難有效整頓水產(chǎn)貿(mào)易[2]。1931年2月23日，瑞安縣漁會(huì)在政府成立，地方政府希望通過該法人團(tuán)體重塑漁業(yè)秩序。瑞安縣漁會(huì)如何處理與魚行的關(guān)系，就成為整頓地方漁業(yè)秩序的核心事務(wù)，一方面需要維持抗戰(zhàn)時(shí)期瑞安水產(chǎn)品的正常流通，另一方面需要加強(qiáng)對(duì)魚行的管理，利于政府對(duì)魚行的控制和利用。

學(xué)術(shù)界關(guān)于漁會(huì)的專門性研究較少。目前有學(xué)者對(duì)玉環(huán)、青島、上海以及臺(tái)灣漁會(huì)作了研究，主要涉及漁會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源、功能作用及與政府的關(guān)系[3]。本文以1931—1945年的瑞安為例，通過整理瑞安漁會(huì)檔案資料，對(duì)民國時(shí)期漁會(huì)與魚行的關(guān)系作一探討，以期揭示兩者關(guān)系的實(shí)質(zhì)。

一、性質(zhì)獨(dú)立：各成一家

（一）漁會(huì)是法人性質(zhì)的組織

1929年11月11日，國民政府公布的《漁會(huì)法》第二條規(guī)定“漁會(huì)為法人”[4]，規(guī)定了漁會(huì)的法人團(tuán)體性質(zhì)。瑞安漁會(huì)的法人特征具體表現(xiàn)為：

一是依據(jù)法定程序成立?！稘O會(huì)法》規(guī)定了漁會(huì)成立的法律程序。1930年，瑞安吳光清等七十四人聯(lián)合發(fā)起組織漁會(huì)籌備會(huì)。同年12月13日，國民黨瑞安縣黨部視察合格后，授予籌備會(huì)會(huì)章一枚，成立籌備會(huì)。在籌備期間，奉黨部派員指導(dǎo)，籌備員擬定章程草案，推定干事，并呈報(bào)縣黨部備案。1931年2月13日，瑞安漁會(huì)籌備會(huì)召開成立大會(huì)，公開選舉職員，選出五位理事，兩位候補(bǔ)理事，三位監(jiān)事，一位候補(bǔ)監(jiān)事，縣黨部指導(dǎo)員蒞位監(jiān)選。同年2月23日，瑞安縣漁會(huì)成立。除遵照人民團(tuán)體組織手續(xù)外，瑞安漁會(huì)將本會(huì)章程、成立日期、職員履歷單、會(huì)員名冊(cè)呈縣黨部轉(zhuǎn)報(bào)省黨部備案[5]?？梢姡鸢部h漁會(huì)是依照法定程序而立，具有鮮明的政府意志。

二是制定法律效力章程。瑞安縣漁會(huì)有自己的名稱和場所，《瑞安縣漁會(huì)章程》規(guī)定：“本會(huì)定名為浙江瑞安漁會(huì)”，“本會(huì)以瑞安縣為區(qū)域，會(huì)址設(shè)在南門外高坦頭”。本會(huì)以會(huì)員大會(huì)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，下設(shè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)；會(huì)員大會(huì)閉會(huì)期間，由代表大會(huì)決議事務(wù)，這便構(gòu)成了瑞安漁會(huì)較為完善的組織體系。漁會(huì)作為非營利性質(zhì)的法人團(tuán)體，其經(jīng)費(fèi)主要來自會(huì)員之征收?！度鸢部h漁會(huì)章程》規(guī)定，瑞安縣漁會(huì)經(jīng)費(fèi)分為兩種：一是事務(wù)費(fèi)，以會(huì)員會(huì)費(fèi)支出；二是事業(yè)費(fèi)，依所舉辦共同事業(yè)之需要經(jīng)費(fèi)。瑞安漁會(huì)成立后，還在其章程中規(guī)定了自己的經(jīng)營事業(yè)，并明確指出，“本會(huì)之共同事業(yè)與其官署機(jī)關(guān)主管有關(guān)系，依法令須呈請(qǐng)其許可”。作為法人的瑞安縣漁會(huì)擁有政府授權(quán)后，具備獨(dú)立處理漁業(yè)事務(wù)的能力。另外，瑞安縣漁會(huì)是以增進(jìn)漁業(yè)人智識(shí)、技能，改善其生活，并發(fā)達(dá)漁業(yè)生產(chǎn)為目的[6]。

