協(xié)同打造高品質(zhì)巴蜀文化旅游走廊全力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

劉x旗

2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議并發(fā)表重要講話，專題部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使之上升為國家戰(zhàn)略。10月16日中共中央政治局會議明確提出：推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項重大舉措，是打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。習(xí)近平總書記特別提出要“支持重慶、成都共建巴蜀文化旅游走廊”，習(xí)近平總書記將巴蜀文化旅游走廊建設(shè)作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的一項重要工作交辦給四川、重慶，寄托了總書記對兩地形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動力源的重托與期待，飽含了總書記對兩地人民實現(xiàn)高品質(zhì)生活的關(guān)切與厚愛，必將對兩地文化旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展和巴蜀文化影響力全面提升并得到各方面支持產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。重慶市文化旅游系統(tǒng)在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持幫助下，緊緊圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，將協(xié)同打造巴蜀文化旅游走廊作為落實習(xí)近平總書記重要指示精神的一次生動實踐。

一、打造高品質(zhì)巴蜀文化旅游走廊意義重大、優(yōu)勢明顯

巴蜀千載情，川渝一家親。自古以來，川渝歷史同脈、文化同源、地理同域、經(jīng)濟(jì)同體、人緣相親，協(xié)同打造巴蜀文化旅游走廊既是對巴蜀文化文脈的延續(xù)，也是面向未來實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈文化旅游一體化的現(xiàn)實需要和重要途徑。

一是有利于更好地滿足兩地人民精神文化需求。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的高質(zhì)量發(fā)展離不開獨(dú)特的巴蜀文化，川渝兩地地域相接、血脈相連、文脈相通，有巴文化、蜀文化、長江文化、革命文化、“三線文化”、移民文化等深厚的文化淵源，打造巴蜀文化旅游走廊，可以實現(xiàn)真正意義上的兩地文化資源共建共享、合作共贏，更好地滿足多樣化、高品位的文化需求。

二是有利于更好地推動兩地旅游資源開發(fā)共享。川渝兩地得山水之宜，自然旅游資源富集。重慶既是世界最大的山水城市，又是世界唯一的“溫泉之都”，有世界自然遺產(chǎn)武隆喀斯特地質(zhì)奇觀和南川金佛山，還有以特大型山水都市為代表的都市旅游資源;四川有世界自然遺產(chǎn)中國四川大熊貓棲息地，世界文化與自然雙遺產(chǎn)峨眉山，還有以花萼山、白水河、長寧竹海為代表的國家級自然保護(hù)區(qū)。通過推動巴蜀文化旅游走廊全域?qū)嵭羞^境免簽，構(gòu)建“蓉進(jìn)渝出”“渝進(jìn)蓉出”機(jī)制，將有效實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、客源互送、市場共享。

三是有利于更好地促進(jìn)兩地消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。川渝兩地是一個1億人口的超大規(guī)模市場，內(nèi)需潛力是世界級，消費(fèi)能力還有待釋放。通過合力打造巴蜀文化旅游走廊精品線路，合力舉辦具有世界影響力的文旅節(jié)會，實施區(qū)域公共品牌培塑、巴蜀文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)工程等，將會進(jìn)一步促進(jìn)拉動內(nèi)需，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

四是有利于更好地推動兩地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重慶市著眼建設(shè)國際性綜合交通樞紐，大力實施交通建設(shè)“三年行動計劃”，交通建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。四川省已初步形成以高速鐵路、干線鐵路、高速公路、長江航運(yùn)為主骨架的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，與津京冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)圈基本實現(xiàn)互聯(lián)互通。巴蜀文化旅游走廊的打造將會進(jìn)一步滿足兩地人民對出行方便的需求，進(jìn)一步推動兩地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、打造高品質(zhì)巴蜀文化旅游走廊全面啟動、成效初顯

2020年，我們集中力量、大事大抓，有效推動巴蜀文化旅游走廊高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高品質(zhì)打造、高效率推進(jìn)。積極爭取國家層面相關(guān)支持，深化與四川文旅部門交流合作，以巴蜀文化為紐帶，以文化旅游融合發(fā)展為突破，建立健全聯(lián)動機(jī)制，著力將巴蜀文化旅游走廊打造成為雙城經(jīng)濟(jì)圈亮點(diǎn)。

