陜西省渭南市城鎮(zhèn)居民濕地認知度分析

王志平 韓彥軍

（渭南師范學院，陜西省河流濕地生態(tài)與環(huán)境重點實驗室 陜西 渭南 714099）

濕地與森林和海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，為人類生產(chǎn)、生活提供多種資源，同時也具有巨大的生態(tài)環(huán)境效益，在調節(jié)徑流、抵御洪水、蓄洪防旱、控制污染、美化環(huán)境和調節(jié)氣候等方面具有重要作用（王昌海等, 2012）。陜西省是濕地資源相對匱乏的省份之一，濕地類型以河流濕地為主，其中渭南市轄區(qū)內的黃河濕地是陜西省面積最大的濕地，占陜西省濕地總面積的19.6%，占渭南市濕地總面積的70.7%。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人口、資源與環(huán)境問題愈演愈烈，濕地面積和生態(tài)功能不斷下降，成為制約區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。居民是濕地保護的主體，其生產(chǎn)和生活方式對濕地保護具有重要意義（王曉霞等, 2011）。因此，我們參照王昌海等（2015）的研究方法對陜西省渭南市城鎮(zhèn)居民的濕地認知度進行分析，旨在為渭南市乃至陜西全省的濕地保護提供參考。

1 研究方法

課題組先后于2016年8-10 月和2017年4-5月對渭南城鎮(zhèn)居民的濕地認知度進行調查。調查點集中在渭南市臨渭區(qū)萬達廣場和華潤萬家超市，調查對象為隨機抽取的各年齡段人群。為保證問卷質量和訪談效率，調查組以個人為單位采取面對面訪談的形式，實時收取問卷。本研究發(fā)出問卷200 份，收回有效問卷200 份，問卷有效率100%。問卷中除居民基本情況外，其他問題均為濕地保護管理方面的相關基本知識。

表1 受訪居民基本特征Table 1 Basic characteristics of the interviewed residents

2 結果分析

2.1 受訪居民的基本特征描述

受訪居民中男性比例86%，年齡主要集中在19～60 歲之間。調查對象中初中學歷居多（42%），其次是高中、大專以上和小學。若受訪居民沒有月收入，則以家庭年收入除以家庭人數(shù)和月份總數(shù)來計算，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)居民月收入以2 000 以下居多（64%），其次是2 000～5 000 元。另外，調查顯示絕大多數(shù)居民都曾去過濕地（含濕地公園以及濕地旅游景點)。

2.2 城鎮(zhèn)居民對濕地基本常識的認知分析

如表2 所示，僅7%的受訪居民知道“濕地與森林及海洋并稱全球三大生態(tài)系統(tǒng)”，知道“濕地被譽為地球之腎”的也只有13%，而且超過90%的受訪居民只了解0～2 種濕地類型，原因可能是受訪居民的受教育程度不高，未接受過系統(tǒng)的濕地相關教育。另一方面，64%的受訪居民認為濕地非常重要，極少數(shù)受訪居民認為不重要，其他則認為比較重要，進一步訪談發(fā)現(xiàn)生活在濕地周邊的居民對濕地重要性具有更切實的生活體驗，認識也更深刻。調查還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)居民對濕地生態(tài)服務功能的認識十分有限，86%的受訪居民僅了解0～2 種，了解5 種以上的則只有2%，其中居民比較熟悉的幾種生態(tài)服務功能包括凈化空氣、保護生物多樣性和生態(tài)旅游功能。僅41%的居民認為濕地生物多樣性在減少，而且部分居民認為其原因可能與環(huán)境污染、氣候變化以及人類不合理開發(fā)有關，但關于其他深層次的原因知之甚少。

2.3 居民對濕地現(xiàn)狀及存在問題的認知分析

渭南市濕地資源比較豐富，具有較高的生物多樣性，然而隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，天然濕地資源逐漸減少。自2017年1 月公布并實施《渭南市濕地保護條例》以來，渭南市濕地保護取得很大進展，濕地面積和生物多樣性保護取得顯著成效。

從表3 可以看出，約2/3 的居民認為渭南周邊濕地的保護現(xiàn)狀不好，而且濕地面積仍在減少，但也有部分居民對此不了解。雖然《渭南市濕地保護條列》已經(jīng)頒布實施，而且啟動了一批濕地保護項目，例如水源地保護、濕地公園建設等，但濕地保護與修復是一項長期工程，生態(tài)功能的恢復在短期內難以表現(xiàn)出來，大多數(shù)居民感覺近5年渭南市濕地面積仍在減少。目前，超過90%的居民認為渭南周邊濕地污染非常嚴重或很嚴重，但大多數(shù)居民僅了解1～2 種濕地污染和退化原因，主要包括廢水、垃圾以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染等，對公路和鐵路建設、交通污染以及不合理開發(fā)等更深層次的原因則不甚了解。調查還發(fā)現(xiàn)，了解5 種以上濕地污染原因的居民往往在學校學習過相關知識或在工作中接觸過相關教育或培訓。

近年來，農(nóng)藥化肥過度使用問題日益嚴重，農(nóng)業(yè)面源污染逐漸成為濕地污染的重要因素（黃巧云等, 2014）。本次調查也發(fā)現(xiàn)，近1/3 的居民能夠認識到農(nóng)藥化肥過度使用的嚴重性，而且超過一半的居民認為相關部門對濕地保護的監(jiān)管力度不夠。另一方面，盡管有學者提出了“濕地占補平衡”和“退耕還濕”等策略（陳克林等, 2014），但目前渭南市70%多的居民不了解利益補償機制。

