湖北枝江市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）

汪李平 楊靜 楊文杰 魯元 王紅衛(wèi) 項(xiàng)海蘭

導(dǎo)讀：在介紹枝江市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了SWOT分析，并提出了發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想與目標(biāo)，即枝江市蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由設(shè)施蔬菜、露地蔬菜、西瓜甜瓜生產(chǎn)基地3大板塊組成，最后闡述了保障發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的4條措施。

黨的十九大報(bào)告提出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，市場和消費(fèi)者對蔬菜產(chǎn)業(yè)也提出了更高的要求，要求蔬菜產(chǎn)品不僅要外觀美、口感好，而且要營養(yǎng)價(jià)值高、農(nóng)藥殘留低。在當(dāng)前蔬菜科技日新月異，蔬菜市場信息瞬息萬變的情況下，枝江的蔬菜要保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在今后的市場競爭中立于不敗之地，就必須改變觀念，頂層謀劃，引資引智，升級裝備，培育主體，創(chuàng)建品牌，重視科技，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色，提質(zhì)增效，加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷，開拓市場，提升服務(wù)。此次規(guī)劃的目的就是順應(yīng)時(shí)代變革要求，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期枝江市蔬菜產(chǎn)業(yè)（2019-2025年）明確發(fā)展方向，確定發(fā)展思路，謀劃發(fā)展策略，規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)。

1 枝江市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

20世紀(jì)90年代，枝江蔬菜種植面積只有5萬多畝（0.333萬hm2以上），種植的也只有茄子、白菜、蘿卜等本地老品種，且基本上是自給自足的形式。

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們消費(fèi)需求的不斷增長，特別是國家棉花收儲(chǔ)政策調(diào)整，枝江市委市政府因勢利導(dǎo)，提出要突破性發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，把枝江打造成宜昌市城郊蔬菜基地，枝江市蔬菜產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，種植面積、產(chǎn)量顯著增加，花色品種日益豐富，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，市場體系逐步完善，蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

2018年枝江市常年專業(yè)蔬菜基地面積13萬畝（0.867萬hm2），全市蔬菜種植面積近29.8萬畝（1.987萬hm2），其中設(shè)施蔬菜種植面積6800畝（453.3hm2），蔬菜總產(chǎn)量70.7萬t，產(chǎn)值達(dá)22.5億元以上，占全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值近17%）。蔬菜收入已成為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為枝江市增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2 SWOT分析

①優(yōu)勢分析 a.區(qū)位優(yōu)勢。枝江地處長江中游北岸，江漢平原西緣，屬三峽之末，荊江之首，總面積1310.4km2，西北部丘陵、崗地占總面積的58.8%，東南部平原占41.2%。枝江交通極為便利，萬里長江貫東而去，焦柳鐵路穿市南下，宜黃高速公路和318國道并行東西，三峽機(jī)場距市中心25km，構(gòu)成了水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。得天獨(dú)厚的區(qū)位、方便快捷的交通，為枝江建設(shè)外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局奠定了基礎(chǔ)。

b.環(huán)境優(yōu)勢。枝江市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量豐富，光照充足，氣候溫和，四季分明。年均降水量1041.8mm，平均氣溫16.5℃。枝江市位于江漢平原的西緣，地勢由西北向東南傾斜，西北多丘陵，間有山?jīng)_畈地，東南屬平原，湖泊港渠密布。河流有長江、沮漳河、瑪瑙河，均為二類水質(zhì)。2017年，全市PM10、PM2.5值較2016年進(jìn)一步下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到291天，較2016年增加28天，優(yōu)良率達(dá)到81.5%，在枝江藍(lán)天白云已不再是奢侈品。優(yōu)越的環(huán)境，為蔬菜的生長發(fā)育提供了良好的生態(tài)條件。

c.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。枝江市“農(nóng)業(yè)十三五規(guī)劃”提出利用調(diào)減棉花種植的機(jī)遇，在百里洲、七星臺(tái)大力發(fā)展甜玉米、冬瓜等加工蔬菜品種，為加工企業(yè)配套原料基地；抓住長江經(jīng)濟(jì)帶和三峽城市群發(fā)展的機(jī)遇，擴(kuò)大蔬菜種植面積，積極開發(fā)綠色、有機(jī)蔬菜，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，努力建成標(biāo)準(zhǔn)化的城郊蔬菜基地：以七星臺(tái)鴨子口為核心新建2萬畝（1333.3hm2）宜昌城郊蔬菜基地；以“天盈”“百里洲果蔬”“東方年華”為龍頭，建成設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2000畝（133.3hm2）；以“三湖蓮藕”為核心，建成水生蔬菜基地1萬畝（666.7hm2）；在董市、仙女、問安、安福寺建成菜用瓜基地1.5萬畝（0.100萬hm2）。

d.技術(shù)優(yōu)勢。枝江市已與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院形成了緊密的合作關(guān)系，每年有大批先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在枝江開發(fā)推廣，為枝江蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝林學(xué)學(xué)院蔬菜學(xué)科為省級重點(diǎn)學(xué)科、國家重點(diǎn)（培育）學(xué)科。該學(xué)科現(xiàn)有固定教師27人，其中教授14人，副教授11人，全體教師均獲得博士學(xué)位。在番茄、馬鈴薯、黃瓜、西瓜、甜瓜、芥菜類、白菜類等蔬菜作物的遺傳改良和新品種選育及配套優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)研究上取得了豐碩成果。湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所蔬菜研究室現(xiàn)有從事蔬菜育種及栽培研究的科技人員28名，其中技術(shù)研究人員20人，取得副高以上職稱人員16人，博士學(xué)位11人，碩士學(xué)位8人。主要開展十字花科、茄果類、瓜類、薯蕷類、豆類等蔬菜作物的遺傳改良和新品種選育及配套優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)研究。

e.政策優(yōu)勢。枝江市委市政府適時(shí)提出積極加強(qiáng)水果、蔬菜等6大特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷增加優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品供給，并堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，重點(diǎn)抓好蔬菜、肉牛品改，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全力叫響“枝滋有味”公共品牌，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。各級政府對枝江的戰(zhàn)略定位和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策也都十分有利于枝江蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