（一）健全完善合作機(jī)制，確定文旅合作重點(diǎn)。

堅持“一盤棋”推進(jìn)，建立完善各層級工作機(jī)制，暢通常態(tài)化溝通渠道，積極爭取國家層面相關(guān)支持，推進(jìn)川渝兩地文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)同、政策相通、產(chǎn)品相連、品牌共享。

一是加強(qiáng)調(diào)研定方向。先后組織召開3次專題會議傳達(dá)工作精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)、制定措施、落實責(zé)任，確保推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)任務(wù)落地落實。配合市人大開展“推動成渝地區(qū)協(xié)同打造巴蜀文化旅游走廊”專項調(diào)研，通過實地調(diào)研、與相關(guān)部門、專家座談等方式，基本掌握了川渝兩地文化旅游資源和合作現(xiàn)狀，分析查找了協(xié)同打造巴蜀文化旅游走廊存在的短板和問題，形成了《推動成渝地區(qū)協(xié)同打造巴蜀文化旅游走廊研究報告》。

二是優(yōu)化機(jī)制建平臺。成立推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)專項工作組，設(shè)立聯(lián)合辦公室，定期召開協(xié)調(diào)會議，暢通信息報送渠道。會同四川省文化和旅游廳分別在重慶、成都召開多次巴蜀文化旅游走廊建設(shè)專項工作聯(lián)席會議，形成《推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)工作機(jī)制》《川渝共同爭取國家支持巴蜀文化旅游走廊建設(shè)重點(diǎn)事項》等機(jī)制文件，全面啟動了巴蜀文化旅游走廊建設(shè)工作。

三是雙向聯(lián)動聚合力。與四川省文化和旅游廳簽訂《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》等一系列合作協(xié)議，共同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)15項合作，建立成渝文物保護(hù)利用11項聯(lián)動，強(qiáng)化成渝文化旅游公共服務(wù)13項協(xié)作，按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》建立川渝兩地年輕干部互派掛職長效機(jī)制，與四川省文化和旅游廳互派掛職干部，深化川渝文旅協(xié)作，加強(qiáng)兩地戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接和工作對接。與四川省廣播電視局簽署《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈廣播電視發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，通過課題共研、平臺共建、技術(shù)共用、成果共享等方式，多措并舉打開成渝兩地廣電協(xié)同發(fā)展的良好局面。

四是健康市場凈環(huán)境。與四川文化旅游綜合行政執(zhí)法部門深入交流合作，持續(xù)開展文化旅游市場綜合行政執(zhí)法改革、執(zhí)法工作情況和執(zhí)法信息交流活動，實施實地執(zhí)法協(xié)作檢查，共同簽署《四川省—重慶市文化旅游市場綜合行政執(zhí)法協(xié)作備忘錄》，進(jìn)一步規(guī)范重慶和四川文化旅游市場秩序，營造平穩(wěn)健康有序的文化旅游市場環(huán)境。

（二）推動合作走深走實，打造巴蜀文旅精品。

著眼川渝歷史同脈、文化同源、地理同域、經(jīng)濟(jì)同體、人緣相親歷史機(jī)緣，立足互為文化發(fā)揚(yáng)地、旅游集散地和重要客源地優(yōu)勢，會同四川省文化和旅游廳在重大文旅項目、精品線路、公共服務(wù)等方面展開深入合作。

一是推進(jìn)重大文旅項目建設(shè)。積極爭取國家文化和旅游部編制出臺《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》，支持成渝舉辦“中國西部（國際）文化旅游博覽會”，設(shè)立“巴蜀文化旅游走廊國家改革試驗區(qū)”，落地實施重大文旅項目等重大事項。推動實施一批有引領(lǐng)帶動作用的重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，大力開發(fā)文旅+大熊貓、文旅+影視、文旅+數(shù)字動漫、文旅+主題游樂、文旅+新藝術(shù)創(chuàng)作、文旅+音樂產(chǎn)業(yè)、舞蹈+產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，培育“巴蜀文脈”人文旅游、“巴蜀風(fēng)韻”民俗旅游、“巴蜀脊梁”紅色旅游、“巴山蜀水”生態(tài)康養(yǎng)等十大巴蜀特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