（二）魚行是營利性的牙行組織

作為居間買賣的組織，魚行是與漁產(chǎn)貿(mào)易共生共存的經(jīng)濟(jì)形式。1983年，趙以忠研究指出，“魚行之性質(zhì)，似仲買人，該漁船以所捕之魚，付魚行，魚行秤其數(shù)量而付之魚廠，以制魚鲞，于其間取議定之費(fèi)，以為中傭”[7]。1940年，銀丕振、陸文明在《浙江潮》第115期上發(fā)表名為《怎么改進(jìn)溫屬漁業(yè)？》，揭示了傳統(tǒng)魚行對(duì)漁民的剝削。

民國前，瑞安境內(nèi)水產(chǎn)品除小宗隨潮捕捉自銷外，大宗銷售運(yùn)輸市場長期被魚行所壟斷。魚行直接與臺(tái)州、樂清、平陽、閩東及本縣漁民交易。1938全縣有魚行41家，1948年達(dá)50家；大部分魚行集中在縣城南門魚行街，部分在南、北麂設(shè)分行。魚行為了拉攏魚販，給漁民提供墊款，作為漁民購置漁具、修理漁船的費(fèi)用，稱為“放行頭”。這一手段使得魚行控制了漁民的專賣權(quán)，進(jìn)而保證魚行獲得穩(wěn)定的貨源。傭金是一種中間性的剝削方式，也是魚行主要的收入來源。不同地方收取傭金的比例有所不同，瑞安魚行一般收取5%—15%。瑞安魚行還在衡器上作弊，通常以大秤進(jìn)，小秤出。除此以外，魚行還經(jīng)常造假賬，以“放青苗”“另剩”等方式剝削漁民，與漁民產(chǎn)生了極深的矛盾[8]。

通過分析，可以發(fā)現(xiàn)，瑞安縣漁會(huì)與魚行為性質(zhì)獨(dú)立的組織。從傳統(tǒng)意義上講，魚行作為一種牙行組織，通過各種手段剝削漁民，與漁會(huì)之間存在著較深的矛盾。但是瑞安漁會(huì)成立后，在政府推動(dòng)下，卻將魚行納為會(huì)員，形成了組織上的隸屬關(guān)系。

表1：瑞安縣漁會(huì)章程職員履歷單

二、組織隸屬：整合管理

南京國民政府時(shí)期，漁會(huì)被納入整頓范圍，成為政府借以管理漁業(yè)市場的一種間接手段?！稘O會(huì)法》規(guī)定“凡居住同一區(qū)域內(nèi)，年滿十六歲以上之漁業(yè)人，或經(jīng)營水產(chǎn)之制造、運(yùn)輸、保管各業(yè)者，得連署五十人以上為發(fā)起人，依本法組織漁會(huì)”[9]。自《漁會(huì)法》公布以后，各漁區(qū)設(shè)立漁會(huì)者，寥寥無幾，使國家試圖整飭漁業(yè)的想法落空。因此，1930年6月28日，農(nóng)礦部公布《漁會(huì)法施行規(guī)則》，再一次提出“凡同一區(qū)域內(nèi)之漁業(yè)人民愿入會(huì)者每一漁戶或行店均以一人為限”[10]，為魚行加入漁會(huì)提供法律依據(jù)，也表露出政府對(duì)魚行的整頓之意。

1928年，據(jù)農(nóng)商部《漁會(huì)暫行章程》規(guī)定，瑞安漁會(huì)由魚行公會(huì)改組成立[11]，兩者由此建立了內(nèi)在的組織關(guān)聯(lián)。于1930年2月23日，瑞安漁會(huì)正式成立。瑞安縣漁會(huì)采取理監(jiān)事制度，理事和監(jiān)事等職員主要是由漁民和漁商構(gòu)成，據(jù)第一屆瑞安縣漁會(huì)理事表統(tǒng)計(jì)，漁商大多是魚行之業(yè)主[12]。表1為1931年的瑞安漁會(huì)理監(jiān)事履歷表。

民國瑞安漁會(huì)成立初期，據(jù)瑞安市檔案館資料顯示，會(huì)員共有119人，其中漁商有43人，漁民76人[13]。漁商雖然在人數(shù)上不占優(yōu)勢(shì)，卻占據(jù)著絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在成立初期，瑞安漁會(huì)經(jīng)費(fèi)面臨困境。為了擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)，瑞安漁會(huì)不斷擴(kuò)大會(huì)員范圍。1938年，瑞安漁會(huì)第二次改組時(shí)，經(jīng)縣黨部指令強(qiáng)制魚行加入漁會(huì)，對(duì)于不肯入會(huì)之魚行，依行政辦法停業(yè)[14]。顯然，政府強(qiáng)制魚行加入漁會(huì)，另有深意。魚行加入漁會(huì)后，政府便不需要直接管理分散的魚行，充分發(fā)揮漁會(huì)的整合功能和組織力量，保證政府的財(cái)政稅收。