②存在的主要問題 a.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。枝江市是特大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生地區(qū)，洪澇、干旱、冰雹、雨雪冰凍等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，2017年冬2018年春的雪災(zāi)導(dǎo)致許多大棚垮塌，給生產(chǎn)者帶來巨大損失，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)不穩(wěn)定。

b.優(yōu)勢特色品種不多。枝江市蔬菜目前還是以露地種植為主，生產(chǎn)的蔬菜大路品種過多，沒有形成自己的特色優(yōu)勢品種，大量種植的蘿卜、豇豆、花菜等蔬菜產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，江漢平原到處都可以生產(chǎn)出同質(zhì)的產(chǎn)品，隨時(shí)都有“菜價(jià)傷農(nóng)”事件暴發(fā)的可能。

c.科技轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。枝江市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新特別是栽培技術(shù)的集成創(chuàng)新不夠，新成果入戶率和轉(zhuǎn)化率低，栽培管理、貯運(yùn)保鮮技術(shù)水平不高，距標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還相差甚遠(yuǎn)。例如，馬家店騰家河是多年的蔬菜生產(chǎn)基地，目前大棚內(nèi)仍然是采用大水漫灌，水肥一體化、綠色防控等技術(shù)應(yīng)用程度低。蔬菜單產(chǎn)低、產(chǎn)品質(zhì)量差，市場競爭力不強(qiáng)。

d.生產(chǎn)組織化程度低。目前枝江市蔬菜生產(chǎn)單元小，規(guī)模效益差，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，難以自我積累自我發(fā)展。蔬菜產(chǎn)的組織化程度低，蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模效益沒有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

e.三產(chǎn)融合后續(xù)乏力。枝江市輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)地批發(fā)市場、龍頭企業(yè)數(shù)量少，深加工等服務(wù)跟不上。全市蔬菜仍以鮮銷為主，采后冷藏、加工開發(fā)層次比較低，產(chǎn)業(yè)效益還未能充分發(fā)揮，蔬菜價(jià)格受市場波動(dòng)影響較大，嚴(yán)重制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

f.產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。蔬菜生產(chǎn)主要靠農(nóng)戶自身投入，多數(shù)菜地基礎(chǔ)設(shè)施不配套，大棚等設(shè)施簡陋，抵御自然災(zāi)害能力弱，蔬菜生產(chǎn)基本處于粗放經(jīng)營狀態(tài)。與此同時(shí)，蔬菜的科研推廣發(fā)展缺乏物質(zhì)支撐，優(yōu)惠政策、資金扶持少，直接影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

g.公共服務(wù)能力較弱。蔬菜專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，除市蔬菜辦3名技術(shù)人員外，鎮(zhèn)級沒有蔬菜專業(yè)技術(shù)人員，新品種、新設(shè)施、新肥料、新農(nóng)藥、新技術(shù)很難得到及時(shí)推廣和普及，社會(huì)化服務(wù)體系也不夠完善，影響了蔬菜生產(chǎn)效益。

③機(jī)遇分析 全國蔬菜大市場、大流通格局已經(jīng)形成。近年來，我國蔬菜生產(chǎn)基地逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，蔬菜生產(chǎn)六大優(yōu)勢區(qū)域（華南區(qū)、長江區(qū)、西南區(qū)、西北區(qū)、東北區(qū)和黃淮海與環(huán)渤海區(qū)）基本形成。全國范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)品種互補(bǔ)、輪轉(zhuǎn)上市，“大市場、大流通”產(chǎn)銷格局初步形成，有力保障了全國蔬菜供給安全。2017年，我國蔬菜種植面積達(dá)到2255萬hm2，蔬菜成為僅次于糧食的第二大農(nóng)作物；年度總產(chǎn)值達(dá)2萬億元，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在保障食物安全、擴(kuò)大勞務(wù)就業(yè)、拓展國際貿(mào)易、穩(wěn)定農(nóng)民收入方面發(fā)揮著重要作用。

湖北季節(jié)性外調(diào)蔬菜在全國格局中具有兩大優(yōu)勢，即鄂西高山蔬菜和兩江（長江、漢江）流域露地冬春蔬菜兩類優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域，而且湖北省高山蔬菜、水生蔬菜生產(chǎn)能力和外調(diào)能力均居全國首位。2017年湖北省蔬菜和食用菌種植面積1901.1萬畝（126.740萬hm2），產(chǎn)量4133.9萬t，產(chǎn)值達(dá)到1418億元。就播種面積，全省設(shè)施蔬菜達(dá)430萬畝（28.667萬hm2），露地冬春蔬菜超過480萬畝（32.000萬hm2）， 高山蔬菜面積近290萬畝（19.333萬hm2），水生蔬菜過160萬畝（10.667萬hm2），食用菌在11億袋（棒）以上。蔬菜綜合產(chǎn)能除保障本省供應(yīng)外，年凈調(diào)出蔬菜700萬t以上，在保障全省蔬菜市場均衡供應(yīng)及全國蔬菜市場穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

枝江蔬菜通過不斷引進(jìn)新品種，初步形成了以蒜薹、豇豆、花菜、白蘿卜、甜瓜、西瓜、菜心等為主的露地蔬菜產(chǎn)品和以茄子、黃瓜、番茄、辣椒、莧菜、蕹菜、紅薯尖、萵筍及草莓等為主的設(shè)施蔬菜產(chǎn)品，蔬菜產(chǎn)品品種較為豐富，特別是鴨子口蘿卜、豇豆以及七星臺(tái)蒜薹、董市甜瓜、馬家店的大棚菜等，以獨(dú)特的口感、良好的品質(zhì)遠(yuǎn)近聞名，遠(yuǎn)銷全國各地。