二是推動市場主體合作聯(lián)動。推動洪崖洞和寬窄巷子，金佛山和都江堰等地標(biāo)級景區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作，推進(jìn)兩地文化旅游企業(yè)共同開展廣元澳維鯤鵬小鎮(zhèn)、曾家山榮樂國際生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)等旅游合作項目，引導(dǎo)成都索貝集團(tuán)與重慶演藝集團(tuán)探索實時傳輸技術(shù)落地重慶國際文化旅游交流之窗，落實重慶交運(yùn)集團(tuán)與成都文旅集團(tuán)商洽合作內(nèi)河夜游項目。支持川渝市場主體整合兩地特色文化旅游資源，串聯(lián)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)景區(qū)（點(diǎn)），開發(fā)川渝兩地一程多站旅游線路，打造跨省區(qū)的精品旅游聯(lián)線產(chǎn)品，先后發(fā)布鄉(xiāng)村旅游、紅色研學(xué)、生態(tài)康養(yǎng)等精品線路70余條。

三是營造文化藝術(shù)合作氛圍。開展“川渝藝術(shù)發(fā)展合作交流會”，兩地多家文化藝術(shù)單位簽署多項合作協(xié)議，圍繞打造巴蜀文化藝術(shù)傳承創(chuàng)新區(qū)、籌建川渝劇本創(chuàng)作孵化基地等展開深入合作。首屆“技炫巴蜀”川渝雜技魔術(shù)展、“巴蜀情”——2020川渝中國畫作品展、音樂會《巴音蜀韻——成渝雙城國樂嘉年華》、舞劇《杜甫》、歌劇《塵埃落定》、話劇《麥克白》、京劇《玉堂春》等在兩地互演互辦。

四是不斷提升公共服務(wù)水平。啟動巴蜀文化旅游公共服務(wù)融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)項目，深入推進(jìn)川渝城市群無障礙旅游合作，聯(lián)袂打造“智游天府”和“惠游重慶”公共服務(wù)平臺，集“吃住行游購?qiáng)省惫δ苡谝惑w，以移動終端（手機(jī)）為載體，通過APP、小程序、微信公眾號，為公眾提供旅游、文化、公共服務(wù)三大類16項服務(wù)。打通平臺數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)游客身份和健康信息互通共享及跨平臺核驗認(rèn)證。目前，川渝游客可憑借“一碼”游覽兩地660余家景區(qū)和文化旅游場館。

（三）培育巴蜀文旅品牌，開展線上線下活動。為持續(xù)鞏固合作成果，進(jìn)一步發(fā)揮川渝文化旅游協(xié)同效應(yīng)，共同培育巴蜀文化旅游品牌，重慶市文化旅游委先后組織了一系列線上線下活動，同時推動兩地廣播電視和區(qū)縣開展聯(lián)動交流合作。

一是共同培育巴蜀文化旅游品牌。實施“成渝地·巴蜀情”區(qū)域文化品牌培育工程，成立巴蜀文化館、圖書館行業(yè)聯(lián)盟，渝阿公共圖書館聯(lián)盟簽約（重慶市區(qū)域性公共圖書館聯(lián)盟13個成員館與阿壩州13縣（市）圖書館進(jìn)行“一對一”友好結(jié)對并互贈地方特色文獻(xiàn)資源）。作為主賓省參加第七屆四川國際旅游交易博覽會，重慶展廳以“山水之城·美麗之地”為主題，推廣“山水之都，美麗重慶”旅游形象。共同承辦第六屆中國詩歌節(jié)，聯(lián)合主辦“在希望的田野上——川渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈脫貧攻堅奔小康群眾文藝巡演”。拓寬“重慶文化旅游惠民消費(fèi)季”覆蓋群體，特設(shè)“巴蜀文創(chuàng)潮集”文創(chuàng)產(chǎn)品專場進(jìn)行直播推介，拉動川渝文化旅游市場消費(fèi)。

