過江通道項(xiàng)目第三方質(zhì)量安全中心管理探討

王 海 峻

(南京市公共工程建設(shè)中心，江蘇 南京 210019)

0 引言

過江通道是破解沿江城市江南和江北均衡發(fā)展的有力手段，隨著城市建設(shè)和發(fā)展的需要，越來越多的過江通道被列為建設(shè)計(jì)劃，目前南京市已經(jīng)建成10條過江通道、在建6條，根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《長江干線過江通道布局規(guī)劃(2020—2035年)》的通知(發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕512號)目前南京市到2025年需再建成7條，建設(shè)體量為歷史之最，其中南京市公建中心目前承建了5條，同時(shí)，在建任務(wù)重、壓力大，如何確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全是需要考慮的重點(diǎn)。潘思哲研究了第三方安全管理機(jī)構(gòu)參與下對建設(shè)項(xiàng)目的積極作用，眭冉研究了第三方檢測中心在公路項(xiàng)目檢測的質(zhì)量控制，任小虎論述了第三方試驗(yàn)在公路工程中的必要性；江文林等研究了第三方檢測中心在地鐵上的質(zhì)量管理。目前，國內(nèi)第三方中心基本上質(zhì)量和安全方面是分開的，在地鐵、公路等項(xiàng)目上有所運(yùn)用，質(zhì)量安全一體化管理的比較少。本文以在建過江通道的第三方中心為例，闡述了第三方中心在質(zhì)量和安全管理的具體工作內(nèi)容，對優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了分析，提出意見和建議，對類似的工程具有參考價(jià)值。

1 第三方中心的職責(zé)定位

在總的職責(zé)定位方面，第三方中心是建設(shè)單位聘請的單位，與建設(shè)單位是合同關(guān)系。第三方中心按照合同條款內(nèi)容履行工作職責(zé)，代表建設(shè)單位對現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位進(jìn)行檢查、考核，督促施工、監(jiān)理單位履職質(zhì)量安全職責(zé)，提高工程建設(shè)的質(zhì)量安全水平。在總體工作內(nèi)容方面，第三方中心主要開展質(zhì)量方面，包含對施工、監(jiān)理單位的試驗(yàn)室管理檢查，自身試驗(yàn)室的管理，質(zhì)量安全方面的內(nèi)業(yè)資料的審查和檢查，質(zhì)量安全方面的外業(yè)檢查和整改的督促落實(shí)，以及協(xié)助建設(shè)單位開展各類質(zhì)量安全方面的活動。

2 工作程序及工作內(nèi)容

2.1 工作程序

第三方中心進(jìn)場后按照合同內(nèi)容編制工作大綱，工作大綱聘請相關(guān)專家進(jìn)行咨詢評審后，報(bào)建設(shè)單位審批后開展工作。

2.2 具體工作內(nèi)容

2.2.1質(zhì)量方面

1)試驗(yàn)室管理。

建立工地試驗(yàn)室，通過主管部門的驗(yàn)收和備案，對于現(xiàn)場不能檢測的檢測項(xiàng)目，委托母體試驗(yàn)室或外委試驗(yàn)室進(jìn)行檢測，匯總、統(tǒng)計(jì)、分析材料抽檢情況；檢查和指導(dǎo)施工單位、監(jiān)理單位的試驗(yàn)檢測工作。

2)質(zhì)量檢查。

對正在施工的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量檢查；對現(xiàn)場的鋼筋加工場、預(yù)制廠、混凝土拌合場等原材料和半成品、成品進(jìn)行質(zhì)量抽查；根據(jù)工期進(jìn)展情況開展質(zhì)量方面專項(xiàng)檢查，如鋼筋加工、混凝土澆筑、防水施工等。根據(jù)檢查情況，匯總、統(tǒng)計(jì)、分析現(xiàn)場質(zhì)量情況。

