基于生計創(chuàng)新視角的三江源國家公園生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展研究

趙曉娜

(1.青海師范大學地理科學學院，青海西寧810000；2.青海師范大學經(jīng)管學院，青海西寧810000)

文化人類學的觀點認為，一個民族的生計方式是改造和利用其所處生態(tài)系統(tǒng)的產物，生計方式的創(chuàng)新是一種結構和模式的進化，這種特定的結構和模式能使一種文化或一種有機體實現(xiàn)必要的調整以適應環(huán)境，實現(xiàn)對所能獲得資源的優(yōu)化配置[1]。在三江源地區(qū)，牧民的生計與畜牧業(yè)的發(fā)展密切相關，特別是缺乏蟲草的區(qū)域，不僅是牧民主要的經(jīng)濟來源，也是生計安全的重要保障。

三江源國家公園由于自然地理條件約束，發(fā)展其他產業(yè)的優(yōu)勢不明顯，畜牧業(yè)是當?shù)氐幕A優(yōu)勢產業(yè)，也是千百年來牧民的傳統(tǒng)生計，目前三江源地區(qū)畜牧業(yè)是維持生計型畜牧業(yè)，維持生計型畜牧業(yè)需要較多的勞動力參與，而隨著牧民對教育的重視程度越來越高，重視教育伴隨著牧民的教育移民和生計轉型、勞動力析出，在這樣的背景下，以合作社為主要形式的生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展就是牧民適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的生計創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置的必然結果。目前，對生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的研究比較多，如鄧本太、李雙元等，但是從生計創(chuàng)新視角研究三江源地區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的文獻還鮮見，論文從生計創(chuàng)新的視角研究三江源國家公園的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。論文的研究區(qū)域選擇三江源國家公園所轄的四縣，數(shù)據(jù)來源于玉樹和果洛統(tǒng)計年鑒和調研所得，數(shù)據(jù)選取從2006年到2017年，為了反映隨著時間變動的趨勢，特選擇2006年、2012年和2017年的數(shù)據(jù)進行對比分析。

一、三江源國家公園畜牧業(yè)發(fā)展概況

畜牧業(yè)是三江源國家公園的比較優(yōu)勢產業(yè)和主導產業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質量，不僅決定著這一區(qū)域牧民可持續(xù)生計水平，也體現(xiàn)著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體水平和質量。

1.三江源國家公園畜牧業(yè)產量相對穩(wěn)定

三江源國家公園范圍內，氣候經(jīng)年干燥寒冷，海拔高，植物的生長期短，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)系統(tǒng)敏感。如何在如何脆弱的生態(tài)環(huán)境下生存？如何有效利用珍貴的自然資源？世世代代生活在三江源地區(qū)的牧民，形成了藏民族特有的崇尚和諧、節(jié)制的生態(tài)倫理，三江源地區(qū)2005年開始生態(tài)保護一期工程，采取退牧還草、草畜平衡，牧民轉產就業(yè)、異地搬遷等措施，使得三江源國家公園內，畜牧業(yè)的產量長期保持一個穩(wěn)定的水平。從牲畜存欄和出欄來看，三江源國家公園內2006年年末牲畜存欄頭數(shù)154.1萬頭，2012年年末牲畜存欄頭數(shù)132.53萬頭，2017年年末牲畜存欄頭數(shù)144.43萬頭。2006年，牲畜出欄數(shù)為68.22萬頭，2017年，牲畜出欄數(shù)為48.44萬頭，由于物價上漲及其他因素的影響，畜牧業(yè)總產值從2006年的10 527.35萬元增長到2017年的29 388.87萬元①，剔除物價上漲的因素，畜牧業(yè)產值增長可以忽略不計。圖1反映了從2006年到2017年，三江源國家公園牲畜年末存欄和出欄的變化趨勢。

