微山湖水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)利用探析

黃雪芬

（濟(jì)寧市黃淮水利勘測設(shè)計(jì)院，山東 濟(jì)寧 272000）

1 開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

微山湖水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍包括微山湖水域、南陽鎮(zhèn)、微山島、昭陽濕地、漁家水街和獨(dú)山島等景區(qū)，面積893.68km2，其中水域面積839.50km2。微山湖水利風(fēng)景區(qū)依托優(yōu)越的水域生態(tài)環(huán)境，以維護(hù)水工程、保護(hù)水資源、改善水環(huán)境為前提，積極整合湖濱資源，構(gòu)建湖區(qū)生態(tài)發(fā)展體系，2013年被評為國家水利風(fēng)景區(qū)。

微山湖屬富營養(yǎng)型湖泊，物產(chǎn)豐富，良好的水生態(tài)環(huán)境為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)越的資源稟賦，應(yīng)采用科學(xué)、低強(qiáng)度的方式合理開發(fā)利用，保護(hù)水生態(tài)資源財(cái)富。

總體看，微山湖資源開發(fā)利用不能適應(yīng)生態(tài)發(fā)展要求，缺少系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，亟待有序開發(fā)；湖區(qū)內(nèi)的漁家餐飲、沿湖觀光、科普教育以及紅色旅游紀(jì)念等主要以初級產(chǎn)品為主，檔次偏低；湖區(qū)內(nèi)保留的種植、養(yǎng)殖業(yè)態(tài)依然停留在粗放型階段；旅游服務(wù)現(xiàn)狀缺乏完善的接待服務(wù)體系，因此解決水生態(tài)資源開發(fā)利用問題是突破發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)需要。

在新發(fā)展形勢下，需要從水生態(tài)文明視角下重新審視微山湖水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)利用現(xiàn)狀，推動其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2 開發(fā)利用路徑探索

要實(shí)現(xiàn)水生態(tài)資源科學(xué)合理開發(fā)利用，必須選擇科學(xué)合理的生態(tài)開發(fā)路徑，從根本上改變微山湖水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)利用問題。

2.1 全民參與型生態(tài)小鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)

新興的生態(tài)小鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)模式，是在保護(hù)水資源的基礎(chǔ)上尋找人與自然共生的平衡點(diǎn)，著力整治水環(huán)境和控制開發(fā)強(qiáng)度，營造水綠交融的水自然景觀環(huán)境。該模式可以應(yīng)用于微山湖區(qū)的微山島、南陽島、濱湖新城等生態(tài)與生活最為敏感的區(qū)域。從生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的角度尋找開發(fā)利用平衡點(diǎn)，采取“越接近岸線，越注重自然、強(qiáng)調(diào)開敞、越少開發(fā)量”的開發(fā)策略。借鑒“全域生態(tài)化、全域景觀化”做法，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化、背街小巷景觀化、生活方式低碳化，重點(diǎn)推進(jìn)坑塘治理、改廚、改廁和垃圾污水生態(tài)化處理，真正建成市民和游客共享、共建的生態(tài)空間。

2.2 復(fù)合功能型生態(tài)濕地

針對微山湖水利風(fēng)景區(qū)濕地減少的狀況，應(yīng)采取有力措施，杜絕圍墾占用湖泊濕地的行為，有序推進(jìn)退耕還湖還濕工作，建設(shè)微山湖濕地公園群，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)保護(hù)與水生態(tài)環(huán)境科普、生態(tài)觀光游覽統(tǒng)一。應(yīng)以現(xiàn)有微山湖國家濕地公園為核心，擴(kuò)大濕地規(guī)模，提升濕地質(zhì)量，充分發(fā)揮水生態(tài)保護(hù)的作用。在南四湖二級壩水利工程周邊規(guī)劃開發(fā)大面積濕地公園，以水利工程為依托，整合周邊湖泊水體、濕地、荷花等水生態(tài)資源，打造集濕地觀光、休閑娛樂、水利科教等功能為一體的綜合性濕地公園。在京杭大運(yùn)河航道兩側(cè)建設(shè)生態(tài)濕地走廊，優(yōu)化京杭運(yùn)河水體質(zhì)量，再現(xiàn)昔日水體自然生態(tài)風(fēng)貌。

2.3 科技型循環(huán)漁業(yè)

在湖區(qū)特定范圍內(nèi)，發(fā)展現(xiàn)代科技型循環(huán)漁業(yè)，實(shí)施養(yǎng)殖、種植區(qū)內(nèi)池塘的生態(tài)化改造，推廣高效生態(tài)技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在相對封閉區(qū)域，利用現(xiàn)代科技強(qiáng)力助推循環(huán)漁業(yè)發(fā)展，充分利用各生物間相生相養(yǎng)的原理，確保漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境潔凈，保持自然生態(tài)的平衡，促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)良性循環(huán)，有效提升漁業(yè)附加值。積極開展?jié)O業(yè)生態(tài)研究，著重解決漁業(yè)高產(chǎn)低耗、環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害紡織等問題。

