成都市文化館“百姓故事會”是落實(shí)“四性”要求的最佳活動方式

劉礪

摘 要：成都市文化館“百姓故事會”系列群眾文化活動是成都市在深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略要求中，在成都市委宣傳部直接領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳、文化系統(tǒng)全方位總動員，由全市各級文化部門和文化館（站）直接面向基層開展的一項(xiàng)群眾文化活動。受到了成都全域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)群眾的普遍歡迎，并形成了廣泛參與的態(tài)勢，給基層群眾文化活動帶來了新氣象、新變化，一個頗具成都文化特色的群眾文化活動品牌——“百姓故事會”初露端倪。其中一個重要因素就在于，它順應(yīng)了公共文化服務(wù)“四性”的要求，是落實(shí)“四性”要求的最佳活動方式。

關(guān)鍵詞：文化館;“百姓故事會”;“四性”

公共文化服務(wù)“四性”即：公益性、基本性、均等性、便利性。公共文化服務(wù)體系建設(shè)要“體現(xiàn)公益性、基本性、均等性和便利性的要求”。這是中央對公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本特點(diǎn)的高度概括。其中，“公益性”，要求各級政府提供公共文化服務(wù)不以營利為目的，具有公益性質(zhì)。公共資金要取之于民用之于民，促進(jìn)人的素質(zhì)的提高和全面發(fā)展;“基本性”，要求各級政府必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，向全社會提供基本公共文化服務(wù)，即保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足人民群眾基本文化需求的服務(wù);“均等性”，要求公共文化服務(wù)和資源必須公平分配，對公共文化設(shè)施和公共文化資源要均衡布局，使得所有人都能享受到政府提供的同等程度的公共文化服務(wù);“便利性”，要求各級政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)是近距離的、經(jīng)常性的服務(wù)，是人民群眾感到非常便利的服務(wù)。（以上摘自文化部黨組成員、副部長楊志今《學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神高度重視和保障人民群眾的文化權(quán)益》）顯然，這是把公共文化服務(wù)做實(shí)、做細(xì)、做好的根本要求。

那么，基層“百姓故事會”活動是怎樣體現(xiàn)了公共文化服務(wù)的“四性”要求呢，下面，就結(jié)合實(shí)際調(diào)查，進(jìn)行一些初步的分析研究。

一、基層“百姓故事會”“種文化”，從根本上體現(xiàn)了公益性特征

所謂“種文化”，就是群眾普遍、經(jīng)常性地開展自娛自樂的文化體育活動，把文化的“種子”“種”入鄉(xiāng)村大地，讓它生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。這一活動體現(xiàn)了這樣一種理念：群眾從文化的旁觀者變?yōu)閰⑴c者，群眾既是觀眾，又是演員，既是文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又是文化產(chǎn)品的享受者，因而充分調(diào)動起廣大基層群眾參與文化建設(shè)的積極性。

中央關(guān)于公共文化服務(wù)公益性的要求告訴我們：公共文化服務(wù)的公益性，不僅僅體現(xiàn)在一時一事的文化服務(wù)“不收費(fèi)”上，而是要“不以盈利為目的”，并且要落實(shí)到“促進(jìn)人的素質(zhì)的提高和全面發(fā)展”上。這里，就區(qū)分出了“即時性的公益性”和“根本性的公益性”?；鶎印鞍傩展适聲被顒拥某晒Γ谟谒菑母拘陨象w現(xiàn)公益性的群眾文化活動，是“根本性的公益性”。

它具體體現(xiàn)在：政府投入的各項(xiàng)活動，政府文化部門組織的各項(xiàng)輔導(dǎo)活動，都做到不以盈利為目的，而且，其服務(wù)的根本取向，是促進(jìn)廣大群眾文化素質(zhì)的提高和身心全面發(fā)展。

這首先體現(xiàn)在成都市委宣傳部關(guān)于這項(xiàng)活動的取向上：注重“發(fā)掘提煉故事、有效傳播故事”，推出“一批感動成都故事人物、一批講故事明星，一批寫故事好手”，推動老百姓講身邊故事的活動持續(xù)開展、蔚然成風(fēng)。”（見《中共成都市委宣傳部關(guān)于在全市開展“百姓故事會”活動的通知》）同時，體現(xiàn)在各級文化管理部門和業(yè)務(wù)部門關(guān)于活動的策劃、組織、開展等一系列工作的投入中。

以成都市文化館為例：為了切實(shí)推進(jìn)成都百姓故事活動的開展，該館的業(yè)務(wù)投入重心向該項(xiàng)活動傾斜，該館針對編輯出版的刊物《成都故事》進(jìn)行了大幅度改刊，刊期從過去的6期改為12期，刊名從《成都故事》改名為《成都百姓故事》，故事內(nèi)容與廣大農(nóng)村基層更加貼近，發(fā)行量增加到 1萬冊，全部寄到村文化村（室）。同時，該館示范性的“成都百姓故事巡講”更是以服務(wù)村級“種文化”為目的，有力發(fā)揮市館的龍頭帶動作用，帶動縣、區(qū)文化館公益服務(wù)到村，拉動了村級公益性百姓故事會活動的開展。