從三江源國家公園牲畜年末存欄出欄的年度變化趨勢可以明顯看出，從2006年到2017年，不管是年末存欄還是出欄量都保持穩(wěn)定。

2.三江源國家公園畜牧業(yè)結構優(yōu)化緩慢

畜牧業(yè)雖然是傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，但是由于社會經(jīng)濟發(fā)展落后、畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術落后、市場化程度低，使得畜牧業(yè)的結構優(yōu)化緩慢，具體表現(xiàn)如下：第一，由于國家公園內的牧民全民信奉藏傳佛教，受藏傳佛教不殺生的觀念影響，牧民普遍有惜售的思想，牛羊和草場是牧民的生活保障，導致區(qū)域牲畜的出欄率和商品率長期處于較低的水平。2006年，牲畜的出欄率和商品率分別是41.30%和35.91%，2012年牲畜的出欄率和商品率分別是36.75和28.1%，2017年牲畜的出欄率和商品率分別是34.09%和25.67%，對比甘肅省甘南州2018年的羊出欄率是65.15%。第二，國家公園內畜牧業(yè)社會化服務體系薄弱、設備落后、專業(yè)技術人才缺乏，使得牲畜養(yǎng)殖技術進步緩慢，2006年、2012年和2017年，能繁母畜比例分別是51.74%，53.01%和49.83%；2006年、2012年和2017年，繁活率分別是75.57%、80.23%和83.29%；2006年、2012年和2017年，成畜損亡率分別是2.88%、4.93%和2.13%①。由2006年、2012年和2017年反映畜牧業(yè)結構優(yōu)化的數(shù)據(jù)可知，畜牧業(yè)結構有所優(yōu)化，但是進度緩慢。

3.三江源國家公園畜牧業(yè)制度形式發(fā)生深刻變遷

三江源國家公園建設的目標要求，在生態(tài)保護的前提下，如何使國家公園內的牧民獲得可持續(xù)生計是必須解決的重大課題，畜牧業(yè)千百年來都是三江源地區(qū)牧民的基礎產業(yè)，畜牧業(yè)發(fā)展的制度形式在發(fā)生深刻變化。2008年以來，在保護草原生態(tài)環(huán)境的前提下，為了科學利用草場資源和實現(xiàn)牧民增收，在政府政策和支農資金支持下，在政府推動和能人帶動下，建立了一批村級生態(tài)畜牧業(yè)合作社，使國家公園內的畜牧業(yè)發(fā)展由家庭牧場向管理更加規(guī)范、組織程度更高、商品化程度更高的生態(tài)畜牧業(yè)合作社轉型，合作社發(fā)展的類型主要有扶貧互助型(扶貧聯(lián)社)、龍頭企業(yè)帶動型、能人大戶引領型、村級組織牽頭型和政府扶持型五種，并根據(jù)資源稟賦和實際條件，在實際經(jīng)營過程中探索實施了代牧制、大戶制、聯(lián)戶制、股份制四種不同的經(jīng)營模式。由于股份制和聯(lián)戶制生態(tài)合作社對草場、牲畜、勞動力、資金等生產要素的整合程度較高，經(jīng)過時間的推移，大戶制和代牧制逐漸被淘汰，現(xiàn)有的合作社絕大多數(shù)屬于聯(lián)合制或者股份制。而股份制采取現(xiàn)金及草場、牲畜入股方式籌集股金,實現(xiàn)了人、草、畜的和諧發(fā)展，形成牧業(yè)資源優(yōu)化重組、牧民按技能重新分工、收益按股權進行分配、生產要素按市場進行配置的經(jīng)營格局。促進草場合理流轉，明確草場產權、經(jīng)營權和承包權，完善草場流轉機制，加強監(jiān)督管理，推動草場向能人和專業(yè)合作組織集中，實現(xiàn)牧民生計多樣化。根據(jù)三江源國家公園生態(tài)規(guī)劃，目前國家公園內共有畜牧業(yè)合作社60家，其中四戶是聯(lián)戶經(jīng)營合作社，但是其中很多合作社屬于起步階段，沒有實際運營主體，“空殼”運轉，截止到2018年，國家公園所轄四縣運營效益比較好的合作社有10家，其中示范合作社有5家，即瑪多縣花石峽鎮(zhèn)日謝生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社、瑪多縣花石峽鎮(zhèn)錯柔生態(tài)畜牧業(yè)合作社、治多縣治渠鄉(xiāng)同卡村生態(tài)畜牧業(yè)合作社、曲麻萊縣葉格鄉(xiāng)紅旗村生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社、治多縣拉布鄉(xiāng)車所格薩爾富民專業(yè)合作社②。這5家示范合作社中，發(fā)展最好的合作社是同卡村生態(tài)畜牧業(yè)合作社和紅旗村生態(tài)畜牧業(yè)合作社。同卡村合作社成立于2008年，利用國家投資的40萬元啟動資金，于2011年實現(xiàn)了全村村民入社，入社276戶，1148人，其中精準扶貧建檔立卡戶75戶，246人。截至2018年，養(yǎng)畜總數(shù)5 180頭，其中牛480頭，羊4 700頭，共整合草山48萬畝。2016年實現(xiàn)真正盈利，2017年合作社出欄牛18頭，羊1 057只。紅旗村2010年被確定為全省生態(tài)畜牧業(yè)示范基地，采取自愿聯(lián)合和多畜戶與少畜戶搭配的形式，成立股份制合作小組16個,連片經(jīng)營草山面積達147萬畝，連片牲畜數(shù)量達19 000余頭只。