漁會(huì)作為非營利的法人團(tuán)體，其經(jīng)費(fèi)主要來源于會(huì)員的征收。瑞安縣漁會(huì)內(nèi)部將會(huì)員登記費(fèi)分為三個(gè)等級(jí)：漁民分甲乙丙三級(jí)，主業(yè)者為甲等，收登記費(fèi)七角；伙友有筐者為乙等，收三角，無筐者為丙等，收一角。魚行：分甲乙丙三等，營業(yè)稅在三萬元以上者為甲等，收登記費(fèi)三元；在三萬元以下者為乙等，收登記費(fèi)一元；魚行伙友為丙等收一角。魚鋪：分甲乙兩等，營業(yè)在五萬元以上者為甲等，收登記費(fèi)一元，五萬元以下為乙等收五角[15]。通過此等劃分，可以看出，瑞安漁會(huì)經(jīng)費(fèi)主要來源于魚行，無疑使魚行擁有更高的話語權(quán)，這在漁會(huì)選舉中盡顯無遺。

瑞安縣漁會(huì)實(shí)行分組選舉代表制，按照營業(yè)類別分為魚行組、魚鋪組、漁業(yè)組，并規(guī)定魚行組代表名額五人、魚鋪組四人、漁業(yè)組十一人[16]。1940年2月24日，吳君澈召集魚行組會(huì)員選舉代表。由于擁有絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，魚行代表在漁會(huì)決策中擁有很大的話語權(quán)，他們會(huì)經(jīng)常利用漁會(huì)表達(dá)自己的利益訴求。1941年間，瑞安縣各魚行業(yè)主或者各魚鋪經(jīng)魚行介紹紛紛提交入會(huì)志愿書[17]。1948年9月10日，瑞安縣政府訓(xùn)令瑞安縣漁會(huì)主席蔡哲夫依法改組漁會(huì)。由于成員除漁民組外，其余純系商業(yè)性質(zhì)，瑞安漁會(huì)便將漁會(huì)劃分漁民組和魚行組，蔡志祥擔(dān)任漁民組主任，蔣松齡擔(dān)任魚行組主任，將該會(huì)原有的理監(jiān)事一律解職，并指派本府第五科科長戴義、指導(dǎo)員孫宣駿為該改組會(huì)改組指導(dǎo)員，分別指導(dǎo)改組[18]。

瑞安漁會(huì)在政府訓(xùn)令下將魚行納為會(huì)員，明確了組織上的隸屬關(guān)系。從漁會(huì)角度而言，魚行的加入為其提供了經(jīng)費(fèi)，保障漁會(huì)的運(yùn)作。從政府角度而言，政府利用漁會(huì)的組織整合功能，加強(qiáng)了對(duì)魚行的控制，進(jìn)而維持抗戰(zhàn)時(shí)期的水產(chǎn)品運(yùn)輸秩序，同時(shí)保證了政府的財(cái)政收入。從魚行角度而言，正值非常時(shí)期，漁會(huì)能夠在魚行與政府之間發(fā)揮鏈合作用，維護(hù)甚至擴(kuò)大他們的經(jīng)濟(jì)利益。

三、鏈合互動(dòng)：合作共贏

漁會(huì)與魚行在組織上的隸屬關(guān)系，進(jìn)而形成了一定利益互動(dòng)。漁會(huì)在魚行表達(dá)訴求、身份證明、調(diào)解糾紛上有所作為；魚行在漁會(huì)籌集資金、保護(hù)漁業(yè)上有所建樹。

