牧民特征及政策干預(yù)對(duì)瑪曲草地沙化心理感知的影響研究

池 虹，李鵬剛

(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；2.蘭州有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司，甘肅 蘭州 730000)

2017年國(guó)家確定將甘肅省瑪曲縣確定為沙化土地封禁保護(hù)縣，并劃定了封禁保護(hù)實(shí)施區(qū)?，斍h沙化草地從零星分布向局部集中連片發(fā)展，沙化區(qū)域不斷擴(kuò)大，沙化面積持續(xù)增長(zhǎng)，沙化程度明顯加劇。草地是瑪曲群眾賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著草地畜牧業(yè)的迅速發(fā)展和人口的不斷增加，由于缺乏對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)的相應(yīng)保護(hù)和建設(shè)，過(guò)度放牧等，使本已脆弱的草地生態(tài)系統(tǒng)遭受?chē)?yán)重的破壞，致使草地沙化和退化，沼澤濕地減少，生物多樣性喪失，草地生產(chǎn)力水平急劇下降。

韋惠蘭、王光耀學(xué)者，運(yùn)用Logit 模型，得出農(nóng)民感知的環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)越高意味著環(huán)境越不公平，環(huán)境公平問(wèn)題一定程度上是經(jīng)濟(jì)公平問(wèn)題的延伸和體現(xiàn)[1]。馬孝政、周倩等學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播現(xiàn)狀對(duì)大學(xué)生影響進(jìn)行深入分析，以期找到有效的應(yīng)對(duì)方法，進(jìn)行良性心理建設(shè)，傳遞更多正能量[2]。王學(xué)婷、張俊飚等學(xué)者利用Logistic回歸探討心理感知與環(huán)境干預(yù)對(duì)農(nóng)村居民生活垃圾合作治理參與行為的影響[3]。譚洪業(yè)研究發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)不確定性會(huì)正向影響農(nóng)村居民消費(fèi)行為，心理感知緩和會(huì)刺激當(dāng)期消費(fèi)支出，心理感知加強(qiáng)會(huì)抑制當(dāng)期消費(fèi)支出[4]。李承昕、羅超平及劉慶婕學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)品類(lèi)型在心理感知變量對(duì)消費(fèi)決策的影響中具有調(diào)節(jié)作用：消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)搜尋品時(shí)，感知信息性的影響力更強(qiáng)；購(gòu)買(mǎi)體驗(yàn)品時(shí)，感知流行性的影響力更強(qiáng)[5]。就目前研究成果來(lái)看，心理感知的研究一般集中在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境影、消費(fèi)心理、居民生活等方面[6-9]，對(duì)于草地沙化區(qū)的牧民來(lái)講，其對(duì)于草地沙化區(qū)的行為方式不同，則感知草地沙化的影響也各有差異。

本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談與野外調(diào)查的方法對(duì)牧民草地沙化心理感知影響進(jìn)行分析研究，根據(jù)牧民作為主體，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際實(shí)行的環(huán)境保護(hù)政策，從心理感知的方面[10-12]，分析瑪曲草地沙化對(duì)牧民心理感知的影響，進(jìn)而提出有利于瑪曲草地沙化區(qū)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策建議，使得牧民與草地保持動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展。

1 研究區(qū)概況

瑪曲縣地處青藏高原東端，地勢(shì)高亢，地形地貌多樣，高度由西北向東南遞減，最低海拔3300～4800m，氣候高寒濕潤(rùn)型，無(wú)四季之分，僅有冷暖之別，年平均氣溫在1.2℃,年平均降水量615.5mm。甘肅省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院荒漠化監(jiān)測(cè)中心第五次沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示[13]，瑪曲縣沙化監(jiān)測(cè)區(qū)總土地面積為363623.58hm2，占全縣總土地面積1039247.6hm2的35.0%，監(jiān)測(cè)范圍涉及歐拉鄉(xiāng)、尼瑪鎮(zhèn)和曼日瑪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沙化土地面積8154.10hm2，占監(jiān)測(cè)區(qū)面積的2.24%；有明顯沙化趨勢(shì)的土地面積7341.06hm2，占監(jiān)測(cè)區(qū)面積的2.02%；非沙化土地348128.42hm2,占監(jiān)測(cè)區(qū)面積的95.74%?，斍h為純牧業(yè)縣，沒(méi)有耕地，草地面積占全縣總面積的77.63%，畜牧業(yè)是全縣的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)命脈。