二是持續(xù)開展線上線下系列活動。聯(lián)合主辦“巴蜀文化旅游走廊自由行”活動，兩地近200家旅游景區(qū)分別面向重慶、四川籍游客推出120萬張免費(fèi)門票和優(yōu)惠政策，促進(jìn)提振文旅消費(fèi)，央視《朝聞天下》欄目對活動進(jìn)行了長達(dá)1分鐘的專門報道。聯(lián)合主辦“巴蜀文化旅游走廊自由行”活動，組織全市區(qū)縣深入四川17個地市開展“成渝地·巴蜀情”2020重慶文旅“大篷車”赴四川巡游營銷推廣活動。組織川渝兩地文創(chuàng)首次聯(lián)展，20余家川渝博物館在“巴山蜀水”文創(chuàng)展上同臺亮相，推出600余件（套）文創(chuàng)產(chǎn)品，線上點(diǎn)擊達(dá)1000余萬人次。支持重慶中國三峽博物館與四川博物院接力開展“川渝文博一家親 云游巴蜀雙城館”線上直播活動。合作舉辦中國石窟（南方）保護(hù)學(xué)術(shù)研討會、“雕飾山河—巴蜀地區(qū)石窟與摩崖造像”藝術(shù)展、“成渝雙城記·非遺云聚會”等活動。

三是推進(jìn)成渝廣播電視協(xié)同發(fā)展。融合傳播營造共建氛圍，分別在電視、廣播、視聽網(wǎng)站、IPTV和手機(jī)移動端開辟成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)專欄，多屏聯(lián)動播發(fā)相關(guān)報道2100余條、采訪213人次、制作節(jié)目時長574分鐘、點(diǎn)擊關(guān)注量超1000萬。協(xié)同合作促進(jìn)資源整合，構(gòu)建兩地省市級播出機(jī)構(gòu)合作框架，聯(lián)合打造“巴蜀電影聯(lián)盟”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈時尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，簽訂“萬達(dá)開”“瀘江永榮”等區(qū)域性融媒體合作協(xié)議，形成“抱團(tuán)”宣傳合力。聚焦內(nèi)容打造精品節(jié)目，啟動《雙城春晚》籌備，聯(lián)合制作《雙城熱戀》《我和重慶有個約會》等影視劇，推出《成渝方言話雙城》《成渝區(qū)縣聯(lián)動微訪談》等網(wǎng)絡(luò)節(jié)目，啟動兩地公益廣告創(chuàng)意制作和展播活動，唱響“雙城品牌”。

四是推動區(qū)縣合作共唱“雙城記”。潼南區(qū)與遂寧市、九龍坡區(qū)與遂寧市、眉山市聯(lián)合推出兩地市民免費(fèi)耍景點(diǎn)互利互惠活動，北碚區(qū)與綿陽市、南川區(qū)與都江堰市、合川區(qū)與廣安市、廣元市、遂寧市分別簽訂了文旅戰(zhàn)略合作協(xié)議，江津區(qū)攜手瀘州市、宜賓市推動文旅一體化發(fā)展，梁平區(qū)、墊江縣及四川鄰水縣、達(dá)川區(qū)、大竹縣、開江縣聯(lián)合舉辦明月山民宿消費(fèi)季活動，萬州、達(dá)州、開州達(dá)成“萬達(dá)開”文化旅游體育一體化發(fā)展戰(zhàn)略，武隆區(qū)與樂山市在加強(qiáng)文旅項目合作、形成文旅營銷合力、提升文旅活動品質(zhì)、建立兩地“綠色通道”等方面開展合作。

三、打造高品質(zhì)巴蜀文化旅游走廊正當(dāng)其時、大有可為

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是成渝雙城的文化圈、生態(tài)圈、旅游圈、親情圈、友誼圈，是巴文化與蜀文化的共生之地、融合之地。川渝兩地將以協(xié)同打造高品質(zhì)巴蜀文化旅游走廊為抓手，讓巴山蜀水同呼吸、共命運(yùn)、心連心，奏響新時代的大合唱，走向世界文旅高地。川渝兩地力爭到2035年將巴蜀文化旅游走廊建設(shè)成為弘揚(yáng)中華文明文化高地、世界知名旅游目的地、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流重要平臺，文旅業(yè)成為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。文化旅游綜合性總收入突破5萬億元，文化旅游消費(fèi)總?cè)舜瓮黄?5億人次。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。有序推動《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)實施方案》編制工作，積極配合文化和旅游部編制《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》并印發(fā)實施。啟動《川陜片區(qū)城口革命文物保護(hù)利用規(guī)劃》《四川省川陜片區(qū)紅軍文化公園保護(hù)利用規(guī)劃（2020—2030）》編制工作，聯(lián)合實施一批革命文物保護(hù)展示重點(diǎn)工程。