（一）表達(dá)減稅訴求

抗戰(zhàn)時(shí)期，為了彌補(bǔ)財(cái)政虧空，浙江省府公布了一系列訓(xùn)令，督飭各局整頓牙行稅收。但魚行因經(jīng)營蕭條，且受敵匪劫掠，損失巨大，紛紛表達(dá)減稅訴求。1938年12月5日，瑞安通記、同興、恒盛、祥泰等魚行呈請(qǐng)瑞安縣漁會(huì)轉(zhuǎn)甬縣稅務(wù)分處，豁免滯納金[19]。面對(duì)魚行的呈請(qǐng)，于次年5月10日，瑞安縣漁會(huì)公函瑞安稅務(wù)處，并具報(bào)會(huì)員行經(jīng)過情形，請(qǐng)求免征魚行滯納金[20]。瑞安縣漁會(huì)為魚行辯護(hù)的主要依據(jù)是，“查瑞安稅務(wù)處每于稅務(wù)上行文，僅有通過縣商會(huì)而已，而漁業(yè)界尚無文字得知，致各魚行家在各項(xiàng)稅務(wù)上公務(wù)不得明瞭，時(shí)常被罰滯納稅。今后，所有關(guān)于稅務(wù)上公文，祈請(qǐng)下會(huì)，以便轉(zhuǎn)知各魚行、鋪商，免得隔閡?！蓖?0日，瑞安縣稅務(wù)分處便召開會(huì)議，特通知各魚行出席，以便明瞭相關(guān)漁業(yè)稅則。

此外，從瑞安漁會(huì)的公函中，發(fā)現(xiàn)還有一些魚行請(qǐng)求轉(zhuǎn)呈各局申請(qǐng)閉歇，撤銷營業(yè)稅，瑞安漁會(huì)均替其轉(zhuǎn)達(dá)。具體情況如下表2。

資料來源：瑞安縣檔案館藏

瑞安漁會(huì)不斷為魚行表達(dá)減稅訴求，盡管在當(dāng)時(shí)形勢(shì)下不可能取得很大成果，但也反映了魚行商人的共同愿望。

（二）身份證明

平陽、玉環(huán)、臺(tái)州、樂清等地漁船來瑞安貿(mào)易占魚市場之大宗，這便為魚行帶來充足的貨源。1941年4月19日，因敵艦沖入封鎖線內(nèi)，瑞安首告陷落[21]。由于軍事防務(wù)的需要，飛云江口施行封鎖，致使?jié)O貨經(jīng)售發(fā)生阻礙。同年9月12日，瑞安縣漁會(huì)以奉令督飭辦理漁民證，救濟(jì)漁業(yè)起見，提議辦理漁民證，由經(jīng)售魚行加蓋公章，以資擔(dān)保[22]。漁會(huì)既奉軍政機(jī)關(guān)命令對(duì)漁船進(jìn)行統(tǒng)制，由經(jīng)售魚行具結(jié)擔(dān)保，無疑也為加緊了魚行與經(jīng)售漁戶的聯(lián)系，保證了魚行貨源。瑞安縣漁會(huì)所開設(shè)的證明，主要包括以下用途：

1.采購物品

各經(jīng)售漁戶在售貨至魚行完畢時(shí)，會(huì)順便采購各種材料制作漁具。因?yàn)榇蠖嗍峭獾貪O船，沿途檢查部隊(duì)會(huì)嚴(yán)加監(jiān)管，難免發(fā)生矛盾。因此，各魚行紛紛具書擔(dān)保，請(qǐng)求漁會(huì)給予證明。這樣一來，經(jīng)售漁戶能夠順利購置材料，以便漁捕。1941年2月4日，陳順記魚行經(jīng)售平陽漁戶黃三娒、蔡碑寶、鄒巖良購辦漁網(wǎng)八張以及其他漁具，運(yùn)回平陽，被海上檢查哨扣留。瑞安縣漁會(huì)查該漁戶等在陳順記行經(jīng)售，且漁網(wǎng)等實(shí)屬正式漁具，發(fā)給臨時(shí)證明書，漁具才得以順利運(yùn)回[23]。其他還有采購茅竹、苧蔴、桐油等材料的經(jīng)售漁戶均被瑞安漁會(huì)準(zhǔn)予證明。

2.收取賬款

魚行為了保證貨源，通常向魚販和漁商提供墊款，也稱“放行頭”?？箲?zhàn)時(shí)期，魚行經(jīng)營蕭條，無力放款。另外由于漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化，漁戶無力歸還所借行頭，因此魚行面臨極大的收款困難。再加上當(dāng)時(shí)道路封鎖，魚行只能請(qǐng)求漁會(huì)開證明，以收回賬款，維持經(jīng)營。

1941年11月2日，瑞安縣漁會(huì)為新仁泰、新萬泰魚行開具證明，以便通行。據(jù)新仁泰、新萬泰魚行經(jīng)理報(bào)稱，“為屆期收回北龍山所放行頭，分別派伙友許友水、林巖桂攜帶賬簿前往該山收取欠款。因值非常時(shí)期，深恐沿途檢查阻礙，請(qǐng)瑞安縣漁會(huì)給予證明”[24]。

