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      新疆水利工程實(shí)施階段造價(jià)控制措施

      2020-01-06 19:15:40
      山西水利 2020年3期
      關(guān)鍵詞:材料價(jià)格新疆水利工程

      劉 釗

      (水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院,新疆 烏魯木齊 830000)

      1 工程概況

      新疆阿克蘇地區(qū)烏什縣秋格爾總干渠,是秋格爾灌區(qū)的唯一輸水總干渠,始于托什干河秋格爾欄河引水樞紐,止于勒烏金依麻木二干渠節(jié)制分水閘,全長24.921 km,由上、下段組成,上段 13.00 km,下段11.921 km,灌溉面積2.13 萬hm2,控制著烏什縣奧特貝希鄉(xiāng)、烏什鎮(zhèn)、阿克托海鄉(xiāng)、依麻木鄉(xiāng)、亞科瑞克鄉(xiāng)、阿恰塔格鄉(xiāng)和良種場等7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧林業(yè)灌溉用水量,控制灌溉面積占全縣灌溉面積的54.7%。渠道設(shè)計(jì)流量15.59 m3/s,加大流量18.71 m3/s。

      本工程為秋格爾總干渠下段第一標(biāo)段,渠道樁號為13+003—17+045。工程內(nèi)容包括4.045 km 渠道防滲改建工程及新建改建部分渠系建筑物,其中新建節(jié)制分水閘1 座,新建無節(jié)制分水閘1 座,新建交通橋1 座,新建農(nóng)橋3 座,新建排水涵洞8 座,新建跌水5 座,共19 座渠系建筑物。新建管理站房1 座。

      2 秋格爾水利工程造價(jià)分析

      新疆秋格爾水渠位于托什干河下游,主要工程施工作業(yè)段位于托什干河的主河道中,是阿克蘇地區(qū)的重點(diǎn)引水樞紐。這種攔河式飲水工程是新疆地區(qū)較普遍的工程類型,目的是通過防洪、交通、發(fā)電、灌溉等的建設(shè),提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展[1],解決區(qū)域缺水狀態(tài),破解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。

      工程施工需對上游、下游進(jìn)行導(dǎo)流疏通、建設(shè)攔河泄洪閘。招標(biāo)工程量:清廢32 567 m3,挖方36 072 m3,利用方 17 750 m3,就地取土 55 133 m3,借方 39 145 m3,漿砌石5 747.4 m3,混凝土邊坡板2 732.4 m3,土工膜20 979 m2。

      通過對施工流程建模,模擬施工過程中遇到的問題以及解決措施,并且對施工中的資金消耗,人力的使用進(jìn)行模擬,表明施工階段占資金消耗的絕大部分。應(yīng)加強(qiáng)施工模塊資金管理,促進(jìn)施工人員相互配合,減少資金消耗,最終實(shí)現(xiàn)資金目標(biāo)控制;水利工程施工過程中,施工人員要與設(shè)計(jì)人員之間加強(qiáng)溝通,按照設(shè)計(jì)規(guī)劃嚴(yán)格施工,機(jī)械、原材料、半成品檢測,應(yīng)確保質(zhì)量。

      通過水利工程建設(shè)造價(jià)控制,提高施工階段資金使用效率,在確保資金科學(xué)管理和工程建設(shè)質(zhì)量雙目標(biāo)前提下,從根本上降低水利工程造價(jià)。

      3 施工階段水利工程造價(jià)存在的問題

      3.1 施工材料影響工程造價(jià)

      工程區(qū)內(nèi)交通和對外交通都十分便利。秋格爾總干渠起點(diǎn)距烏什縣12 km,距阿克蘇市112 km,末端距烏什縣2 km,距阿克蘇市102 km,全部為柏油公路。對外交通道路寬闊平坦,路況良好,可滿足各種機(jī)械的搬遷、調(diào)動(dòng)、使用。施工用水可以從導(dǎo)流渠內(nèi)抽取。施工用電需自行解決。

      水泥、土工膜由業(yè)主供應(yīng)。木材、汽油、柴油等就近在烏什縣采購運(yùn)至工地,鋼材在阿克蘇采購運(yùn)至工地?;炷劣蒙笆橇蠌蘑裉柫蠄隼\(yùn)至工地,防凍體沙礫石在Ⅲ號、Ⅳ號料廠拉運(yùn)至工地,其它材料在阿克蘇采購。在渠線設(shè)置6 個(gè)拌合機(jī),負(fù)責(zé)攪拌渠道澆筑混凝土和砌筑用細(xì)?;炷?,每個(gè)拌和機(jī)供采用膠輪車上料,方圓車運(yùn)輸混凝土,分設(shè)砂石料場、水泥倉庫、蓄水池,日產(chǎn)混凝土25~30 m3。施工單位在建筑附近設(shè)置移動(dòng)式拌合站,負(fù)責(zé)建筑物混凝土澆筑,每完成一個(gè)建筑物移動(dòng)一次,日產(chǎn)混凝土25~30 m3。

