新時(shí)代大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識培育研究

陳 曦

（重慶工商大學(xué) 重慶 400067）

疫情及“新就業(yè)形態(tài)”的出現(xiàn)，讓大學(xué)生群體面臨著更為紛繁復(fù)雜的就業(yè)環(huán)境和法治考驗(yàn)。大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中因缺乏誠信意識、法律責(zé)任意識、維權(quán)意識等而引發(fā)糾紛的現(xiàn)象屢見不鮮。高校作為落實(shí)育人目標(biāo)、培育新時(shí)代勞動(dòng)者的“主戰(zhàn)場”，在新的歷史方位下如何提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識，如何落實(shí)勞動(dòng)育人效果，也是高校面臨的重大課題。

一、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識培育的命題解析

（一）加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識培育是由新的歷史方位決定的

經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是中國發(fā)展的新的歷史方位[1]。在新的歷史方位下，我國社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這種“發(fā)展的不平衡不充分”必然包含了教育、就業(yè)等發(fā)展的不平衡不充分。高校必須充分理解新的歷史方位對大學(xué)生教育、就業(yè)帶來的新變化、新要求，通過加強(qiáng)對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識培育，提升大學(xué)生法治素養(yǎng)，從而破解教育、就業(yè)發(fā)展的不平衡不充分問題。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識培育是全面依法治國戰(zhàn)略決定的

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。大學(xué)生作為青年群體的中堅(jiān)力量，其法治意識程度直接影響著整個(gè)社會(huì)法治素養(yǎng)的高度。結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生法治意識現(xiàn)狀和在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種問題，高校必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，把提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識作為當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和法治教育的重要任務(wù)，開展廣泛、持久、深入的就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治宣傳教育，引導(dǎo)大學(xué)生切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識培育是就業(yè)這一現(xiàn)實(shí)需要決定的

作為最大民生的就業(yè)工作，是辦好人民滿意教育的必備考核要素之一，“更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)”給高校教育、就業(yè)工作提出了更高的要求。當(dāng)前解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的各種突出矛盾和問題的重要手段是運(yùn)用法治思維和法治方式解決現(xiàn)實(shí)中的問題。高校要注重大學(xué)生法律知識的儲備、法治意識的樹立、法治信的仰養(yǎng)成，強(qiáng)化法治思維和法治行為方式的訓(xùn)練，幫助大學(xué)生順利通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的法治考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)。

二、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識培育的問題探析

（一）高校法治建設(shè)工作水平影響著大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識的培育

隨著《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國學(xué)位條例》及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)的相繼頒布，高等教育法律體系已初步建立，但高校法治建設(shè)總體水平還不高，表現(xiàn)為：一是傳統(tǒng)人治觀念在高等教育教學(xué)管理中根深蒂固，管理模式大多還是沒擺脫強(qiáng)烈的行政管理色彩；二是學(xué)生管理非法治化現(xiàn)象嚴(yán)重；三是高校監(jiān)督機(jī)制不健全，“人治”、不公平現(xiàn)象等時(shí)有發(fā)生。如此種種，導(dǎo)致大學(xué)生法治理念、就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識的形成缺乏必要的土壤和環(huán)境。

（二）高校就業(yè)工作水平影響著大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識的培育

當(dāng)前，就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治教育在各高校存在“不受重視”、“效果不佳”等現(xiàn)象，究其原因：一方面高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治教育的師資隊(duì)伍專業(yè)化程度較低，教學(xué)方式陳舊；另一方面教學(xué)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、針對性和層次性，即，沒有形成單獨(dú)或獨(dú)立的教學(xué)體系，沒有遵循受教育者認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，沒有關(guān)注學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求，缺乏精準(zhǔn)施教，因此，教育沒有“感染力”和“吸引力”，學(xué)生參與性不高，教師授課動(dòng)力不足，教學(xué)效果自然不佳。

（三）大學(xué)生法治意識自我涵養(yǎng)水平影響著大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識的培育

大學(xué)生作為新時(shí)代青年的中堅(jiān)力量，必須具備運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力，但當(dāng)前大學(xué)生在法治意識自覺養(yǎng)成上還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如不少大學(xué)生缺乏規(guī)則意識，不遵守學(xué)校的相關(guān)規(guī)定和制度；在用人單位侵害其合法就業(yè)權(quán)益時(shí)，欠缺用法治思維和法治方式解決問題的能力。大學(xué)生的法治素養(yǎng)、自我涵養(yǎng)水平與新時(shí)代勞動(dòng)者的培育目標(biāo)還有一定差距，還有待進(jìn)一步提升。

三、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識培育的路徑分析

（一）加強(qiáng)高校黨委對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識培育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保大學(xué)生就業(yè)法治意識培育沿著正確的政治方向前進(jìn)。