表2 受訪居民對濕地基本常識的認知Table 2 Cognition of the wetland basic knowledge among the interviewed residents

表3 居民對濕地現(xiàn)狀及存在問題的認知 Table 3 Cognition of wetland situation and existing problems among the interviewed residents

2.4 居民對濕地保護的認知分析

目前，我國已有20 多個省份頒布“濕地保護條例或法規(guī)”，將濕地保護經(jīng)費納入財政預算，充分反映地方政府對濕地保護的高度重視。近幾年，一些學者認為濕地具有公共物品屬性，因此濕地保護經(jīng)費應該由地方政府和社會中利益相關者共同承擔（宗明緒等, 2013）。

調查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)受訪居民仍然認為濕地保護經(jīng)費應由國家或地方政府承擔（表4），建議建立健全濕地生態(tài)補償機制，并按規(guī)定對依法利用濕地的個人或單位收取費用，并將其用于濕地保護中。另外，近90%的居民認為國家應建立生態(tài)保護基金，在緊急情況下應急使用，但同時居民對保護基金的監(jiān)督也表示擔憂。另外，僅16%的居民認為濕地保護和利用可以協(xié)調發(fā)展，換言之大多數(shù)居民認為濕地的保護與開發(fā)之間存在沖突，從而在一定程度上增加了農(nóng)戶和管理部門之間的矛盾。此外，超過50%的受訪居民認為個人在濕地中受益的類型為獲取旅游樂趣，而且大多數(shù)受訪者認為保護濕地主要是為了子孫后代。調查還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)居民具有較高的環(huán)境保護意識，但仍有12%的受訪居民曾向江河湖泊中扔過垃圾，這也是造成濕地污染的原因之一。

對于濕地的破壞行為，僅33%的受訪居民表示會主動制止或者向有關部門舉報，但大部分居民選擇不舉報，訪談發(fā)現(xiàn)一些居民曾主動向保護部門舉報，但相關部門未采取切實行動，破壞者也未受到有效處罰，因此他們認為舉報并沒有實際意義。同樣，發(fā)現(xiàn)濕地野生動物受傷時，65%的居民也選擇了視而不見。這說明濕地保護相關部門的監(jiān)管力度亟需提高，這影響到廣大居民參與濕地保護的積極性和主動性。

2.5 居民對獲取濕地知識途徑的認知分析

居民對濕地保護的認知度可反映出人們對生態(tài)環(huán)境問題的關注度。調查發(fā)現(xiàn)，渭南市城鎮(zhèn)居民對 環(huán)境問題的關注度不太高，37%的居民只是偶爾關注環(huán)境問題，13%的居民則從不關注環(huán)境問題。另外，近一半居民認為濕地保護不重要或無所謂，而且大多數(shù)居民對濕地破壞與人們身體健康之間的關系并不了解，從而影響了廣大居民參與濕地保護和宣傳的積極性與主動性。

表4 居民對濕地保護的認知Table 4 Cognition of wetland conservation among the interviewed residents

表5 居民對學習濕地知識的認知Table 5 Cognition of learning wetland knowledge among the interviewed residents

濕地保護與居民接受的濕地相關教育密切相關。表5 顯示，只有33%的居民接受過相關教育，但大多數(shù)居民表示愿意積極參加濕地保護知識的學習（少數(shù)居民表示沒有時間或不感興趣），反映了廣大居民對美好生態(tài)環(huán)境的向往。多數(shù)居民認為現(xiàn)場授課效果較好，他們還認為中學階段（初中、高中）是接受濕地知識教育的最佳時期，因為中學生在這段時間內接受知識的能力非常強。盡管廣大居民在濕地保護和宣傳教育方面態(tài)度積極，但主動向他人宣講濕地知識的居民少之又少。

3 結論與建議

本次調查發(fā)現(xiàn)，渭南市城鎮(zhèn)居民對濕地基本常識的認知度比較低，他們對濕地現(xiàn)狀有一定認識，但對濕地污染的成因了解比較有限。另外，部分居民對濕地保護和環(huán)境問題的關注度不高，導致居民在日常生產(chǎn)生活中未能積極參與到濕地保護行動中。雖然很多居民對保護濕地有很高的積極性，而且也愿意參與濕地知識的學習教育，但居民參與濕地保護的實際行動十分有限。另外，許多居民認為濕地保護與開發(fā)利用存在沖突，這在一定程度上加劇了居民與保護部門的矛盾?；诖?，提出以下3 點濕地保護與管理的建議：

（1）加強濕地保護的宣傳教育，積極研究并制定出濕地保護的全民參與機制，相關部門應重視濕地知識的普及，提高廣大居民對濕地保護的認知度，鼓勵居民主動加入到濕地保護的行動中。

（2）積極建立濕地生態(tài)補償機制。此次調查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)居民對建立濕地保護基金和利益補償機制高度認同。因此，對污染和破壞濕地的人群進行處罰，對因保護濕地而利益受損的人群進行補償，是緩解保護部門與居民之間的矛盾、調動廣大居民積極參與濕地保護的重要舉措。

（3）濕地保護相關部門需加大監(jiān)管力度。調查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管不利、執(zhí)法不嚴也是廣大居民參與濕地保護積極性不高的重要因素。因此，只有加大監(jiān)管力度，保障居民反映的問題能及時、有效地解決，才能充分調動廣大居民的參與積極性。