此外，還有浙江溫嶺、福建惠安、福鼎的漁商返回原籍均得到了漁會(huì)的證明書。

無論是以上何種用途，其實(shí)現(xiàn)過程中，必不可少的前提均為魚行具結(jié)擔(dān)保?？箲?zhàn)時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，國民政府飭令各縣，據(jù)實(shí)際情況，在交通要道設(shè)置盤查哨，加強(qiáng)關(guān)口管理。嚴(yán)密的管控勢(shì)必使?jié)O業(yè)運(yùn)輸受到阻礙，于是瑞安漁會(huì)便提出辦理漁船證明。其辦法主要由魚行具結(jié)擔(dān)保經(jīng)售漁商，漁會(huì)給予證明，以資放行。這樣做，一方面符合軍政機(jī)關(guān)的管理的要求，另一方面也為魚行、漁商提供便利。

（三）調(diào)解糾紛

《漁會(huì)法》第三條第十二項(xiàng)規(guī)定，漁會(huì)的任務(wù)之一是調(diào)處漁業(yè)間之爭議事項(xiàng)[25]。瑞安漁會(huì)專門成立漁會(huì)整理員辦事處，負(fù)責(zé)調(diào)處各會(huì)員之間的內(nèi)部糾紛。當(dāng)事人呈報(bào)瑞安漁會(huì)案件事由，瑞安漁會(huì)整理員辦事處通知雙方當(dāng)事人出席會(huì)議，根據(jù)各方討論，并結(jié)合章程以及行規(guī)做出決議，完成糾紛調(diào)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1939年4月至9月，瑞安漁會(huì)整理員辦事處調(diào)處會(huì)員行糾紛案件3件，包括放款、離行、欠賬等。瑞安漁會(huì)調(diào)處會(huì)員行糾紛，無論是對(duì)地方政府而言，還是各魚行而言，都是不可或缺的重要組織。

1.解決虧空款項(xiàng)糾紛

1939年4月3日，元通魚行經(jīng)理戴石如與前經(jīng)理范錫琴因虧空款項(xiàng)發(fā)生糾紛[26]。戴石如和范錫琴于1936年合開元通魚行，戴石如認(rèn)為范錫琴以經(jīng)理名義借放行頭，虧空款項(xiàng)，于是請(qǐng)求瑞安漁會(huì)傳詢追賠。瑞安漁會(huì)接到請(qǐng)求，于4月9日下午一時(shí)，開會(huì)調(diào)處。主席陳潘藻主持會(huì)議，案件當(dāng)事人元通魚行經(jīng)理戴石如、前經(jīng)理范錫琴以及保長出席陳述。范錫琴稱，因與元通行內(nèi)不合，所以另行益豐魚行。他要求元通賬人協(xié)同他前往雞肝山收取船頭，以免手續(xù)。經(jīng)過討論，辦事處決議：“元通經(jīng)理范錫琴自本魚行所放雞肝山賬款歸該經(jīng)理自行收取，范錫琴賠償元通魚行國幣五十元，先付三十元，其余二十元出具憑票由益豐魚行照付”，這場糾紛得以解決。

2.解決半途離行糾紛

1939年4月7日，同記魚行經(jīng)理董聲秋為伙友何云慶不遵行規(guī)，擅取薪金離行，請(qǐng)漁會(huì)令其回本行服務(wù)[27]。同年4四月9日下午三時(shí)，瑞安漁會(huì)辦事處開會(huì)，召集董聲秋和何云慶以及各處保長出席本會(huì)。董聲秋稱：“去年，何云慶在蔽行充作伢郎，年薪一百五十五元。不料該云慶在行服務(wù)未到一月，已用定洋十余元，擅行出店，復(fù)受同興魚行司秤。查魚行慣例，斷定伙友當(dāng)以一年為期，非有特殊事故發(fā)生，半途劈空離行，另就同一營業(yè)之職務(wù)，認(rèn)為妨礙行規(guī)。”何云慶則稱：“我自行出行后，經(jīng)半個(gè)月，該行并未表示嗣用?！彪p方各持己見，爭論不斷。濱海鎮(zhèn)第十三保長、第九保長都表示何云慶擅自離行，違背行規(guī)。