這樣，以“種文化”為根本宗旨的基層“百姓故事會”活動，就從根本上體現(xiàn)了公共文化服務(wù)的公益性。

二、基層“百姓故事會”重民生，從本質(zhì)上體現(xiàn)了基本性特征

中央關(guān)于公共文化服務(wù)的“四性”要求告訴我們：“基本性”，即要求各級政府必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，向全社會提供基本公共文化服務(wù)，即保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足人民群眾基本文化需求的服務(wù)。

基層“百姓故事會”從維護(hù)廣大城鄉(xiāng)群眾的基本文化權(quán)益出發(fā)，著力造福文化民生，從本質(zhì)上體現(xiàn)了公共文化服務(wù)的基本性，這個基本性的本質(zhì)，是保文化民生。它體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、主體廣泛參與：基層“百姓故事”會“零門坎”，把鄉(xiāng)村（社區(qū)）廣大群眾推上了文化主人翁的地位，帶來了主體性的廣泛參與效應(yīng)，從根本上保障了人民群眾的基本文化權(quán)益。

2、宣泄文化訴求：“百姓故事會”為廣大群眾的文化訴求宣泄，情感釋放，人際溝通，心靈慰藉提供了最佳通道、最佳場合與氛圍，宣泄自我的基本文化需求在這里得到了保障。

3、充分享受生活：廣大群眾把“百姓故事會”當(dāng)成文化共享的平臺，把自己最親力親為的最高興的事，生活中的快樂講出來與街坊鄰居們共享，充分享受生活的快樂、美好。

4、自主參與創(chuàng)作：“百姓故事會”是身邊人講身邊事，最大限度打破了文藝創(chuàng)作與生活的界限，極大地調(diào)動了廣大群眾自主參與創(chuàng)作的積極性。

5、助力自我實(shí)現(xiàn)：“百姓故事會”為廣大鄉(xiāng)村、社區(qū)群眾發(fā)現(xiàn)自我、實(shí)現(xiàn)自我提供了文化天地?！爸v故事不是目的，是一種形式，真正的目的，是要通過這個通俗易懂，老少皆宜的活動來豐富群眾文化生活，調(diào)動群眾參與文化，建設(shè)精神家園，樹立社會主義核心價值觀。

總之，基層“百姓故事會”在體現(xiàn)公共文化服務(wù)的基本性要求過程中，根據(jù)群眾需求創(chuàng)新故事內(nèi)容，主題不拘一格，緊緊抓住關(guān)注文化民生這個重心，從而很好地體現(xiàn)了基本性的本質(zhì)要求。

三、基層“百姓故事會”廣泛普及，在全域范圍體現(xiàn)了均等性特征

“均等性”，即要求公共文化服務(wù)和資源必須公平分配，對公共文化設(shè)施和公共文化資源要均衡布局，使得所有人都能享受到政府提供的同等程度的公共文化服務(wù)。

成都百姓故事會重心下移，服務(wù)到鄉(xiāng)村（社區(qū)），帶動各級公共文化服務(wù)面向基層，徹底打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所遺留的“文化剪刀差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)和資源的公平分配，以及公共設(shè)施和公共文化資源的均衡布局，最大程度滿足了城鄉(xiāng)群眾都能享受到政府提供的同等程度的公共文化服務(wù)的新局面。具體體現(xiàn)在：

1、公共文化服務(wù)的公平分配：成都“百姓故事會”拉動最強(qiáng)的文化服務(wù)力量向服務(wù)力量最薄弱的村級文化流動，如：在這項(xiàng)活動中，成都的一圈層優(yōu)質(zhì)服務(wù)通過“故事會結(jié)對”的方式，向蒲江等三圈層流動;做為群眾文化“四級文化網(wǎng)絡(luò)”最末一級的村級文化，得到了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)的支援。

2、公共文化資源的公平分配：在“百姓故事會”活動中出現(xiàn)了城市中優(yōu)質(zhì)文化資源向最需要、相對薄弱的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的喜人景象。如：成都文化館“成都故事百家談”的專家、學(xué)者、故事高手，在成都“百姓故事會”的拉動下，把他們精彩的故事節(jié)目送到文化陣地的最前線。

3、公共文化設(shè)施的均衡布局：成都是基層公共文化設(shè)施較早實(shí)現(xiàn)全域覆蓋的地區(qū)。但是，一個懸而未決的問題是建好了用不上?；鶎印鞍傩展适聲?，把村一級的公共文化設(shè)施有效利用起來了，原來沒有真正落實(shí)的文化陣地建設(shè)也得到了落實(shí)。這樣，“百姓故事會”從建、管、用三者統(tǒng)一的意義上，實(shí)現(xiàn)了公共文化設(shè)施的均衡布局。