      各種材料價(jià)格不同,同一材料價(jià)格也隨市場波動(dòng)存在明顯差異,材料價(jià)格控制在工程造價(jià)控制中占據(jù)著重要的地位,材料費(fèi)用在工程造價(jià)中占比最大,所以材料價(jià)格直接決定水利工程建設(shè)的總體造價(jià)。因此,一旦對施工材料價(jià)格降低把控,極易出現(xiàn)工程總造價(jià)失控的局面。

      3.2 施工過程中的簽證環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤

      第一,因業(yè)主缺乏責(zé)任心,不重視簽證,不了解簽證的作用以及辦證流程,沒有及時(shí)辦理簽證。在后續(xù)工作用到簽證時(shí),才進(jìn)行臨時(shí)補(bǔ)辦,導(dǎo)致施工受到極大影響,難以確保后續(xù)工作的順利開展[2]。

      變電站部分需要進(jìn)行改造,外包公司需將蓄水池進(jìn)行回填作業(yè),由于在作業(yè)之前,沒有辦理簽證,導(dǎo)致在后續(xù)結(jié)算環(huán)節(jié)雙方出現(xiàn)矛盾,因沒有簽證作為證據(jù)來進(jìn)行公平地評判,致使雙方經(jīng)濟(jì)受損、矛盾升級,為雙方帶來了不必要的麻煩。

      第二,雙方確實(shí)簽訂了簽證,由于流程、辦理等不規(guī)范,應(yīng)具備的材料以及簽證單位沒有詳細(xì)說明,致使簽證不能夠生效。大部分業(yè)主和施工單位對簽證的概念較為模糊,忽略了簽字蓋章,致使簽證無法生效,同樣為雙方后續(xù)的工作埋下隱患,進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。

      4 施工階段工程造價(jià)的控制

      為了避免上述問題的出現(xiàn),必須提升工程運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)效益,把控好工程造價(jià),優(yōu)化工程工作組織體系和設(shè)計(jì)方案,在作業(yè)時(shí),確保工作效率,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的工作積極性。

      施工前要對施工涉及的材料、人員進(jìn)行詳細(xì)的評估和控制,以提高水利工程施工控制效益;要對工程施工流程、造價(jià)、質(zhì)量、工期等一系列內(nèi)容進(jìn)行評估,確保彼此之間相互聯(lián)系,相互協(xié)調(diào),以提升工程模塊的順利實(shí)施。

      存在的問題有施工單位將施工進(jìn)度作為重點(diǎn),忽視了工程的質(zhì)量,過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益以及施工成本的把控,無法確保工程施工質(zhì)量[3]。尤其是施工單位將短、平、快作為水利工程施工模式,致使前期資金投入過大,后期資金縮減明顯,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的資金短缺現(xiàn)象,極大地影響了新疆水利工程的建設(shè)。部分項(xiàng)目施工前,相關(guān)區(qū)域沒有進(jìn)行詳細(xì)勘察或勘測不到位,設(shè)計(jì)與實(shí)際情況脫節(jié),存在一定的盲目性,致使施工過程中各種問題輪番出現(xiàn),極大地阻礙了工程的順利實(shí)施,存在的安全隱患極大地威脅著施工人員的生命安全,難以把控施工造價(jià)。施工階段的材料價(jià)格、人力增加、施工器材的使用,都極大的增加了企業(yè)資金投入,致使施工階段資金消耗過大,加之相關(guān)人員沒有控制成本的意識,導(dǎo)致水利工程造價(jià)控制失控,不利于新疆經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展[4]。

      為提高工程施工造價(jià)成本的控制,要在落實(shí)好施工造價(jià)管理政策的同時(shí),提升相關(guān)工作人員的施工造價(jià)控制意識,將施工模塊進(jìn)行整體整合。水利工程施工周期長,人員需求量大,地質(zhì)地貌復(fù)雜,新疆地方工作內(nèi)在要求較多,要綜合分析外在和內(nèi)在因素,將成本控制貫穿于施工全階段,進(jìn)行施工成本全周期匯總,建立完善的工程施工管理控制機(jī)制。

      5 結(jié)語

      自然環(huán)境是影響工程施工的重要因素,由于新疆自然災(zāi)害頻發(fā),極易出現(xiàn)工程突發(fā)事件。作業(yè)時(shí)要對成本、環(huán)境等進(jìn)行詳細(xì)的分析,嚴(yán)格遵照合同進(jìn)行作業(yè)[5]。在施工過程中,要對變更的材料、收據(jù)等進(jìn)行保存,及時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)控制。

      新疆天氣多變、環(huán)境較為惡劣,受自然環(huán)境、施工條件等一系列不可抗因素的影響,工程建設(shè)損失在所難免。施工單位通過合理的索賠流程,減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。一旦出現(xiàn)索賠事件,要第一時(shí)間上報(bào),并提供有效的索賠證據(jù)和報(bào)告,并且對索賠費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì),將索賠費(fèi)用以表格的形式詳細(xì)羅列出來。

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