由于人口不斷增加，草原過(guò)度放牧。1995年到2016年，瑪曲縣的畜牧數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，由60.7萬(wàn)頭增加到93.35萬(wàn)頭，增長(zhǎng)了58.7%，加劇了人、草、畜的矛盾，加速了黃河首曲草原生態(tài)系統(tǒng)的逆向演變。長(zhǎng)期過(guò)度放牧造成瑪曲草場(chǎng)植物群落結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，植被覆蓋度降低，優(yōu)良牧草所占比例持續(xù)下降，導(dǎo)致一些地表裸露，最終導(dǎo)致沙漠化的發(fā)展。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及其說(shuō)明

本課題的研究是依據(jù)甘肅省林業(yè)廳委托項(xiàng)目“甘肅省國(guó)家級(jí)沙化草地封禁保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估”開(kāi)展的。課題組先后于2017年11月至2019年5月對(duì)甘肅省瑪曲縣草地沙化區(qū)進(jìn)行了3次問(wèn)卷調(diào)查、座談與考察。本研究的數(shù)據(jù)來(lái)源于3次問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查中每次選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3次調(diào)查共獲得168份問(wèn)卷，剔除無(wú)效問(wèn)卷，有效問(wèn)卷為149份，有效率88.69%。具體情況如表1所示。

表1 調(diào)查問(wèn)卷樣本點(diǎn)分布情況及基本分析

2.2 研究方法

采用問(wèn)卷調(diào)查、座談和野外調(diào)查的方法來(lái)分析研究牧民特征及政策干預(yù)對(duì)瑪曲草地沙化心理感知的影響，利用Excel對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，Excel和Origin86繪圖。

3 結(jié)果與分析

3.1 個(gè)體特征對(duì)草地沙化心理感知的影響

3.1.1 牧民性別 基于調(diào)查中的原始數(shù)據(jù)表明，其中男性占63.76%，女性?xún)H占 36.24%，男性的比例遠(yuǎn)高于女性。如圖1所示，男性和女性對(duì)感知草地沙化影響幾乎一樣，原因在于，調(diào)查主要針對(duì)戶(hù)主展開(kāi)，而當(dāng)前牧民家庭戶(hù)主多為男性。在問(wèn)卷和訪談中反應(yīng)出，男性為了生計(jì)大多外出打工，對(duì)于當(dāng)前生存環(huán)境感知不明顯；女性在家多為家務(wù)，照料家庭，

圖1 性別對(duì)感知草地沙化影響的比例

對(duì)于周邊環(huán)境感知也不是很敏感，所以，性別對(duì)于草地沙化心理感知不是很明顯。

3.1.2 牧民年齡 圖2是基于受訪者年齡的原始數(shù)據(jù)，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷，刻畫(huà)出感知到草地沙化影響的牧民年齡的概率分布圖。如圖2所示，可以看出草地沙化感知影響超過(guò)50%的年齡高峰集中在36～60歲之間的牧民中，該年齡段的牧民一般是家庭里的主要?jiǎng)趧?dòng)力，是家庭收入的主要貢獻(xiàn)者，其對(duì)草地沙化區(qū)環(huán)境的變化感知較為敏感。

圖2 年齡對(duì)感知草地沙化影響的比例

3.1.3 牧民受教育程度 表2描述的是受訪者受教育程度與其感知到的草地沙化的影響，依據(jù)實(shí)際情況，把農(nóng)民受教育程度分為文盲及小學(xué)組、初中組、高中與高職組以及大專(zhuān)以上組等4個(gè)組別，根據(jù)不同組別對(duì)牧民感知到草地沙化程度的影響進(jìn)行概率統(tǒng)計(jì)，文盲及小學(xué)組(18.75%)、初中組(29.89%)、高中與高職組(38.10%)以及大專(zhuān)以上組(55.56%)。從表2可以看出，隨著牧民受教育程度的提升，其感知到的草地沙化的影響的比例也在不斷增大。

表2 受教育程度與其感知到的草地沙化的影響比例

3.2 牧民草地經(jīng)營(yíng)收入減少對(duì)草地沙化心理感知的影響

依據(jù)調(diào)查問(wèn)卷和統(tǒng)計(jì)年鑒，得出了從2013～2018年牧民草地經(jīng)營(yíng)收入減少比例圖，如圖3所示，這6年牧民草地經(jīng)營(yíng)收入減少在逐年下降，從中可以看出2016～2018年牧民草地經(jīng)營(yíng)收入減少占比不足10%，牧民草地經(jīng)營(yíng)收入減少對(duì)草地沙化心理感知的影響不明顯。