4.三江源國家公園畜牧業(yè)發(fā)展的基礎逐漸強化

為了提高畜牧業(yè)的綜合生產能力和商品化程度，必須夯實畜牧業(yè)發(fā)展的基礎，各級政府投入大量的支農資金和項目建設，支持畜牧業(yè)的發(fā)展，使得畜牧業(yè)發(fā)展的基礎不斷強化。

(1)畜牧業(yè)發(fā)展的基礎設施建設方面。2017年，治多縣投資4 950萬元實施生態(tài)畜牧業(yè)基礎設施建設，新建暖棚1.98萬平方米、貯草棚6.6萬平方米[2]，為了保障牲畜的飼料供應，種植飼草料1.2萬畝，2016年，為了保證牲畜冬天不缺飼草，雜多、治多、曲麻萊分別種植飼草0.5萬畝、1.2萬畝和0.7萬畝。2015年，雜多縣給255戶牧民投資816萬元，分別建設了儲草棚和畜暖棚，曲麻萊縣成功建成了玉樹州范圍內第一個集清洗、切割、烘干、加工及貯備為一體的飼草料(芫根)加工基地，該基地的建成將有效抑制曲麻萊縣牲畜“夏壯秋肥，冬瘦春死”的惡性循環(huán)趨勢，為減緩草畜矛盾提供了飼草料保障，為逐步扭轉以往靠天養(yǎng)畜、被動防災的不利局面創(chuàng)造了條件[3]。

(2)畜種畜群結構方面。三江源國家公園所轄四縣在政府的財政資金和項目支持下，畜種畜群結構不斷得到優(yōu)化，2017年，為了優(yōu)化畜種畜群結構，治多縣投資2 978萬元購置、發(fā)放生產母畜25 202頭只，組織種畜串換600頭只[3]。2018年青海省農牧廳根據(jù)牲畜良種補貼的項目，從興?？h調50頭種公牛到瑪多縣，提高了瑪多縣牦牛的質量。

(3)牲畜疾病預防方面。牲畜疾病預防是降低牲畜損亡率，提高牲畜出欄率的重要工作，治多縣近幾年的牲畜全部實現(xiàn)免疫，瑪多縣加強牲畜疾病的預防防治工作，2018年，瑪多縣牲畜春秋季疾病免疫率達到95%。

(4)畜牧業(yè)保險方面。畜牧業(yè)保險是分散畜牧業(yè)經(jīng)營風險的重要渠道，2017年，國家公園所轄四縣只有治多縣的畜牧業(yè)參加了政策性農業(yè)保險，60 965頭藏系羊、222 612頭牦牛全部參加了農業(yè)保險，參保率達到了100%③，有效的化解了畜牧業(yè)的經(jīng)營風險。在政府支農和扶貧資金、項目的支持下，三江源國家公園畜牧業(yè)發(fā)展基礎不斷強化，為畜牧業(yè)的轉型發(fā)展提供了條件。