4、公共文化資源的均衡布局：成都“百姓故事會”在組織實(shí)施全市基層現(xiàn)場故事會活動中，確保全市各村（社區(qū)）至少有 1名故事骨干，各村（社區(qū)）每月舉辦一場當(dāng)?shù)馗刹咳罕姀V泛參與的現(xiàn)場故事會。注重“發(fā)掘提煉故事、有效傳播故事”，推出“一批感動成都故事人物、一批講故事明星，一批寫故事好手”，推動老百姓講身邊故事的活動持續(xù)開展、蔚然成風(fēng)。這樣就在公共文化取之于民、用之于民的意義下，實(shí)現(xiàn)了公共文化資源的均衡布局。

這樣，成都“百姓故事會”在廣泛普及中帶來了全域范圍內(nèi)的公共文化服務(wù)均等化效應(yīng)。

四、基層“百姓故事會”的生活化體現(xiàn)了便利性特征

體現(xiàn)“便利性”，要求各級政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)是近距離的、經(jīng)常性的服務(wù)，是人民群眾感到非常便利的服務(wù)。

“百姓故事會”活動以生活化為特色，調(diào)動群眾廣泛參與“身邊人在身邊講身邊事”，很好地地實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)的便利性。

第一、沒有門坎?！鞍傩展适聲被顒又在A得廣大群眾的喜愛、參與，是因?yàn)樗鳛橄猜剺芬姷娜罕娝囆g(shù)之一，根植于成都的本土文化基因，充分地生活化進(jìn)而消解了藝術(shù)門坎。任何人，只要有訴求、有話說，都可以參與進(jìn)來，最方便群眾參與。

第二、不拘形式（包括表達(dá)方式）?！鞍傩展适聲钡男问揭?yàn)閮?nèi)容的生活化而豐富多彩，既有傳統(tǒng)段子，也有現(xiàn)代故事;既有龍門陣，也有大實(shí)話;既可有備而來，也可現(xiàn)場發(fā)揮;即可講自己，也可講別人。

第三、地點(diǎn)方便。由于講故事不受場地限制，哪里都是會場，還不受氣候影響，天晴在室外，下雨在室內(nèi)，為鄉(xiāng)村、社區(qū)開展此項(xiàng)活動提供了極大的方便。它的就近開講、經(jīng)常展開，使群眾參與更方便。

第四、時間靈活。由于“百姓故事會”是“身邊人在身邊講身邊事”，所以時間較為靈活，冬天早些，夏天晚些，忙時少些，閑時多些，極大地方便了群眾的參與。

第五、內(nèi)容隨機(jī)?！鞍傩展适聲钡膬?nèi)容隨群眾的需求而定，因而，帶有靈活的隨機(jī)性，實(shí)現(xiàn)了常講常新，每次都有新感覺，群眾百聽不厭。

從以上我們可以看到，基層“百姓故事會”生活化的特點(diǎn)，使其有機(jī)地融入了廣大群眾的日常生活，極大地方便了群眾的參與。

五、啟迪與思考

綜上所述，基層“百姓故事會”是落實(shí)公共文化服務(wù)“四性”要求的最佳活動方式，十分值得繼續(xù)做細(xì)、做實(shí)、做好。同時也告訴我們，成都百姓故事會在實(shí)現(xiàn)“四性”要求方面，為我們樹立了一個很好的范例，給我們帶來如下啟示：

1、開展群眾文化活動，一定要以公共文化服務(wù)的“四性”要求為取向，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的便民、惠民、樂民特性。

2、公共文化服務(wù)的“四性”要求雖然是立足于基本文化需求滿足，但是，絕不是低水平重復(fù)，不能簡單地與低水平劃等號。在這里，成都百姓故事會活動落實(shí)公共文化服務(wù)“四性”要求方面的經(jīng)驗(yàn)，給了我們很好的啟示。

3、公共文化服務(wù)的公益性，由于服務(wù)主體的廣泛而多層次，產(chǎn)生了不同的動機(jī)和效益。基本可以區(qū)分為“即時性的公益性”和“根本性的公益性”。值得我們注意的是，政府公共文化服務(wù)部門所提供的服務(wù)，應(yīng)該是“根本性的公益性”，基層“百姓故事會”很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)，十分值得推而廣之。

4、在“三貼近”中進(jìn)行文化創(chuàng)新，是基層“百姓故事會”的生命力所在，也是群眾文化活動在發(fā)展中更好地滿足群眾需要的根本保證。

我們看到，“百姓故事會”既和傳統(tǒng)故事活動有著密切聯(lián)系，同時，在形式和內(nèi)容上，又有了很多新發(fā)展。這就告訴我們，只有在貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的過程中不斷進(jìn)行文化創(chuàng)新，才能使我們所組織開展的群眾文化活動具有旺盛的生命力。

總之，成都市文化館 “百姓故事會”系列群眾文化活動的成功，開拓了群眾文化活動貫徹“四性”要求的新路徑，帶給我們很多有益的啟示與經(jīng)驗(yàn)。我們期待這項(xiàng)活動在多方面的關(guān)注、努力下以不斷的探索創(chuàng)新發(fā)展得更好！