④挑戰(zhàn)分析 蔬菜是勞動(dòng)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而枝江從事蔬菜生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量正逐年下降，且勞動(dòng)力價(jià)格上漲較快，用工成本增加顯著，加之從事蔬菜種植、加工和銷售的企業(yè)缺管理、缺技術(shù)，自身效益不高且不穩(wěn)，帶動(dòng)力有限，蔬菜產(chǎn)業(yè)亟需輕簡化栽培技術(shù)集成，從而提高機(jī)械化應(yīng)用程度和專業(yè)化服務(wù)水平，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

a.露地蔬菜。受氣候、病蟲害、政策、市場等不確定因素影響，導(dǎo)致露地蔬菜為主的大宗蔬菜市場價(jià)格起伏較大，導(dǎo)致“賣菜難、買菜貴”時(shí)有發(fā)生，蔬菜產(chǎn)業(yè)亟需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)要求做好市場、氣候、病蟲害等預(yù)測預(yù)警服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

b.設(shè)施蔬菜。用肥用藥普遍盲目過量，連作障礙日益嚴(yán)重，導(dǎo)致減肥減藥難度加大，蔬菜質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)亟需減肥減藥技術(shù)、農(nóng)殘快速檢測技術(shù)、設(shè)施連作土壤的改良技術(shù)等系列實(shí)用先進(jìn)技術(shù)。

c.蔬菜加工。枝江蔬菜以鮮食為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展亟需轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綠色生態(tài)健康品牌建設(shè)，提升品牌價(jià)值和產(chǎn)業(yè)的多功能開發(fā)效益。

d.服務(wù)體系。全國蔬菜已經(jīng)形成大市場大流通格局，供求總量平衡有余，市場價(jià)格瞬息萬變，但由于信息化服務(wù)體系不健全，蔬菜大戶、專業(yè)化合作組織種植計(jì)劃盲目，導(dǎo)致政府宏觀調(diào)控能力受限，枝江蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展亟需加強(qiáng)新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)能力和水平。

2 枝江市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

2.1 規(guī)劃的指導(dǎo)思想

規(guī)劃將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞滿足人民對美好生活需求的目標(biāo)和建設(shè)枝江現(xiàn)代化田園城市的愿景，堅(jiān)持穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、提綠工作思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和確保蔬菜穩(wěn)定均衡供給為中心任務(wù)，確保生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)銷順暢銜接，質(zhì)量可靠安全，市場波動(dòng)可控，菜農(nóng)增收穩(wěn)定。

規(guī)劃將立足枝江蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)際，突出區(qū)位優(yōu)勢和資源特色，按照發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的枝江特色蔬菜產(chǎn)業(yè)的總體要求，堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方略，大力推進(jìn)露地外向型蔬菜基地建設(shè)，科學(xué)布局設(shè)施保供蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊基地，著力提升蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、設(shè)施化、智能化和信息化水平，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、健康種苗、設(shè)施升級、采后加工、農(nóng)旅融合、品牌建設(shè)、產(chǎn)銷對接、綜合服務(wù)體系建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)，現(xiàn)代科技服務(wù)為支撐，現(xiàn)代經(jīng)營管理為特征的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，延長增粗蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)枝江蔬菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村振興。

總體規(guī)劃布局

2.2 規(guī)劃的目標(biāo)

①總體目標(biāo) 此次枝江蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基期為2018年，規(guī)劃期限為2019-2025年。此次規(guī)劃的主旨是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、輕簡化管理、智能化調(diào)控、商品化處理、信息化物流、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)枝江蔬菜產(chǎn)業(yè)的提檔升級、提質(zhì)增效。到規(guī)劃期末（2025年），全市建設(shè)穩(wěn)定的商品蔬菜基地面積21萬畝（1.400萬hm2），各類蔬菜（包括西甜瓜，下同）播種面積穩(wěn)定在50萬畝（3.333萬hm2），打造區(qū)域公共蔬菜品牌1～2個(gè)，培育全省全國知名蔬菜拳頭產(chǎn)品5～6個(gè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)商品蔬菜105萬t，年創(chuàng)產(chǎn)值50億元。

②考核目標(biāo) a.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。圍繞市場多樣化需求和枝江蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色差異發(fā)展需要，到2025年建成2萬畝（0.133萬hm2）以保供為主的大棚蔬菜基地，15萬畝（1.000萬hm2）以外銷為主的露地蔬菜基地，4萬畝（0.267萬hm2）以董市甜瓜為主的西甜瓜基地，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，蔬菜產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)趨于合理。

b.產(chǎn)品品質(zhì)提升。產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在99%以上，“三品一標(biāo)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。蔬菜產(chǎn)品商品化處理率提高到80%，產(chǎn)品品牌化率提高到60%，科技對蔬菜生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%左右。打造區(qū)域公共蔬菜品牌1～2個(gè)，培育全省全國知名蔬菜拳頭產(chǎn)品5～6個(gè)。

c.市場供給穩(wěn)定。在穩(wěn)定基地規(guī)模的前提下，逐步提升蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和現(xiàn)代化管理水平，通過產(chǎn)量品質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，全市蔬菜年播種面積達(dá)到50萬畝（3.333萬hm2），年產(chǎn)商品菜105萬t，年實(shí)現(xiàn)直接產(chǎn)值20億元，通過加工可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元。

d.支撐能力增強(qiáng)。到規(guī)劃期末蔬菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、綜合服務(wù)能力全面增強(qiáng)。建成“能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗災(zāi)能力較強(qiáng)”的基礎(chǔ)設(shè)施體系，建成“農(nóng)民組織保障有力、服務(wù)覆蓋全程、產(chǎn)銷對接順暢、增收持續(xù)穩(wěn)定”的綜合服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)綜合支撐能力增強(qiáng)。

e.惠農(nóng)效益提高。蔬菜產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益提升，對農(nóng)戶增收的帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。到2025年農(nóng)民種植蔬菜年收入比2018年翻1番。

3 枝江市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持規(guī)劃先行、連片種植、穩(wěn)定規(guī)模的原則，綜合城鎮(zhèn)發(fā)展、種植習(xí)慣和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，科學(xué)規(guī)劃蔬菜種植區(qū)域和優(yōu)化品種茬口布局，引導(dǎo)各類投資主體發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)供給側(cè)改革和一二三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)枝江蔬菜產(chǎn)業(yè)振興和持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)合枝江的地理區(qū)位、交通優(yōu)勢、自然環(huán)境和立地氣候特點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整與科學(xué)布局蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成充分利用“一江、兩河、三線”資源，“一江”即長江，“兩河”即瑪瑙河、沮漳河，“三線”即318國道線、宜黃高速公路線、焦枝鐵路線，以及地理區(qū)位優(yōu)勢布局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.1 區(qū)域布局