2.2.2安全方面

做好工程開工前安全生產(chǎn)條件審查，參加分部分項(xiàng)工程開工前安全生產(chǎn)條件檢查；定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查，跟蹤落實(shí)現(xiàn)場整改情況；開展安全專項(xiàng)檢查；參加施工單位安全施工方案的評審；對施工、監(jiān)理單位的安全管理工作進(jìn)行檢查；組織全線安全教育培訓(xùn)工作、技能水平考核和考試，參加施工、監(jiān)理單位組織的安全應(yīng)急演練。

2.3 其他工作內(nèi)容

協(xié)助建設(shè)單位組織項(xiàng)目全線的“品質(zhì)工程”“平安工地”創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建方案，對參建的施工、監(jiān)理單位進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，分解創(chuàng)建任務(wù)，按照省市文件要求定期開展檢查，將文件要求落實(shí)到具體日常工作中，確保創(chuàng)建工作完成。

3 第三方中心的優(yōu)缺點(diǎn)

3.1 優(yōu)點(diǎn)

第三方中心作為專業(yè)的質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，社會上類似項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位提供專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理具有積極意義。

1)能夠減輕建設(shè)單位管理壓力和精力，能夠解決建設(shè)單位項(xiàng)目多人少的問題。

2)能夠督促施工、監(jiān)理單位提高試驗(yàn)室管理質(zhì)量。

3)能夠督促施工、監(jiān)理單位提高現(xiàn)場質(zhì)量安全管理水平。

4)能夠全過程指導(dǎo)“品質(zhì)工程”“平安工地”創(chuàng)建工作，指導(dǎo)現(xiàn)場工作開展，提升工程品質(zhì)和安全。

5)能夠統(tǒng)計(jì)、分析現(xiàn)場存在的問題，提出有針對性的意見和建議，供建設(shè)單位決策。

3.2 缺點(diǎn)

1)與施工、監(jiān)理單位沒有法律上和合同上的關(guān)系，存在管理短板。

2)第三方中心的水平取決于現(xiàn)場管理人員的水平，第三方中心剛剛起步時(shí)間不長，目前社會上有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏，現(xiàn)場管理人員流失率高，總體水平不高，專業(yè)咨詢作用有待加強(qiáng)。

3)開展工作內(nèi)容很多，但是對于施工、監(jiān)理單位的督促整改的處罰手段偏少，對現(xiàn)場的管理偏軟偏弱。

4)對施工單位的管理，部分職能與監(jiān)理單位存在重合，易造成監(jiān)理單位管理作用沒有充分發(fā)揮。

5)目前第三方中心質(zhì)量和安全管理雖然屬于同一個公司，但是人員管理卻屬于公司不同部門，質(zhì)量和安全管理沒有一體化管理，往往區(qū)分和割裂開來。

4 建議與意見

1)建設(shè)單位在施工單位、監(jiān)理單位合同內(nèi)明確第三方中心與其的管理關(guān)系，從合同層面約束管理。

2)建設(shè)單位要提升第三方中心監(jiān)督管理的地位，賦予其一定的管理手段和處罰措施，讓第三方承擔(dān)起現(xiàn)場管理的責(zé)任。

3)第三方中心要建立質(zhì)量和安全管理一體化機(jī)制，將質(zhì)量和安全統(tǒng)一到工程建設(shè)中去，本質(zhì)提升現(xiàn)場質(zhì)量安全水平。

4)第三方中心要充分發(fā)揮建設(shè)單位的“眼”的作用，要能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題；充分發(fā)揮建設(shè)單位的“手”的作用，要能夠采取有效手段對現(xiàn)場進(jìn)行管理；充分發(fā)揮建設(shè)單位的“腦”的作用，要能夠從頂層考慮問題，起到管理大腦作用。

5 結(jié)語

第三方中心在過江通道建設(shè)過程中能夠?qū)ㄔO(shè)單位的管理起到積極的作用，對現(xiàn)場質(zhì)量安全起到管理作用，能夠減少質(zhì)量安全問題，提升工程品質(zhì)和安全，對工程高質(zhì)量建設(shè)具有幫助，類似項(xiàng)目值得借鑒。