二、生態(tài)畜牧業(yè)合作社是牧民生計創(chuàng)新和對生產要素優(yōu)化配置的必然結果

畜牧業(yè)是三江源地區(qū)牧民的傳統(tǒng)生計，玉樹州和果洛州在1994年和1992年以前，實行的是合作放牧，1994年和1992年以后開始實施草場承包到戶，共同的草場和牲畜變成了一家一戶的牧場。藏族在和自然做斗爭的過程中，形成了“多畜種放牧”和“轉場淺牧”的放牧方式，這種放牧方式有利于保護草場資源，而牧區(qū)實施的承包責任制使得“轉場淺牧”和“多畜種放牧”的難度增加，通過畜牧業(yè)合作社的發(fā)展，能夠整合草山和牲畜，從而能夠實現(xiàn)“轉場淺牧”和“多畜種放牧”，并且能夠解放勞動力，促進牧民的生計多樣化和資源的優(yōu)化配置。

1.生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展是牧民生計創(chuàng)新的必然結果

一個民族在特有的自然環(huán)境和社會環(huán)境的綜合培植和作用下,這個民族及其文化慢慢地得以形成和發(fā)展,作為利用和協(xié)調于該民族自然環(huán)境和社會環(huán)境的生計方式也得以形成并不斷地完善[4]，生計創(chuàng)新指的是隨著自然環(huán)境和社會環(huán)境的變化，農民所擁有的生產要素的種類和比重發(fā)生變化，為了適應新的變化，農民自發(fā)的對生計方式作出調整，使之符合理性小農利益最大化的原則。由于三江源生態(tài)保護區(qū)的設立和三江源國家公園體制試點的建立，目前，根據(jù)前人調研所知，國家公園內牧民收入組成中，80%的收入是政策性收入，經(jīng)營性收入只占20%，牧民收入對畜牧業(yè)的依賴減輕，但是畜牧業(yè)仍然是牧民生計安全的保障。由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟對牧區(qū)的沖擊，牧民對教育的重視程度提高，在國家公園范圍內，越來越多的牧民為了孩子教育搬到縣城或者由成年家庭成員脫離放牧在縣城專門照顧孩子讀書，而生態(tài)畜牧業(yè)合作社的成立能夠很大程度的減少勞動力的使用，解放出來的未成年勞動力繼續(xù)接受教育，成年勞動力通過在當?shù)卣ㄔO的產業(yè)扶貧園進行技術培訓，培養(yǎng)從事第二產業(yè)、第三產業(yè)的能力和素質，實現(xiàn)牧民生計的多樣化和可持續(xù)性。因此，通過生態(tài)畜牧業(yè)合作社的發(fā)展整合草山和牲畜是牧民順應社會和經(jīng)濟發(fā)展進行生計創(chuàng)新的必然結果。

2.生態(tài)畜牧業(yè)合作社是牧民對生產要素優(yōu)化配置的必然結果

根據(jù)舒爾茨的理性小農理論，牧民能夠自發(fā)有效的配置所擁有的生產要素，使之獲取最大的產出，貧窮并不是因為農民對生產要素配置的低效率。根據(jù)“畜稀損草、牧過傷畜”的藏族牧民的地方性知識，發(fā)展畜牧業(yè)合作社整合草場和牲畜是提高生產效率、實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎條件。首先，畜牧業(yè)合作社的成立，能夠拆除合作社經(jīng)營草場范圍內的圍欄，圍欄使得牲畜的活動面積大幅度減少，食草種類下降，牛羊喜歡的鹽和礦物質得不到補充，交配范圍小，使得牲畜的質量下降，牧民由于草場面積所限和放棄有利于保護草場的輪牧，高強度的啃食導致草場的質量下降。生態(tài)畜牧業(yè)合作社拆除圍欄，恢復輪牧的傳統(tǒng)，緩解了草畜矛盾，保護了草地生態(tài)，為實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。其次，畜牧業(yè)合作社降低了畜牧業(yè)經(jīng)營的風險，政府全方位的支持畜牧業(yè)合作社的發(fā)展，優(yōu)化合作社的畜種畜群結構，提高了牲畜品質，降低了損亡率。政府為合作社購買飼草料、修建蓄暖棚和其他基礎設施，提高了合作社抵御自然災害的能力，合作社作為經(jīng)營實體，穩(wěn)定的出欄率降低了雪災和其他自然災害對牲畜造成的傷亡。第三，三江源地區(qū)由于地處偏遠，生活封閉，牧民融入市場經(jīng)濟的能力差，合作社的成立使得在合作社工作的牧民學到了科學的養(yǎng)殖技術，合作社賞罰分明、嚴格有序的規(guī)章制度使牧民逐漸形成現(xiàn)代社會需要的生產生活方式，而富余的勞動力接受技能培訓之后外出打工或者自己創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了生計多樣化。第四，畜牧業(yè)合作社把牧戶家庭集中起來，進行適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化整合生產要素，牧民按技能進行分工、收益按股份進行分配、生產要素按市場進行配置，促進草場合理流轉，明確草場產權、經(jīng)營權和承包權，完善草場流轉機制，加強監(jiān)督管理，推動草場向能人和專業(yè)合作組織集中，發(fā)展多種經(jīng)營模式，使牧民的各種生產要素得到高效配置。因此，生態(tài)畜牧業(yè)合作社是牧民對生產要素優(yōu)化配置的必然結果。