枝江蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地、露地蔬菜生產(chǎn)基地、西瓜甜瓜生產(chǎn)基地3大板塊組成。

①設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地 a.發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃到2020年基地面積達(dá)到1萬畝（0.067萬hm2），播種面積2.5萬畝（0.167萬hm2），年產(chǎn)鮮菜5萬t，按2018年產(chǎn)地市場價(jià)格測算（下同），年創(chuàng)產(chǎn)值2億元；到2025年設(shè)施蔬菜基地面積增加到2萬畝（0.133萬hm2），播種面積6萬畝（0.400萬hm2），年產(chǎn)鮮菜12萬t，年創(chuàng)產(chǎn)值7.2億元。

b.區(qū)域布局。馬家店街道滕家河、寶筏寺、白家崗、永收垸、趙家河、中橋6個(gè)村，董市鎮(zhèn)泰州、石坪、曹店、周湖、平湖、桂花、高石崗、裴圣、黃金、五嶺10個(gè)村，七星臺(tái)鎮(zhèn)鴨子口、王家店、新場、東林4個(gè)村，顧家店鎮(zhèn)的巖子河、人和垸2個(gè)村以及百里洲鎮(zhèn)曹家河村等專業(yè)村。

c.發(fā)展重點(diǎn)。規(guī)劃依托交通、區(qū)位、市場優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施早春菜和延秋菜以及時(shí)令菜，包括茄子、辣椒、黃瓜、豇豆等瓜果類和豆類，萵筍、芹菜、蕹菜、莧菜、苕尖等葉菜類，及西瓜、甜瓜、草莓等為主的時(shí)令蔬菜瓜果種植，主要建設(shè)內(nèi)容包括育苗工廠、產(chǎn)地批發(fā)市場、溝渠路井、水肥一體化、綠色防控、采后處理、農(nóng)業(yè)機(jī)械等配套設(shè)施建設(shè)，培育20～30個(gè)具有較強(qiáng)帶頭作用的新型主體，以確保枝江及宜昌蔬菜市場周年均衡供應(yīng)為目標(biāo)，打造成為宜昌城郊蔬菜基地。

設(shè)施蔬菜基地規(guī)劃布局

②露地蔬菜生產(chǎn)基地 a.發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃到2020年建設(shè)相對穩(wěn)定并集中連片的蔬菜基地面積15萬畝（1.000萬hm2），年播種面積30萬畝（2.000萬hm2），產(chǎn)鮮菜60萬t，按2018年露地蔬菜產(chǎn)地市場價(jià)格測算，年創(chuàng)直接產(chǎn)值6億元；到2025年基地面積穩(wěn)定在15萬畝（1.000萬hm2），年播種面積增加到37.5萬畝（2.500萬hm2），產(chǎn)鮮菜75萬t，年創(chuàng)產(chǎn)值7.5億元。

露地蔬菜基地規(guī)劃布局

b.區(qū)域布局。七星臺(tái)鎮(zhèn)石套子、鴨子口、馬羊洲、三王廟、趙樓子、江會(huì)寺、王家店、大埠街、董家灣、陳家港、李家崗、肖家橋、孫家港、張家場、肖家山、新場16個(gè)村，馬家店街道滕家河、寶筏寺、白家崗、永收垸、趙家河、中橋、雙壽橋、拽車、余家溪、計(jì)劃10個(gè)村，董市鎮(zhèn)泰州、石坪、曹店、洪治、周湖、福星、平湖、黃金、新周場、五嶺、裴圣11個(gè)村，顧家店鎮(zhèn)沙漬坪、青龍山、同濟(jì)垸3個(gè)村，百里洲鎮(zhèn)神龍?zhí)丁罴意?、三橋、濱湖、精華、聯(lián)豐、新閘、鳳梁、指南、互助、楊家河11個(gè)村。

c.發(fā)展重點(diǎn)。規(guī)劃依托長江沿岸地形平坦、水源充足、交通便利等優(yōu)勢，以種植耐貯運(yùn)外銷大路蔬菜為主，主要建設(shè)內(nèi)容包括相對穩(wěn)定并集中連片的蔬菜基地的溝渠路井、綠色防控、水肥一體化、農(nóng)業(yè)機(jī)械、產(chǎn)品清洗預(yù)冷包裝貯運(yùn)等設(shè)施建設(shè)，培育30～50個(gè)具有較強(qiáng)帶頭作用的新型主體，以特色、優(yōu)質(zhì)、品牌優(yōu)勢參與全國大流通，打響枝江蔬菜品牌。

③西甜瓜生產(chǎn)基地 a.發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃到2020年基地面積4萬畝（0.267萬hm2），播種面積4.2萬畝（0.280萬hm2），年產(chǎn)西瓜甜瓜12.4萬t，按2018年西甜瓜產(chǎn)地市場價(jià)格測算，可年創(chuàng)產(chǎn)值1.24億元；到2025年基地面積穩(wěn)定在4萬畝左右（0.267萬hm2），播種面積增加到6萬畝（0.400萬hm2），可年產(chǎn)西甜瓜18萬t，年創(chuàng)產(chǎn)值5.3億元（西甜瓜產(chǎn)值3.6億元，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.7億元）。

b.區(qū)域布局。主要包括：董市鎮(zhèn)泰州、石坪、曹店、黃金、裴圣、桂花、新周場、五嶺8個(gè)村（大棚栽培為主），百里洲鎮(zhèn)的三橋、馮口、寶月寺、陳家尾、朱家嘴5個(gè)村，問安鎮(zhèn)四崗、萬水橋、關(guān)廟山、鄭家井、覃家山、龔橋6個(gè)村，仙女鎮(zhèn)青獅、高峰橋、趙家沖、桃店、張家灣、五通廟、周場、向巷8個(gè)村，安福寺鎮(zhèn)韋垸壩、胡家畈、秦家榜、桑樹河、三藏寺、吳家門、徐家嘴7個(gè)村。