二是推動市場先行。堅持高端化與大眾化并重、快節(jié)奏與慢生活兼具，激發(fā)市場消費(fèi)活力，不斷增強(qiáng)巴蜀消費(fèi)知名度、美譽(yù)度、影響力。會同相關(guān)文旅部門及重點(diǎn)文旅企業(yè)，聯(lián)合發(fā)起成立“巴蜀文化旅游推廣聯(lián)盟”“川渝144過境免簽推廣聯(lián)盟”，共同搭建川渝文旅發(fā)展一體化新平臺。打造一批工業(yè)旅游示范基地和工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地、中醫(yī)藥健康旅游示范基地、體育旅游示范基地。培育一批巴蜀文化旅游走廊文旅消費(fèi)示范城市（區(qū)縣），打造一批巴蜀文化旅游走廊夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，展現(xiàn)市井煙火味、國際時尚范、巴蜀慢生活。

三是深化品牌打造。全力塑造文旅雙城品牌，將巴蜀文化旅游走廊建設(shè)成為長江文明體驗高地、世界知名旅游度假勝地。協(xié)同培育“成渝地·巴蜀情”區(qū)域文化品牌，開展夏布、蜀錦、蜀繡、竹編等項目合作。聯(lián)動開展文化交流展演活動，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦西部國際文創(chuàng)博覽會、精心籌備“第五屆川劇節(jié)”等，建設(shè)“巴山蜀水”鄉(xiāng)村旅游示范帶、協(xié)同推進(jìn)文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，共同打造成渝地區(qū)精品旅游線路和舞臺藝術(shù)精品。

四是開展國際營銷。用好文化和旅游部“歡樂春節(jié)”“美麗中國”以及兩地現(xiàn)有“走出去”平臺，雙方相互宣傳、聯(lián)合推廣川渝文化旅游項目及資源。重點(diǎn)推廣重慶三峽、山城、溫泉、都市、鄉(xiāng)村等旅游品牌，四川大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、茶馬古道等十大文旅品牌精品。

五是提升公服水平。升級打造“惠游重慶”“智游天府”等公共服務(wù)平臺，啟動成渝公共圖書館一卡通融合項目建設(shè)，構(gòu)建“書香成渝”全民閱讀服務(wù)體系。聯(lián)合推出《成渝地區(qū)旅游景區(qū)導(dǎo)覽圖》，推進(jìn)成渝地區(qū)沿線旅游標(biāo)識標(biāo)牌和導(dǎo)視系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”業(yè)務(wù)。

六是推進(jìn)廣電協(xié)同。積極推動兩地“智慧廣電”建設(shè)與合作，建立完善兩地廣播電視和視聽新媒體協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)相鄰地區(qū)應(yīng)急廣播互聯(lián)協(xié)作，建立災(zāi)害信息共享機(jī)制，深化廣播電視技術(shù)人才培養(yǎng)交流合作，重點(diǎn)推進(jìn)電視劇《雙城熱戀》策劃制作。

七是加強(qiáng)文博合作。共同推動“巴蜀考古”“西南夷考古”納入國家文物局“考古中國”重大項目，聯(lián)袂推動長征國家文化公園重慶段和四川段建設(shè)，聯(lián)合實施革命文物、石窟寺和巴文化遺址調(diào)查研究，強(qiáng)化文物、遺址集中連片保護(hù)利用，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的指導(dǎo)意見》，全面落實石窟寺保護(hù)利用主要任務(wù)。

八是維護(hù)市場秩序。推動川渝兩地共建文化旅游市場聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查協(xié)辦機(jī)制，聯(lián)合開展文化和旅游市場秩序整治，互通文化旅游行政處罰信息，黑名單信息等，推動兩地常態(tài)化開展文化旅游市場綜合治理工作交流，建立成渝兩地旅游團(tuán)隊運(yùn)營車輛互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)川渝無障礙旅游。

作 者：重慶市文化和旅游委黨委書記、主任

責(zé)任編輯：馬 健