就在案件看似敲定時(shí)，主席提問，“何云慶出行已經(jīng)十余天，同記行并未來會(huì)申請(qǐng)?jiān)摪福朴泄室馍暾?qǐng)推責(zé)”。因此，介于雙方都有責(zé)任，瑞安漁會(huì)整理員辦事處最終決議“令何云慶將領(lǐng)同記魚行司秤定洋五元退還，并于古歷正月，領(lǐng)取同記魚行薪洋七元，以作工資”。

瑞安漁會(huì)通過漁會(huì)整理員辦事處發(fā)揮調(diào)處作用，使得會(huì)員行之間的糾紛得以和平解決，在解決會(huì)員行之間的糾紛中實(shí)現(xiàn)漁會(huì)協(xié)行漁政的角色。各魚行通過漁會(huì)調(diào)解糾紛，成本十分低廉，也為魚行提供極大便利。與此同時(shí)，作為瑞安漁會(huì)的重要成員，魚行在漁會(huì)籌集資金、保護(hù)漁業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

（四）籌集漁業(yè)資金

1943年1月19日，瑞安縣海島鄉(xiāng)北麂鷹捕漁民的漁網(wǎng)疊遭盜竊，損失巨大。瑞安縣漁會(huì)為了防御水匪，維護(hù)漁民利益，曾于同年1月22日上午八時(shí)，召集各漁民、魚行代表及本會(huì)理監(jiān)事于縣府會(huì)議廳開會(huì)討論。經(jīng)決定由各船頭行暫墊法幣貳萬元作為籌辦水訓(xùn)隊(duì)基金。1月24日，瑞安縣漁會(huì)主席蔡哲夫召集魚行組船頭行代表籌集水巡隊(duì)基金談話會(huì)議決議。海通、祥泰、王記、福記、順泰、恒泰、興泰等26個(gè)魚行出席會(huì)議[28]。本談話會(huì)商討水訓(xùn)隊(duì)基金貳萬元如何分配。瑞安縣漁會(huì)主席做出如下安排：北麂鷹捕每筐法幣十三元，南麂鷹捕每筐法幣十元，鷹捕滿筐每艘法幣一百余元，東山擂網(wǎng)每對(duì)法幣一百余十元，平嶼網(wǎng)艚每艘法幣八十元。前項(xiàng)籌款公推蔡法棣、王吉卿、吳普鐸、陳宗海、陳潘藻、蔡寳錢等九位魚行負(fù)責(zé)人向各魚行征收。于二十九日，貳萬元全部籌集完畢。

《漁會(huì)法》規(guī)定漁會(huì)的任務(wù)之一是進(jìn)行漁業(yè)保護(hù)[29]。面對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期敵匪的劫掠，漁民損失巨大。1943年11月23日，瑞安縣漁會(huì)奉縣長擬定本縣海盜漁業(yè)保衛(wèi)事宜組織方案，召集常務(wù)理監(jiān)事及魚行代表專門召開保護(hù)漁業(yè)討論會(huì)。本次會(huì)議參與成員除各理監(jiān)事外，主要為魚行代表，可見魚行在漁會(huì)保護(hù)漁業(yè)中發(fā)揮著重要作用。

國時(shí)期漁會(huì)與魚行之間形成一種看似矛盾的關(guān)系，即性質(zhì)上是獨(dú)立的團(tuán)體，組織上卻是上下級(jí)隸屬關(guān)系，并達(dá)成鏈合互動(dòng)。這樣的運(yùn)行模式，一方面維持戰(zhàn)時(shí)瑞安漁業(yè)的發(fā)展。魚行利用漁會(huì)的中介力量表達(dá)減稅訴求，并通過具結(jié)擔(dān)保，加緊了與經(jīng)售漁戶的聯(lián)系，促進(jìn)了戰(zhàn)時(shí)水產(chǎn)品的運(yùn)輸。漁會(huì)也借助魚行的資金，建設(shè)保護(hù)漁業(yè)的巡護(hù)設(shè)施，維護(hù)漁業(yè)環(huán)境。另一方面又可以保證漁會(huì)對(duì)魚行的有效管理，加強(qiáng)了浙江省及瑞安縣政府對(duì)魚行的控制。國民政府頒布《漁會(huì)法》《漁會(huì)法施行細(xì)則》是以法律的形式強(qiáng)制魚行加入地方漁會(huì)組織，以便于進(jìn)一步控制和利用魚行?？箲?zhàn)時(shí)期，地方政府利用漁會(huì)傳達(dá)稅令、解決漁行糾紛、辦理漁船證明，維持進(jìn)出口治安，漁業(yè)管理滿足了戰(zhàn)時(shí)軍事防務(wù)的需要。