西甜瓜基地規(guī)劃布局

c.發(fā)展重點(diǎn)。依托董市白瓜地理標(biāo)志產(chǎn)品，探索嫁接育苗、設(shè)施栽培、增施有機(jī)肥、社會(huì)化服務(wù)及多茬次利用（瓜—瓜、瓜—蒿、瓜—草莓）等高效模式示范。主要建設(shè)內(nèi)容包括1個(gè)占地10畝（0.667hm2）的育苗工廠，1個(gè)占地10畝（0.667hm2）的產(chǎn)地批發(fā)市場，10000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鍍鋅鋼管塑料大棚，占地5000畝（333.333hm2），配套水肥一體、綠色防控、機(jī)械化生產(chǎn)、信息物流、包裝貯運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，培育10～20個(gè)具有較強(qiáng)帶頭作用的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，以優(yōu)良的品質(zhì)、過硬的品牌，開拓省內(nèi)外市場，提高種植效益。同時(shí)在馬家店街道、董市鎮(zhèn)沿318國道發(fā)展大棚草莓、西瓜、甜瓜等，利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，培育50～100家具有較強(qiáng)帶頭作用的農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊，結(jié)合水產(chǎn)垂釣、瓜果采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)家餐飲、民宿度假等，發(fā)展農(nóng)家休閑旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

基礎(chǔ)設(shè)施

鋼架大棚

竹架大棚

3.2 重點(diǎn)任務(wù)

①建設(shè)“四新”試驗(yàn)基地強(qiáng)化科技創(chuàng)新 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開新品種、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的引進(jìn)示范和推廣應(yīng)用，為了降低廣大農(nóng)民使用蔬菜“四新”的風(fēng)險(xiǎn)，有必要建立一個(gè)公益性的蔬菜“四新”試驗(yàn)示范基地。該基地可由枝江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技推廣中心負(fù)責(zé)運(yùn)營，依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、宜昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高等院校、科研院所雄厚的技術(shù)力量，開展蔬菜新品種、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)試驗(yàn)示范，通過集成組裝、現(xiàn)場觀摩、培訓(xùn)示范，做給農(nóng)民看，教會(huì)農(nóng)民干，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。

規(guī)劃建設(shè)蔬菜“四新”試驗(yàn)示范基地面積100畝（6.667hm2），包括實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)樓2000m2，連棟大棚5畝（0.333hm2），鍍鋅鋼管塑料大棚40畝（2.667hm2），并配套溝路渠井及水肥一體化、綠色防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)信息等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，主要開展枝江特色蔬菜種質(zhì)資源的提純復(fù)壯，枝江主要種植蔬菜新品種引進(jìn)示范，名優(yōu)蔬菜新品種試種試驗(yàn)及配套高產(chǎn)栽培技術(shù)、種植模式示范，同時(shí)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)在蔬菜生產(chǎn)上的應(yīng)用。

蔬菜“四新”試驗(yàn)示范基地總投資1000萬元，包括土地流轉(zhuǎn)費(fèi)56萬元（每667m2每年800元，按2019-2025年共7年計(jì)算），連棟大棚及配套育苗及栽培設(shè)施125萬元（按每667m225萬元計(jì)算），鍍鋅鋼管塑料大棚100萬元（按每667m22.5萬元計(jì)算），溝路渠井等基礎(chǔ)設(shè)施投資100萬元，肥水一體化設(shè)施投資30萬元（按每667m23000元計(jì)算），綠色防控及病蟲測報(bào)設(shè)施10萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械5萬元，農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)30萬元，圍墻50萬元，大門10萬元，實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)樓400萬元（每1m22000元，含設(shè)施設(shè)備），農(nóng)殘檢測設(shè)施設(shè)備24萬元，其他60萬元。每年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)部分通過爭取相關(guān)上級主管部門項(xiàng)目維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

②建設(shè)蔬菜種苗工廠培育健康種苗 規(guī)劃在未來3年內(nèi)依托有較好帶頭作用和實(shí)力的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜育苗工廠3個(gè)，分別占地10畝（0.667hm2），包括用于設(shè)施蔬菜的育苗工廠1個(gè)（在馬家店街道建設(shè)）、用于露地蔬菜育苗的育苗工廠1個(gè)（在七星臺(tái)鎮(zhèn)建設(shè)）和用于西甜瓜育苗的育苗工廠1個(gè)（在董市鎮(zhèn)建設(shè)），配套相關(guān)的現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，集成種子處理、嫁接育苗、環(huán)境控制、病蟲防控等生產(chǎn)工藝，制定瓜菜種苗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開展健康種苗生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)瓜菜種苗集約化生產(chǎn)，達(dá)到年產(chǎn)瓜菜種苗1000萬株以上的生產(chǎn)能力。

蔬菜育苗工廠按500元/m2投資水平建設(shè)，3個(gè)育苗工廠約需1000萬元（30畝即20000m2），以企業(yè)投資為主，財(cái)政貼息貸款30%，共300萬元。

③建設(shè)菜田基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)提檔升級 a.設(shè)施蔬菜基地。重點(diǎn)加強(qiáng)大棚標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，逐年增加設(shè)施蔬菜基地規(guī)模，從2018年的6800畝（453.3hm2），2020年增加到10000畝（666.7hm2），2025年增加到20000畝（1333.3hm2），鼓勵(lì)和扶持新型主體從棚型結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、道路交通設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、水肥一體化設(shè)施、綠色防控設(shè)施等入手，逐步完善設(shè)施蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按每667m2標(biāo)準(zhǔn)化大棚投資2.5萬元計(jì)算，2萬畝（1333.3hm2）大棚總計(jì)投入50000萬元（包括改造大棚6800畝即453.3hm2）。

b.露地蔬菜基地。鼓勵(lì)和支持具有較強(qiáng)帶頭作用的新型主體重點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)定并集中連片的蔬菜基地的溝渠路井基礎(chǔ)設(shè)施、病蟲綠色防控設(shè)施、水肥一體化設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施設(shè)備等，示范引領(lǐng)品種更新改良、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、綠色病蟲防控等，以特色、優(yōu)質(zhì)、品牌優(yōu)勢參與全國大流通為目標(biāo)，做大做強(qiáng)枝江蔬菜產(chǎn)業(yè)，打響枝江蔬菜品牌。