三、三江源國家公園畜牧業(yè)發(fā)展與牧民生計的相關性分析

2017年，國家公園所轄四縣牧業(yè)總產值占農牧業(yè)總產值的76.73%，畜牧業(yè)的發(fā)展對于國家公園區(qū)域內的經(jīng)濟發(fā)展及提高牧民收入具有非常重要的作用。三江源地區(qū)，牧民的主要收入來源就是畜牧業(yè)，畜牧業(yè)跟牧民的生活息息相關，不僅是生活保障，也是千百年來牧民生計可持續(xù)性的基礎，為了分析畜牧業(yè)增長對牧民收入的貢獻，選擇畜牧業(yè)總產值和牧民人均純收入這兩個指標，數(shù)據(jù)選取三江源所轄四縣2006—2017年的數(shù)據(jù)，建立回歸模型，分析畜牧業(yè)增長對牧民收入的影響。

建立回歸模型為：lnY=a+blnX+ε

其中：Y→牧民人均純收入X→畜牧業(yè)總產值b→斜率ε→隨機誤差

首先對指標進行對數(shù)轉換，然后進行線性回歸分析，用spss23進行模型運算，得出線性回歸模型：

lnY=-1.188+1.102lnX

相關系數(shù)r是0.898，說明畜牧業(yè)產值和牧民人均純收入有著高度的正相關關系；判定系數(shù)R2是0.806，說明模型擬合效果很好；P=0.000<0.01,說明模型極其顯著。

回歸模型的結果表明，在三江源國家公園所轄四縣，只要畜牧業(yè)總產值增加一個百分點，牧民人均純收入相應的增加1.102個百分點，因此可知，畜牧業(yè)發(fā)展對牧民收入影響顯著。

四、三江源國家公園畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

在生態(tài)環(huán)境極度脆弱的三江源地區(qū)，生態(tài)保護離不開畜牧業(yè)，根據(jù)當?shù)夭刈宓牡胤叫灾R，牛羊啃食草場不僅能夠促進草場新陳代謝，促進牧草生長，牛羊的移動還帶動了植物種子的移動，有利于植物的多樣化，牛羊的糞便為草場提供了肥料，牛羊的踐踏破壞了鼠兔的洞穴，減少了鼠兔對草場的破壞。目前這一區(qū)域的畜牧業(yè)經(jīng)營仍然以家庭牧場為主，畜牧業(yè)合作社的發(fā)展程度較低，合作社的產品交易主要是活蓄交易。而畜牧業(yè)的發(fā)展方式，不僅直接影響該產業(yè)發(fā)展的質量、效益和可持續(xù)性，更有可能對高原生態(tài)環(huán)境，尤其是草原生態(tài)系統(tǒng)造成重大影響。因此，探索既能使牧民獲取可持續(xù)生計，又能保護草原生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調的草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，顯得尤為重要和迫切。