①高校黨委要認(rèn)真履行好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行好把關(guān)定向職能，把大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識培育納入學(xué)校黨建工作責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制，做到同部署、同落實(shí)、一體推進(jìn)，并建成黨委主抓、各部門和學(xué)院共抓共管的工作格局。同時(shí)，要織緊織密相關(guān)工作制度，強(qiáng)化工作的執(zhí)行力，明確黨委班子以及其他成員在分管領(lǐng)域內(nèi)的工作任務(wù)，讓責(zé)任落實(shí)到人，形成主動(dòng)抓、經(jīng)常抓、嚴(yán)格抓、層層抓、規(guī)范抓的責(zé)任體系與合力。

②高校要明確分管大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識教育工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人，確保足夠的資源投入到大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治教育工作中，全面落實(shí)育人效果。每年各高?？山柚?nèi)校外科研平臺和資源，以專題研究的形式推動(dòng)解決大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治教育工作中存在的重大問題、突出問題，為大學(xué)生法治教育拓展理論和實(shí)踐研究的有效途徑。

③高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，自覺帶頭踐行法治。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師要把法治意識培育工作放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，自己首先養(yǎng)成法治意識，無論是在對學(xué)生的日常管理上還是現(xiàn)場教學(xué)上，都帶頭踐行法治，為學(xué)生樹立良好示范，引導(dǎo)學(xué)生在潛移默化中養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、善于用法、勇于護(hù)法的思想觀念和行為習(xí)慣，進(jìn)而養(yǎng)成以法治思維和法治方式處理問題的習(xí)慣，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識自覺養(yǎng)成提供良好的外在環(huán)境。

（二）做深做實(shí)高校思想政治工作，將大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識培育融入高校思想政治工作中

①利用好課堂這個(gè)平臺。首先，高校要用好思政課這個(gè)課堂，把法治意識的培育納入思政課，讓法治意識培育進(jìn)大綱、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，結(jié)合形勢政策，從思想政治理論素養(yǎng)、勞動(dòng)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)等不同角度切入，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法治意識培育全覆蓋，形成培育法治信仰的思想政治理論課話語體系。其次，高校要注重挖掘、梳理、提煉各專業(yè)課程所蘊(yùn)含的就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識培育元素，結(jié)合育人目標(biāo)，將元素有機(jī)融入課堂教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)法治意識培育與知識體系教育的有機(jī)統(tǒng)一[2]。再次，高校要用好就業(yè)指導(dǎo)課，在向大學(xué)生傳授就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識的同時(shí)，任課教師要指導(dǎo)大學(xué)生掌握維護(hù)自身權(quán)益的方式方法，用典型案例分析、模擬演練等“翻轉(zhuǎn)課堂式”的形式幫助學(xué)生更加明晰就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中可能存在的“陷阱”或糾紛，并掌握積極的應(yīng)對思維和能力。

②做實(shí)學(xué)生日常管理。高校在學(xué)生教育管理服務(wù)過程中要堅(jiān)持依法管理學(xué)生事務(wù)，要用法治的理念建立和完善必要的制度和程序[3]，不斷提升高校依法治校的能力和水平，提升學(xué)生的權(quán)利本位意識，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高等教育治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。高校要形成崇尚法律、遵守規(guī)則的法治文化氛圍，引導(dǎo)大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中自覺運(yùn)用法治思維和法治方式去解決遇到的困難和問題。

③根據(jù)當(dāng)前大學(xué)生群體特點(diǎn)和個(gè)性需求，在大學(xué)生思想政治教育工作中凸顯法治意識培育。高校要引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成學(xué)習(xí)法律法規(guī)的意識，牢牢掌握社會(huì)主義法律體系的內(nèi)涵，尤其是關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中存在的法律糾紛和法律問題。結(jié)合學(xué)生群體特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，用好新媒體，以學(xué)生喜聞樂見的方式開展教育和引領(lǐng)，引導(dǎo)大學(xué)生強(qiáng)化社會(huì)道德規(guī)范，自覺選擇遵從符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為準(zhǔn)則，清晰合理合法的價(jià)值取向，樹立起法治的理念。

（三）緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)主線，在培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治意識培育

①高校要充分用學(xué)生黨支部、團(tuán)支部這個(gè)陣地，在開展理想信念教育、嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等活動(dòng)中，以多樣的形式、靈活的方式、有趣的載體，“活化”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治教育，凸顯社會(huì)道德和行為準(zhǔn)則，以道德滋養(yǎng)法治精神，形成良好的法治意識培育氛圍，推動(dòng)大學(xué)生良好法治意識的形成。

②高校要把大學(xué)生就業(yè)法治意識培育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。按照自主擇業(yè)、雙向選擇就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等要求積極組織開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中感受就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，在社會(huì)實(shí)踐的同時(shí)強(qiáng)調(diào)與實(shí)踐單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的必要性。高校通過教育、宣傳等方式引導(dǎo)學(xué)生切實(shí)保障自身的實(shí)習(xí)權(quán)利，認(rèn)真強(qiáng)化大學(xué)生的規(guī)則意識，讓學(xué)生領(lǐng)悟到契約精神，自覺弘揚(yáng)公序良俗，讓學(xué)生在自覺按照法治精神履行義務(wù)的同時(shí)，懂得用法治精神保障個(gè)體權(quán)利。