c.西瓜甜瓜基地。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持具有較強(qiáng)帶頭作用的新型主體建設(shè)10000個(gè)（每個(gè)大棚8m×45m）標(biāo)準(zhǔn)化鍍鋅鋼管塑料大棚，配套水肥一體、綠色防控、機(jī)械化生產(chǎn)、信息物流、包裝貯運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，以優(yōu)良的品質(zhì)、過硬的品牌，開拓省內(nèi)外市場，提高種植效益。同時(shí)在馬家店街道、董市鎮(zhèn)沿318國道發(fā)展大棚草莓、西瓜、甜瓜等，利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，結(jié)合水產(chǎn)垂釣、瓜果采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)家餐飲、民宿度假等，發(fā)展農(nóng)家休閑旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以具有較強(qiáng)帶頭作用的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社自籌資金投資為主，市財(cái)政將在大棚、道路、水利、農(nóng)機(jī)、水肥一體化、綠色防控及配套的田頭商品化處理及檢測設(shè)施上給予一定的貼息貸款或補(bǔ)貼支持。25000畝大棚（約1666.7hm2），其中設(shè)施蔬菜基地20000畝（約1333.3hm2），西瓜甜瓜基地5000畝（約333.3hm2），每667m2投資25000元，總投資62500萬元，財(cái)政按15%的標(biāo)準(zhǔn)貼息貸款，計(jì)9375萬元；田間道路及水利設(shè)施按3000元/667m2標(biāo)準(zhǔn)測算，210000畝（1400hm2）蔬菜基地總投資63000萬元，財(cái)政按15%的標(biāo)準(zhǔn)貼息貸款，計(jì)9450萬元；農(nóng)機(jī)購置2100臺(tái)套，按每100畝（6.7hm2）購置1臺(tái)套計(jì)，需投資10500萬元（按每臺(tái)套50000元計(jì)算），購置除享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼外，財(cái)政按15%的標(biāo)準(zhǔn)貼息貸款，計(jì)1575萬元；水肥一體化設(shè)施總投資44500萬元（大棚按3000元/667m2、露地按2000元/667m2計(jì)算），財(cái)政按15%的標(biāo)準(zhǔn)貼息貸款，計(jì)6675萬元；綠色防控設(shè)施5110萬元（每30畝即2hm21盞頻振式殺蟲燈，每盞1000元；每667m24個(gè)性誘捕器、每個(gè)含誘芯30元；每667m230張黃板或藍(lán)板，每張3元），全部由政府財(cái)政開支；綜合上述各項(xiàng)菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資185610萬元，財(cái)政補(bǔ)貼5110萬元，財(cái)政貼息貸款27075萬元。

④發(fā)展采后處理加工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值 枝江市目前生產(chǎn)的設(shè)施蔬菜以鮮銷為主，露地蔬菜中僅七星臺(tái)鎮(zhèn)及百里洲鎮(zhèn)等有近百家合作社在開展產(chǎn)地商品化處理和預(yù)冷?，F(xiàn)有加工產(chǎn)品以腌制為主，使用傳統(tǒng)工藝，缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)入外地市場。采后處理加工規(guī)劃包括以下兩方面。

一是提高產(chǎn)地初加工水平和能力。在集中成片（設(shè)施200畝即13.3hm2，露地1000畝即66.7hm2以上）的蔬菜基地，支持業(yè)主建設(shè)采后清洗分揀、整理分級車間、預(yù)冷包裝設(shè)施、簡易冷藏庫，冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，實(shí)現(xiàn)凈菜上市。共支持約100個(gè)新型經(jīng)營主體建設(shè)約100套采后處理設(shè)施，按每套100萬元測算（含板房、冷庫等），總投資10000萬元，財(cái)政按30%的標(biāo)準(zhǔn)貼息貸款，計(jì)3000萬元。

二是大力發(fā)展蔬菜精深加工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)、培育、扶持3～5家規(guī)模以上加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和扶持加工企業(yè)開展精深加工，支持開展新產(chǎn)品研發(fā)及新工藝關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)全市加工蔬菜發(fā)展。加大科技和資金投入來改善目前蔬菜加工企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、科技含量不高、衛(wèi)生狀況差、加工產(chǎn)品缺乏特色等問題。鼓勵(lì)和培植企業(yè)探索蔬菜加工及尾菜利用，實(shí)現(xiàn)精深加工增值，特別是扶持加工企業(yè)開發(fā)蒜薹、蘿卜等蔬菜的精深加工，開發(fā)獨(dú)具特色的伴手禮，通過游人和朋友將枝江的蔬菜產(chǎn)品帶到全中國、全世界。對蔬菜精深加工企業(yè)給予土地、通水、通電、通氣等方面的便利，每家企業(yè)財(cái)政給予1000萬元的貼息貸款扶持。

菜旅融合

⑤加強(qiáng)菜旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展休閑旅游 蔬菜是一種種類繁多、生育周期相對較短的農(nóng)作物，其食用器官從根、莖、葉到花、果、種，不同種類蔬菜產(chǎn)品形態(tài)各異，從外觀和大小差異巨大的果實(shí)，到色彩斑斕、亮麗多姿的莖葉、花朵及花球，這使得蔬菜在農(nóng)作物中具有獨(dú)特的集食用、觀賞、綠化、美化功能于一體的價(jià)值，因此在休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)中，蔬菜觀光、休閑園區(qū)異軍突起，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要類型。

大棚茄子

大棚薯尖

大棚套作（苦瓜+白菜）

大棚萵筍

蔬菜休閑園區(qū)應(yīng)該是以蔬菜種植、科研活動(dòng)為基礎(chǔ)，蔬菜科技和田園旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型文化產(chǎn)業(yè)；它應(yīng)該以充分開發(fā)具有觀光、旅游價(jià)值的蔬菜資源和產(chǎn)品為前提，把蔬菜生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)、文化與游客參與融為一體，使游客領(lǐng)略到其他自然風(fēng)景名勝區(qū)欣賞不到的自然和人文景觀，通過參與活動(dòng)讓游客對自然產(chǎn)生更濃厚的興趣，建立其他風(fēng)景旅游無法替代的新興旅游項(xiàng)目。