1.互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)的經(jīng)營模式

三江源國家公園地處偏遠，幾乎沒有工業(yè)，土壤和草場條件優(yōu)良，牲畜養(yǎng)殖方式一直是傳統(tǒng)的放養(yǎng)模式。這些先天條件使得牲畜的品質優(yōu)良，滿足高端人群對高品質食品的需求。但是由于出欄率低，無法和大的肉食廠商合作，只能賣給私人或小的屠宰場，銷售渠道的缺乏，使得優(yōu)質牛羊肉出售的價格和普通的牛羊肉相同，嚴重影響了畜牧業(yè)生產的效益。而“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”是指充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與畜牧業(yè)的跨界融合，提升畜牧業(yè)生產、經(jīng)營、管理和服務水平，加快完成新型畜牧業(yè)生產經(jīng)營體系，形成網(wǎng)絡化、便利化、實時化、感知化、物聯(lián)化、智能化和精細化的現(xiàn)代畜牧業(yè)新模式[5]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”能夠打破地處偏遠的不利條件，通過網(wǎng)絡把牲畜的生產者和消費者連接起來，通過真空包裝和冷鏈保鮮技術的使用，為消費者提供個性化的牲畜產品。5G時代的來臨和物聯(lián)網(wǎng)的大范圍運用，為“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”提供了新的發(fā)展機遇，通過給牛羊植入芯片和產品編碼(包括牲畜的生育記錄、疫苗接種等所有信息，甚至可以記錄牛羊每天放養(yǎng)的時間)，不僅能夠使消費者安心，還能使消費者實現(xiàn)“云養(yǎng)牛羊”，即消費者購買牛羊之后，并不立即宰殺，而是讓牛羊的養(yǎng)殖者代養(yǎng)，消費者通過互聯(lián)網(wǎng)終端，隨時查看牛羊養(yǎng)殖的情況，每天放養(yǎng)的狀況，消費者可以利用節(jié)假日，實地查看自己云養(yǎng)的牛羊，或者等到一段時間之后才宰殺，滿足大城市消費者親近自然的需求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”的銷售平臺，既可以和大的電商合作，如阿里巴巴和京東，也可以通過專門的支農項目資金，搭建自己的電商平臺，還可以和專門的畜牧業(yè)經(jīng)營平臺合作，如全球品牌畜牧網(wǎng)合作銷售產品，運用電子銷售渠道和互聯(lián)網(wǎng)技術增強畜牧業(yè)經(jīng)營的效益。5G和物聯(lián)網(wǎng)技術的使用還能夠解決農業(yè)保險中的牲畜保險過程中信息不對稱問題，擴大牲畜保險的范圍，降低畜牧業(yè)經(jīng)營的風險。

2.環(huán)境教育和生態(tài)體驗下的體驗畜牧業(yè)

三江源國家公園建設的目的是實現(xiàn)生態(tài)保護和民生發(fā)展的有機統(tǒng)一。因此，三江源國家公園管理局、當?shù)卣蜕剿Ｗo中心，在自然條件基礎良好的昂賽鄉(xiāng)年都村進行了環(huán)境教育和自然體驗試點。遵循生態(tài)保護優(yōu)先的原則，全鄉(xiāng)共計22個示范戶接待了來自世界各地的61個體驗團隊，為社區(qū)帶來了42萬元的收益，這些收入按照示范戶45%、村集體45%以及保護基金10%的比例進行了合理的分配[6]。根據(jù)三江源國家公園自然體驗和生態(tài)保護規(guī)劃，在國家公園根據(jù)生態(tài)環(huán)境容量對入園名額進行限制，體驗者承諾保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，保證體驗者生命安全、對牧民進行有關自然體驗相關培訓的前提下，畜牧業(yè)完全可以成為自然體驗的內容，牧民的家庭牧場或者畜牧業(yè)合作社可以給消費者提供近距離接觸牛羊和野生動物的機會，讓參觀者親身體驗放牧生活，參與擠奶、奶制品和牛羊肉制品的制作，欣賞牧區(qū)的自然風光，了解藏族的“多畜種放牧”與“轉場淺牧”等放牧知識，了解凍土層的保護等地方性文化中有關生態(tài)保護的知識。當?shù)鼐用裨隗w驗畜牧業(yè)中居于中心位置，體驗畜牧業(yè)的發(fā)展要求不對生態(tài)環(huán)境造成破壞，實現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)和牧民收入的持續(xù)增加，體驗畜牧業(yè)的訪客追求的是返璞歸真和親近大自然，對接待服務要求比較低，當?shù)啬撩窠?jīng)過培訓完全能夠勝任，通過體驗畜牧業(yè)，牧民實現(xiàn)了收入增加和生計的多樣化，提高了融入現(xiàn)代市場經(jīng)濟的素質，增強了牧民可持續(xù)生計的能力，實現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟和生態(tài)保護相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展模式。

