基于生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

王軒銳

（東莞市土地儲(chǔ)備中心，廣東 東莞523000）

伴隨著工業(yè)的發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,環(huán)境問題日趨嚴(yán)重,已嚴(yán)重影響著人們的健康和生活,環(huán)境問題已成為全球人類面臨的主要問題之一,若不合理的解決這些環(huán)境問題,必然會(huì)影響到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)環(huán)境意識(shí)逐漸提高,生態(tài)文明建設(shè)受到黨和政府越來越多的重視,相關(guān)部門制訂了各種有關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃策略,有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃概述

1.1 生態(tài)文明建設(shè)概述

生態(tài)文明建設(shè)是人類發(fā)展必然,是研究人、自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的平衡關(guān)系,保障生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的手段。在生態(tài)文明建設(shè)中,涉及資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等各個(gè)方面,需要加快人與自然的和諧相處,著力推動(dòng)現(xiàn)代化生態(tài)文明建設(shè),普及保護(hù)自然的生態(tài)理念,遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本思想,重視綠色、環(huán)保、節(jié)能、低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,有效的緩解人類與自然環(huán)境的供需矛盾,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃概述

城鄉(xiāng)規(guī)劃是對(duì)城鄉(xiāng)的格局、建設(shè)、生產(chǎn)、生活、交通、空間、綠化等方面的綜合統(tǒng)籌規(guī)劃,是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性、綜合性和前瞻性的規(guī)劃工作,對(duì)維護(hù)社會(huì)的公正性與公平性有重要幫助。因此,有必要加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的重視程度, 根據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展的總體要求,結(jié)合當(dāng)下和未來發(fā)展趨勢(shì),統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)綜合布局和規(guī)劃,制定科學(xué)合理的發(fā)展措施,促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和諧發(fā)展,為人們建立良好的生活和工作環(huán)境。

1.3 生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)文明建設(shè)的核心是生態(tài)保護(hù), 是人類文明在生態(tài)意識(shí)、生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上所形成的一切物質(zhì)文明和精神文明。改革開放以來在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中,主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo),在生態(tài)文明建設(shè)中存在一定的問題,生態(tài)環(huán)保意識(shí)比較缺乏,導(dǎo)致眼下我國出現(xiàn)資源匱乏、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。近年來,我國開始高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),持續(xù)開展治理環(huán)境污染、促進(jìn)生態(tài)不斷改善,生態(tài)文明建設(shè)得到了廣大群眾的認(rèn)可,城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型是社會(huì)發(fā)展的必然。在今后的城鄉(xiāng)規(guī)劃中,有必要將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同等重要的位置,打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn),推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的生態(tài)問題

2.1 環(huán)境破壞

在以往的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中,比較注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的增加,對(duì)環(huán)境因素考慮較少,一味的發(fā)展工業(yè),而不考慮其對(duì)環(huán)境的破壞,對(duì)工業(yè)三廢也沒有足夠的處理措施,導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的破壞和污染較嚴(yán)重,產(chǎn)生了諸如霧霾、酸雨、地下水位下降、空氣污染等生態(tài)環(huán)境問題,導(dǎo)致人與自然之間的矛盾凸顯,嚴(yán)重的威脅著人類健康生存環(huán)境。

2.2 資源緊缺

我國是資源大國但同時(shí)也是人口大國,且人均資源量較低。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)發(fā)展迅速、農(nóng)業(yè)逐漸萎縮,城市用地緊張,日趨匱乏的土地資源制約了城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。大規(guī)模的發(fā)展工業(yè),導(dǎo)致地下水資源緊缺,同時(shí)工業(yè)廢水未經(jīng)完全處理便排放到河流中,對(duì)地下水資源造成了不可估量的污染,破壞了地下水的循環(huán),加劇了地下水資源匱乏的狀態(tài)。

2.3 盲目實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)

為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè),我國部分城市盲目的撤并村莊,強(qiáng)制試行城鎮(zhèn)化建設(shè)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,減少了對(duì)耕地的利用,沒有強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè), 沒有對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)查了解,在具體操作的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)拆遷補(bǔ)助、土地資源利用率較低等各種問題,沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的有效整合,反而造成過了浪費(fèi),遺留下諸多棘手問題。這種盲目的實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)的方式,對(duì)原有文化遺產(chǎn)等造成了破壞,消耗了大量的人力財(cái)力,同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)相背離。