枝江菜旅融合規(guī)劃：支持“東方年華”“同心花?！薄榜R羊洲村”休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在馬家店街道、董市鎮(zhèn)沿318國道發(fā)展大棚草莓、西瓜、甜瓜等，利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，培育50～100家具有較強(qiáng)帶頭作用的農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊，結(jié)合水產(chǎn)垂釣、瓜果采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)家餐飲等，發(fā)展農(nóng)家休閑旅游，拓展多種功能，積極推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)與旅游、文化、康養(yǎng)、教育等深度融合，把農(nóng)業(yè)生態(tài)文化轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，示范帶動(dòng)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

政府將重點(diǎn)在土地政策、供水供電供氣、經(jīng)營規(guī)范、從業(yè)培訓(xùn)、稅收保險(xiǎn)等方面給予相應(yīng)支持，每戶投入100萬元，100戶約需投入10000萬元，全部由業(yè)主自籌。

⑥支持新型經(jīng)營主體開展品牌建設(shè) 規(guī)劃在枝江市菜區(qū)培育20～30個(gè)設(shè)施蔬菜、30～50個(gè)露地蔬菜、10～20個(gè)西瓜甜瓜的新型經(jīng)營主體，每個(gè)經(jīng)營主體財(cái)政補(bǔ)貼20萬元，共需投入2000萬元扶持資金，鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證，市、省、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及示范合作社申報(bào)和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。

⑦建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接 在具有較高商品率的蔬菜主產(chǎn)地，將菜農(nóng)和農(nóng)場自己生產(chǎn)的、經(jīng)紀(jì)人和批發(fā)商收購的蔬菜及時(shí)匯集起來，形成批量交易功能的產(chǎn)地批發(fā)市場。

蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、節(jié)約土地和節(jié)能減排的原則。市場建設(shè)宜采用一次規(guī)劃、分期建設(shè)的方式進(jìn)行，市場的規(guī)模、選址應(yīng)根據(jù)枝江市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場需求、地形特點(diǎn)和環(huán)境條件確定。市場布局應(yīng)當(dāng)均衡、流程順暢、安全有序、節(jié)約用地。

蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)內(nèi)容包括交易設(shè)施、商品化處理設(shè)施、倉儲(chǔ)物流配送設(shè)施、行政管理設(shè)施、公用與輔助工程以及相應(yīng)的儀器設(shè)備等。有條件的市場宜建設(shè)電子交易（商務(wù)）平臺(tái)，并具備及時(shí)采集、分析、發(fā)布蔬菜品種、價(jià)格、交易量、交易額等信息的功能，配備計(jì)算機(jī)、電子屏、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器等設(shè)備，同時(shí)考慮開放農(nóng)產(chǎn)品行情數(shù)據(jù)接口。

在蔬菜產(chǎn)地建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場由于地處蔬菜生產(chǎn)基地核心，不僅減少了中間銷售環(huán)節(jié)，還有助于保持蔬菜品質(zhì)，降低蔬菜耗損，解決了菜農(nóng)買菜難的同時(shí)降低了蔬菜流通成本。

規(guī)劃建設(shè)1個(gè)設(shè)施蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場（馬家店街道，占地10畝即0.667hm2，投資1000萬元），1個(gè)露地蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場（七星臺(tái)鎮(zhèn)，占地10畝即0.667hm2，投資1000萬元），1個(gè)西瓜甜瓜產(chǎn)地批發(fā)市場（董市鎮(zhèn)，占地10畝即0.667hm2，投資500萬元），總計(jì)投資2500萬元，采取招商方式引進(jìn)主體建設(shè)，政府在土地、公用與輔助工程建設(shè)等方面給予支持，政府按20萬元/667m2補(bǔ)貼，總計(jì)需財(cái)政投入600萬元。

⑧建設(shè)綜合服務(wù)體系確保持續(xù)發(fā)展 加強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、宜昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)院技術(shù)力量，由枝江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭建設(shè)瓜菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，打造管理體制完善、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、人員隊(duì)伍精干、經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定、工作條件良好、基礎(chǔ)能力較強(qiáng)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，集成技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)和新型經(jīng)營主體的培育，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決基地生產(chǎn)中遇到的各種實(shí)際問題。

探索生產(chǎn)托管服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)，通過將關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管給社會(huì)化服務(wù)組織解決小農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問題，重點(diǎn)建立專業(yè)化采摘分級包裝、病蟲害綠色防控、水肥一體化、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)體系，補(bǔ)齊蔬菜生產(chǎn)服務(wù)短板。

完善質(zhì)量安全服務(wù)體系建設(shè)。完善蔬菜病蟲害測報(bào)預(yù)警體系，指導(dǎo)開展統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控。完善質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。健全質(zhì)量追溯體系，依托國家及地方“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，探索覆蓋蔬菜生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量追溯體系。

推進(jìn)信息監(jiān)測服務(wù)體系建設(shè)。建立瓜菜生產(chǎn)供應(yīng)信息發(fā)布體系。在瓜菜生產(chǎn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展義務(wù)信息采集員，采集、分析、預(yù)測和發(fā)布蔬菜生產(chǎn)相關(guān)信息，并利用全國主要批發(fā)市場流通信息公共服務(wù)平臺(tái)，定期收集發(fā)布蔬菜價(jià)格、供求信息等，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測引導(dǎo)服務(wù)，完善市、鎮(zhèn)兩級信息服務(wù)機(jī)制，通過短信平臺(tái)、微信、QQ等媒介，及時(shí)準(zhǔn)確地為菜農(nóng)推送天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)情預(yù)警、實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策、市場行情等信息。