3.特許經(jīng)營畜牧業(yè)

根據(jù)《三江源國家公園經(jīng)營性項目特許經(jīng)營管理辦法(試行)》，三江源國家公園經(jīng)營性項目特許經(jīng)營是指在三江源國家公園管理局的統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理下，按照有關法律法規(guī)，通過競爭性的準入機制，依法授權公民、法人或者其他組織，通過簽訂特許經(jīng)營合同，在一定期限、范圍內，投資建設運營并取得合理收益的行為。三江源國家公園內中藏藥開發(fā)利用、有機畜產品及其加工產業(yè)、文化產業(yè)、支撐生態(tài)體驗和環(huán)境教育服務業(yè)等領域營利性項目特許經(jīng)營活動，適用本辦法[7]。根據(jù)三江源國家公園特許經(jīng)營管理辦法，三江源國家公園管理局與有一定經(jīng)營規(guī)模和效益的生態(tài)畜牧業(yè)合作社簽訂特許經(jīng)營合同(要明確畜牧業(yè)合作社的經(jīng)營要以生態(tài)保護為前提)，國家公園管理局對符合一定條件的畜牧業(yè)合作社授予特許經(jīng)營權，提高畜牧業(yè)合作社產品的知名度和美譽度，增強畜牧業(yè)合作經(jīng)營的組織效率和經(jīng)營效益。在國家公園管理局提供擔保的前提下，引導和支持商業(yè)性金融和開發(fā)性金融對畜牧業(yè)合作社提供金融支持，為三江源國家公園的畜牧業(yè)合作社發(fā)展提供資金來源，使畜牧業(yè)合作社跨越發(fā)展，從而實現(xiàn)生態(tài)保護和牧民可持續(xù)生計的有機統(tǒng)一。

4.有機綠色高端畜牧業(yè)

青海省政府以農業(yè)供給側改革推動鄉(xiāng)村振興，通過創(chuàng)建綠色有機農畜產品示范省，在農牧區(qū)建設現(xiàn)代化的生產生活方式。青海省綠色有機農畜產品示范省的建設給三江源國家公園有機綠色高端畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策機遇，三江源國家公園發(fā)展有機綠色高端畜牧業(yè)有著獨特的優(yōu)勢。首先是生態(tài)環(huán)境方面的優(yōu)勢。長期以來，這一區(qū)域基本上沒有工業(yè)，在草場建設中基本上不使用農藥和化肥，草原滅鼠短期使用過鼠藥，但是基本上采取招鷹架和牛羊的踐踏進行滅鼠。從已經(jīng)有機綠色畜產品認證的治多縣同卡村畜牧業(yè)合作社和曲麻萊紅旗村畜牧業(yè)合作社來看，這一區(qū)域完全具備發(fā)展有機綠色高端畜牧業(yè)的條件。其次是生產經(jīng)營方式的優(yōu)勢。在三江源國家公園，長期以來，不管是家庭牧場還是生態(tài)畜牧業(yè)合作社，都采取的是放養(yǎng)方式，而牲畜放養(yǎng)正是有機綠色高端畜牧業(yè)的基本標準和要求。由于有機綠色高端畜牧業(yè)的高附加值，能夠有效的提高畜牧業(yè)經(jīng)營的效益，在三江源國家公園發(fā)展綠色有機高端畜牧業(yè)，能夠在不增加牲畜數(shù)量的同時，實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)營效益的大幅度提高，使這一區(qū)域畜牧業(yè)經(jīng)營和生態(tài)保護的目標相協(xié)調，有利于實現(xiàn)三江源國家公園“人與自然”和諧的目標。

注釋

①數(shù)據(jù)整理于玉樹和果洛統(tǒng)計年鑒。

②數(shù)據(jù)資料來源于青海省農牧廳調研所得。

③數(shù)據(jù)來源于青海省人保公司調研所得。