2.4 低碳型生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

在湖區(qū)污染治理、生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上，以生態(tài)旅游為主體，大力推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，整合環(huán)微山湖周邊及微山湖區(qū)域文化、休閑、康養(yǎng)、漁業(yè)資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)功能休閑化、三次產(chǎn)業(yè)旅游化、“三生三美”景區(qū)化，打造休閑、度假、教育、研學(xué)、旅游綜合體。通過發(fā)展生態(tài)旅游，有效保護(hù)微山湖生態(tài)環(huán)境。

3 管理策略

3.1 分層分區(qū)管理

在空間布局上將微山湖水利風(fēng)景區(qū)劃定為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、生活度假配套服務(wù)區(qū)三大功能區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線，支持居民自然減員，有效管理游客行為，保障優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境。漁業(yè)養(yǎng)殖重點(diǎn)包括發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)種植、低強(qiáng)度漁業(yè)捕撈。生活度假區(qū)突出特色漁家文化內(nèi)涵，建設(shè)低碳生活的湖島小鎮(zhèn)。

3.2 嚴(yán)格核定環(huán)境承載量

核定控制客流量是控制人類與水生態(tài)平衡的有利手段。針對微山湖湖區(qū)生態(tài)環(huán)境相對脆弱的特點(diǎn)，全局合理安排區(qū)內(nèi)各項(xiàng)功能要素，堅(jiān)持“最少”原則，即利用最少的能源及材料消耗，安排最少的居民和游客數(shù)量，將項(xiàng)目對環(huán)境與資源的負(fù)面影響控制在資源可承載的最低限度內(nèi)。

3.3 加強(qiáng)水科技利用

在特定封閉范圍內(nèi)，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖活動形成的環(huán)境面源污染，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展，是微山湖水體保護(hù)急需解決的問題。利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，利用現(xiàn)代科技將高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖外排污水進(jìn)行無機(jī)化處理后，用于水培經(jīng)濟(jì)作物，減少養(yǎng)殖污水直接外排引起的水體富營養(yǎng)化問題；并將生產(chǎn)系統(tǒng)外排的少量廢水納入人工濕地污水凈化系統(tǒng)，保證水體養(yǎng)殖的無害化生產(chǎn)。

4 保障措施

4．1 統(tǒng)籌全局，構(gòu)架水生態(tài)大格局

建立微山湖水資源綜合利用協(xié)調(diào)機(jī)制，建立由水利部淮委、山東省水利、生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)各市組成的聯(lián)席會議制度，定期就微山湖水資源綜合利用溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)水生態(tài)保護(hù)、水資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元一體的綜合性目標(biāo)。統(tǒng)籌整合各方政策與資金，強(qiáng)化對有關(guān)經(jīng)營企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)代科技，提升水資源利用效率；對重點(diǎn)污染企業(yè)，利用政策引導(dǎo)和市場手段，促進(jìn)退出落后產(chǎn)能，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。

4．2 加強(qiáng)生態(tài)教育，形成水生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍

通過水科普活動、公益性宣傳、參觀體驗(yàn)等途徑，對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行生態(tài)教育，宣傳國家生態(tài)文明戰(zhàn)略、水生態(tài)文明理念，杜絕短期經(jīng)濟(jì)行為。同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)培訓(xùn)，特別是針對旅游經(jīng)營者、航運(yùn)從業(yè)者，開展專門的水環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)。要開展常態(tài)化生態(tài)教育，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用?、游客和?jīng)營者將生態(tài)理念從理念轉(zhuǎn)化為自覺行為。

4．3 加強(qiáng)系統(tǒng)治污，提升綜合治污體系

以治控源，以用減排，通過“治”和“用”，減少污水的排放；以保促凈，通過建設(shè)人工濕地等措施，增加環(huán)境承載能力，這是系統(tǒng)治污的策略。針對微山湖水利風(fēng)景區(qū)，應(yīng)該認(rèn)真構(gòu)建并提升現(xiàn)有治用保綜合治污體系。

4．4 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和水政執(zhí)法

充分利用網(wǎng)絡(luò)化和智能化手段，強(qiáng)化水質(zhì)檢測，打造智慧生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測、監(jiān)督、管理水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為微山湖水利風(fēng)景區(qū)水生態(tài)環(huán)境管理提供有力手段。構(gòu)建“水利綜合執(zhí)法”及日常聯(lián)合執(zhí)法排查體制，確保微山湖水生態(tài)資源開發(fā)利用科學(xué)、合理、合法。