3 生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

3.1 資源全面節(jié)約利用,循環(huán)發(fā)展

在生態(tài)文明的基礎(chǔ)上個(gè)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán),推動(dòng)城鄉(xiāng)科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。在此過程中,要全面節(jié)約利用資源,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)循環(huán)發(fā)展；用產(chǎn)業(yè)化的形式引領(lǐng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,完善農(nóng)業(yè)組織形式,提高農(nóng)村發(fā)展水平；通過合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展,依靠城鄉(xiāng)之間的合理分工,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),推廣高效節(jié)能產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的循環(huán)利用,降低資源消耗,實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)。

3.2 轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展理念,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展理念,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),科學(xué)合理的規(guī)劃,有助于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存的發(fā)展模式。在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃中,需要立足生態(tài)文明建設(shè),樹立正確的發(fā)展觀,尊重自然和保護(hù)自然,不斷改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)發(fā)展理念,堅(jiān)持以人為本和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展理念,切實(shí)認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的重要性,協(xié)調(diào)好城市建筑、交通、綠化等方面的關(guān)系,加強(qiáng)資源、自然環(huán)境的維護(hù)和合理開發(fā),提高對(duì)生物多樣性的保護(hù),重視對(duì)農(nóng)村原有特色的保護(hù),加大城市綠化面積,堅(jiān)持生態(tài)城市發(fā)展思路,最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展目標(biāo),提高城市居民的生活質(zhì)量。

3.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強(qiáng)民眾參與

為了做好生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展,需要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)核心理念,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,不斷的完善規(guī)劃編制,切實(shí)的解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的矛盾,鼓勵(lì)群眾積極參與到城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中去。政府部門要采取積極的措施應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,建立健全城市管理體制,將生態(tài)環(huán)境考核納入城鄉(xiāng)規(guī)劃考核體系,引導(dǎo)地方政府更好的貫徹國家的生態(tài)文明城市建設(shè)的要求, 減少城鄉(xiāng)環(huán)境污染,積極探索一條適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。保證城鄉(xiāng)規(guī)劃審批公開透明,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的各部門的關(guān)系協(xié)調(diào),充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)管作用,嚴(yán)格把控生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià),將生態(tài)文明建設(shè)的要求落到實(shí)處,解決城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的各種矛盾,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展。

3.4 優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容,加強(qiáng)政策銜接

為了做好生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展,還需要不斷優(yōu)化規(guī)劃的內(nèi)容,堅(jiān)持以生態(tài)文明崗建設(shè)為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn),將自然環(huán)境保護(hù)作為設(shè)計(jì)準(zhǔn)則,將綠色和智慧型建筑納入規(guī)劃范圍,加強(qiáng)其保障政策的銜接,促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展更加完善。在具體的設(shè)計(jì)前,就規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)、文化特色、人口密度、產(chǎn)業(yè)格局等內(nèi)容進(jìn)行深入的調(diào)研,同時(shí)解除互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)將城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)模擬出來,加強(qiáng)桿城市規(guī)劃功能和性質(zhì), 人口及配套設(shè)施等的綜合分析和研究,優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容,促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)健康發(fā)展。還要做好生態(tài)文明建設(shè)的能源利用和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的銜接,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和規(guī)范； 同時(shí)還要充分發(fā)揮人民群眾的積極作用,引導(dǎo)他們從生活的點(diǎn)滴進(jìn)行改善,倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活,將生態(tài)明文建設(shè)落實(shí)到日常生活和工作中,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的顯著改善。

3.5 創(chuàng)新規(guī)劃技術(shù),科學(xué)合理使用

在城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展中,規(guī)劃技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展,是推動(dòng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型的根本。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中,相關(guān)設(shè)計(jì)人員需要加強(qiáng)生態(tài)學(xué)理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。同時(shí)也可以加強(qiáng)地方政府與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門之間的生態(tài)技術(shù)攻關(guān),大力發(fā)展科技創(chuàng)新,科學(xué)合理的使用創(chuàng)新技術(shù),構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),做好生態(tài)文明宣傳工作,倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活,全面改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

結(jié)束語

綜上所述,生態(tài)文明建設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用。在原有的規(guī)劃基礎(chǔ)上,重視生態(tài)文明建設(shè),轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念,樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容,積極創(chuàng)新規(guī)劃技術(shù),建立完善的法律保障體系,樹立綠色發(fā)展思想和生活理念,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與城鄉(xiāng)規(guī)劃共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展。