創(chuàng)新金融保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)。一是創(chuàng)新金融支持模式。積極拓寬融資渠道，成立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，解決重點(diǎn)合作社融資難的問題，用貼息貸款的方式扶持經(jīng)營主體和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)（蔬菜）保險(xiǎn)制度。以政府支持為主導(dǎo)，通過提供政府補(bǔ)貼，依靠商業(yè)保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮各種類型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的功能，有效降低種植戶進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)所面臨的各種自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃投資700萬元，主要用于專家有償科技服務(wù)；專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)投資100萬元，主要補(bǔ)貼支持4～5家專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)；質(zhì)量安全服務(wù)體系建設(shè)投資1000萬元，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和馬家店、董市、七星臺(tái)、百里洲等蔬菜生產(chǎn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測服務(wù)站點(diǎn)；信息服務(wù)體系建設(shè)投資500萬元，構(gòu)建枝江市蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)；總計(jì)需投入2300萬元，全部由政府財(cái)政支出。

3.3 重點(diǎn)任務(wù)投資估算與資金籌措

本規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)估算總投資219410萬元，包括“四新”試驗(yàn)基地建設(shè)1000萬元（100畝即6.667hm2），育苗工廠建設(shè)1000萬元（20000m2），菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)185610萬元（設(shè)施25000畝即1666.7hm2，露地185000畝即12333.3hm2），蔬菜精深加工15000萬元，菜旅融合10000萬元，經(jīng)營主體培育2000萬元，產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)2500萬元，綜合服務(wù)體系建設(shè)2300萬元。

在投入機(jī)制上采取政府扶持、市場運(yùn)作、業(yè)主投入、農(nóng)民參與的運(yùn)作方式。政府整合國家農(nóng)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、道路交通設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、沃土工程、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金，向蔬菜產(chǎn)業(yè)基地傾斜，同時(shí)拓寬現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入渠道，徹底改變農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目完全靠政府的單一撥款投資狀況，堅(jiān)持誰投資、誰管理、誰經(jīng)營、誰受益的原則，形成企業(yè)、合作社、農(nóng)民多元投資主體，政府適當(dāng)引導(dǎo)扶持的投入機(jī)制。

本規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)估算總投資219410萬元，其中業(yè)主自籌及社會(huì)資本投入173025萬元，財(cái)政貼息貸款35375萬元，財(cái)政補(bǔ)貼11010萬元，財(cái)政補(bǔ)貼資金包括申請國家及湖北省、宜昌市等項(xiàng)目扶持資金8000萬元，枝江市地方財(cái)政資金2010萬元。

政府財(cái)政補(bǔ)貼主要用于“四新”試驗(yàn)基地建設(shè)、菜田綠色防控體系建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)及綜合服務(wù)體系建設(shè)等公益性事業(yè)發(fā)展上。財(cái)政貼息貸款主要支持各類主體投資蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈主要工程項(xiàng)目，如育苗工廠建設(shè)、菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采后處理加工體系建設(shè)等。

4 枝江市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的保障措施

4.1 加大政策資金扶持

加大資金整合力度，從平整土地、修建溝路渠井等入手，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)立蔬菜發(fā)展專項(xiàng)資金扶持核心示范區(qū)建設(shè)和專業(yè)合作社壯大，發(fā)揮引領(lǐng)作用。在整合現(xiàn)有相關(guān)項(xiàng)目資金和扶持政策的基礎(chǔ)上，把扶持的重點(diǎn)放在土地規(guī)模托管經(jīng)營、育苗工廠、田間基礎(chǔ)設(shè)施、綠色防控、產(chǎn)地市場、冷鏈工程、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等不同方式，重點(diǎn)扶持輻射范圍大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體進(jìn)行設(shè)備改造升級。

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4.2 促進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化

一是與農(nóng)業(yè)院校、科研院所開展深度合作，支持專家在田間地頭開展科研成果的轉(zhuǎn)化和落地工作，加快栽培技術(shù)集成創(chuàng)新步伐，推出一批安全優(yōu)質(zhì)、省工節(jié)本、綠色增效的實(shí)用栽培技術(shù)。二是研究重大病蟲害綜合防治技術(shù)及蔬菜病蟲害發(fā)生規(guī)律，集成安全、有效的防控措施，加大“四新”技術(shù)示范，推廣新、優(yōu)、奇、特蔬菜新品種，提高蔬菜機(jī)械化作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，提高勞動(dòng)效率，全方位增強(qiáng)科技對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。三是加強(qiáng)“四新”技術(shù)示范推廣，加強(qiáng)新技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，依托新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)技人員知識更新和農(nóng)村實(shí)用人才培育等工程，大力開展蔬菜實(shí)用新技能培訓(xùn)與指導(dǎo)。

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4.3 加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

一是大力發(fā)展綠色生態(tài)蔬菜。通過發(fā)展沼液和有機(jī)肥應(yīng)用，推廣噴灌滴灌、水肥一體化技術(shù)，控制蔬菜農(nóng)藥化肥用量，加大“兩減”工程實(shí)施力度及殘膜回收與綜合利用，推動(dòng)蔬菜廢棄物及尾菜資源化利用。二是嚴(yán)抓蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式，在標(biāo)準(zhǔn)園、精品園建設(shè)過程中，開展市、鎮(zhèn)、村不同層次的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)狠抓蔬菜生產(chǎn)安全監(jiān)管，從源頭開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。三是大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。通過政策支持，鼓勵(lì)符合條件的蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，鼓勵(lì)公益組織或者單位申報(bào)公用地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。四是加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，完善多級監(jiān)管平臺(tái)。逐步建成一個(gè)涉及全市90%以上蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，覆蓋從生產(chǎn)到加工乃至銷售全過程的蔬菜質(zhì)量安全追溯管理體系。五是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范自律。成立全市蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，聯(lián)合全市蔬菜專業(yè)合作社，建立綜合信息平臺(tái)，制定統(tǒng)一的蔬菜行業(yè)管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范蔬菜產(chǎn)、購、銷行為，引導(dǎo)枝江市蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.4 嚴(yán)格績效督查考核

將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)重點(diǎn)考核內(nèi)容之一，重點(diǎn)考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)蔬菜發(fā)展計(jì)劃、培育新型經(jīng)營主體、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)重視程度和政策資金投入落實(shí)等情況。對在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中措施實(shí)、力度大、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。

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