3.3 牧民在政策干預(yù)下對(duì)草地沙化心理感知的影響

圖3 草地經(jīng)營(yíng)收入減少比例

3.3.1 環(huán)境宣傳情況 通過(guò)座談和調(diào)查問(wèn)卷可知，環(huán)境宣傳情況反映在環(huán)保意識(shí)上，如圖4所示，從2010～2018年，3個(gè)樣本區(qū)的環(huán)保意識(shí)比例在逐漸上升，但是逐年上升不明顯，到2018年環(huán)保意識(shí)比例僅占32%，所以環(huán)保意識(shí)不高。在本研究結(jié)果中，由于牧民環(huán)保意識(shí)不高，對(duì)于草地破壞程度較高，所以環(huán)境政策宣傳對(duì)牧民感知草地沙化程度的影響顯著，因此環(huán)境政策宣傳對(duì)牧民環(huán)保意識(shí)的提高有非常重要的作用。

圖4 牧民環(huán)保意識(shí)比例

3.3.2 環(huán)境制度 圖5描述的是樣本區(qū)環(huán)境制度對(duì)牧民感知草地沙化的影響比例，在其他條件不變的情況下，從2014～2018年的牧民環(huán)境制度對(duì)感知草地沙化影響比例在顯著上升，相比2014年以前，2018年環(huán)境獎(jiǎng)懲制度對(duì)牧民感知草地沙化影響的概率要提高30%左右。North等[14]認(rèn)為制度的強(qiáng)

圖5 環(huán)境制度對(duì)牧民感知草地沙化影響比例

制約束功能可抑制主體利益最大化的個(gè)人主義行為，使人的行為更具預(yù)見(jiàn)性。就草地沙化治理而言，環(huán)境處罰制度可通過(guò)規(guī)范牧民間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)機(jī)制清晰，促進(jìn)環(huán)境治理有序化，防止出現(xiàn)“搭便車(chē)”行為，從而抑制牧民的機(jī)會(huì)主義行為。因此認(rèn)為，這種強(qiáng)制約束力對(duì)牧民草地沙化心理感知影響較大。

4 討論與結(jié)論

4.1 討論

草地沙化從根本上講是社會(huì)不同群體間的利益問(wèn)題。本文重點(diǎn)論述的是牧民心理感知對(duì)草地沙化的影響，通過(guò)分析牧民個(gè)體特征、經(jīng)濟(jì)特征和政策干預(yù)影響，性別和草地經(jīng)營(yíng)收入減少對(duì)于感知草地沙化影響不顯著，說(shuō)明不是主要因素，這剛好和韋惠蘭學(xué)者得出的性別不是主要因素一致，但土地經(jīng)營(yíng)收入與環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)呈較強(qiáng)正相關(guān)性恰好相反，因?yàn)榻┠?，由于政府的大力建設(shè)，生存條件的改變，牧民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源已經(jīng)不是單一的靠畜牧和挖采藥材，還有政府設(shè)置生態(tài)養(yǎng)護(hù)員，草場(chǎng)包產(chǎn)到戶(hù)，草地補(bǔ)貼等多樣的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和政策的扶持，牧民草地經(jīng)營(yíng)收入減少對(duì)感知草地沙化的影響在減小。年齡、受教育程度和政策干預(yù)與感知草地沙化呈顯著相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明草地沙化程度著重體現(xiàn)在牧民行為的主客觀性上，既有人為因素，也有自然因素，這既符合環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理論，也印證了GIFFORD R.[15]的研究結(jié)論，關(guān)于環(huán)境心理感知，最具代表的理論是興起于20世紀(jì)60年代末的“環(huán)境心理學(xué)理論”，該理論認(rèn)為人的行為既受環(huán)境的影響，同時(shí)也會(huì)根據(jù)自身需要和狀態(tài)對(duì)環(huán)境做出回應(yīng)[16]。本研究?jī)H就草地沙化區(qū)牧民心理感知對(duì)草地沙化影響的分析，未來(lái)需進(jìn)一步在空間的廣度和時(shí)間的跨度上做進(jìn)一步分析論證。

4.2 結(jié)論

為了更好地解決草地沙化這一環(huán)境問(wèn)題，本文基于甘肅瑪曲縣的調(diào)查數(shù)據(jù)，主要從牧民心理感知的角度深入分析牧民個(gè)體特征、經(jīng)濟(jì)特征和政策干預(yù)對(duì)草地沙化的影響因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：①個(gè)體特征中的性別對(duì)草地沙化影響不顯著，年齡和受教育程度與草地沙化呈顯著相關(guān)關(guān)系，在 40～60歲之間的牧民中，該年齡段的牧民一般是家庭里的主要?jiǎng)趧?dòng)力，是家庭收入的主要貢獻(xiàn)者，其對(duì)草地沙化區(qū)環(huán)境的變化感知較為敏感，隨著牧民受教育程度的提升，其感知到的草地沙化的影響的比例也在不斷增大。②經(jīng)濟(jì)特征中的草地經(jīng)營(yíng)收入減少對(duì)草地沙化影響不顯著，由于牧民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源已經(jīng)不是單一的靠畜牧和挖采藥材，還有外出打工，政府設(shè)置生態(tài)養(yǎng)護(hù)員，草場(chǎng)包產(chǎn)到戶(hù)等多種經(jīng)營(yíng)收入，從2016～2018年牧民草地經(jīng)營(yíng)收入減少對(duì)草地沙化的感知不明顯。③政策干預(yù)中的環(huán)境政策宣傳情況和環(huán)境獎(jiǎng)懲制度對(duì)草地沙化影響較為顯著，由于環(huán)境政策宣傳情況的環(huán)保意識(shí)不高，對(duì)于草地破壞程度較高，因此提高牧民環(huán)保意識(shí)對(duì)治理草地沙化有非常重要的作用，隨著國(guó)家對(duì)于環(huán)境治理越來(lái)越重視，瑪曲也出臺(tái)了相應(yīng)的環(huán)境獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于牧民破壞草地行為進(jìn)行了約束，貫徹落實(shí)比較好，大幅度的提高了瑪曲草地沙化治理的進(jìn)程。

5 對(duì)策建議

5.1 實(shí)施組織管理

5.1.1 組織機(jī)構(gòu) 瑪曲草原沙化綜合治理建設(shè)涉及面廣，工作量大，操作復(fù)雜，政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)，需要各級(jí)部門(mén)的通力合作，更需要廣大群眾的積極參與。為了保證草地沙化區(qū)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，甘南州和瑪曲縣人民政府應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

5.1.2 組織管理 為了加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)和建設(shè)期以后的后續(xù)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的總目標(biāo)，必須建立目標(biāo)責(zé)任制。各實(shí)施單位要按照總體規(guī)劃的要求，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程質(zhì)量，明確責(zé)任，各司其職，精心組織好各項(xiàng)規(guī)劃工作的實(shí)施。

5.1.3 成立顧問(wèn)專(zhuān)家組 瑪曲草原沙化綜合治理建設(shè)涉及范圍廣，要求高，技術(shù)難度大。因此，有必要成立專(zhuān)家顧問(wèn)組。其主要職能是，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)、監(jiān)督，幫助解決規(guī)劃實(shí)施中的重大技術(shù)難題。在項(xiàng)目實(shí)施前后開(kāi)展決策咨詢(xún)，實(shí)施中，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、高級(jí)技術(shù)人員培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用有關(guān)高新適用技術(shù)，參與后期評(píng)估、竣工驗(yàn)收等。

5.2 實(shí)施保障措施

5.2.1 加強(qiáng)法制保障措施 《草原法》是我國(guó)草業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本保證，應(yīng)加大其執(zhí)法力度，使其在草業(yè)發(fā)展中起到保駕護(hù)航的作用。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高草業(yè)發(fā)展水平；加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化草原執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，最大限度的遏制破壞草原建設(shè)設(shè)施的行為。

5.2.2 加強(qiáng)技術(shù)保障措施 開(kāi)展數(shù)字草地建設(shè)，為草業(yè)行業(yè)構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的、立體的開(kāi)放式信息集成系統(tǒng)，推動(dòng)草地經(jīng)營(yíng)、草地保護(hù)、草地管理、草業(yè)產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)的信息化進(jìn)程。用數(shù)字化的手段研究和認(rèn)識(shí)草地資源及其周?chē)h(huán)境，實(shí)現(xiàn)數(shù)字管理、網(wǎng)上交流、實(shí)時(shí)、自動(dòng)、集成、動(dòng)態(tài)的服務(wù)體系。

5.2.3 加強(qiáng)質(zhì)量保障措施 全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制。以各項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程負(fù)責(zé)。招聘有資質(zhì)的工程監(jiān)理部門(mén)承擔(dān)項(xiàng)目工程監(jiān)理，實(shí)行全方位跟蹤監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。