加強(qiáng)推動(dòng)軍事職業(yè)教育質(zhì)量管控的幾點(diǎn)思考

徐新原 任禾一

[摘? ? ? ? ? ?要]? 構(gòu)建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，就是要不斷提升軍事職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展質(zhì)量，保證新型軍事人才質(zhì)量持續(xù)攀升。當(dāng)前，要加快推動(dòng)軍事職業(yè)教育制度機(jī)制建設(shè)，不斷發(fā)揮院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三者的整體功能作用，加強(qiáng)軍事職業(yè)教育質(zhì)量管控體系建設(shè)，推動(dòng)新型軍事人才不斷成長。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 軍事職業(yè)教育;質(zhì)量管控;推動(dòng)策略

[中圖分類號(hào)]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）10-0218-02

習(xí)近平主席明確指出，“圍繞實(shí)戰(zhàn)搞教學(xué)，著眼打贏育人才，使培養(yǎng)的學(xué)員符合部隊(duì)建設(shè)和未來戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，向著部隊(duì)、實(shí)戰(zhàn)、未來貼近再貼近”。習(xí)近平主席的重要論述就是要求軍事職業(yè)教育要向部隊(duì)靠攏，要教戰(zhàn)為戰(zhàn)，要提高戰(zhàn)斗力這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，軍事職業(yè)教育既要在辦學(xué)定位、教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)改革上下功夫，還要在軍事職業(yè)教育質(zhì)量管控上求突破。

一、突出制度作用

在三位一體軍事人才培養(yǎng)體系中，每個(gè)體系都有其主體功能，這些功能既具有獨(dú)特地位，又彼此互相作用、互相融合、互相支撐，如何發(fā)揮好三者之間的關(guān)系，從我軍當(dāng)前實(shí)際情況看，要構(gòu)建相應(yīng)的制度機(jī)制。

（一）要形成理論體系

從三者的關(guān)系來看，當(dāng)前學(xué)術(shù)界還沒有從理論上完全理清三者之間的關(guān)系。軍隊(duì)院校教育在體系中具有主渠道的固本功能，部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐具有大課堂的塑造功能，軍事職業(yè)教育具有大課堂的拓展功能。對(duì)此，就是要依據(jù)這三者之間的理論關(guān)系，來搞好具體制度建設(shè)，針對(duì)責(zé)任分工、時(shí)限內(nèi)容、動(dòng)態(tài)更新等要素，研究制定相關(guān)規(guī)定，形成完整的制度理論體系，支撐質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。

（二）要形成制度體系

我軍軍事訓(xùn)練和軍事教育條例、制度、規(guī)定方方面面，總的說來比較健全和完善，但從三位一體體系構(gòu)建來看，體系間的配套制度，雖涉及一些層面，但還沒有形成獨(dú)立的專項(xiàng)配套制度。對(duì)此，指導(dǎo)三者間關(guān)系的制度體系必須盡快構(gòu)建，為三者之間的互動(dòng)發(fā)展提供依據(jù)。

（三）要形成支撐體系

當(dāng)前，還沒有構(gòu)成三者之間互相提供資源的制度支撐體系。如軍隊(duì)院校對(duì)軍事職業(yè)教育來說，最根本的就是為其提供資源支撐，但目前相應(yīng)的制度規(guī)范不夠完善，使院校承擔(dān)軍事職業(yè)教育任務(wù)規(guī)范化還需要進(jìn)一步探索。

二、發(fā)揮整體效能

三位一體人才培養(yǎng)體系是一個(gè)大系統(tǒng)，各要素之間既互相獨(dú)立又互相作用，既銜接滲透又補(bǔ)充拓展。構(gòu)建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系，就是要解決好三者整體聯(lián)動(dòng)關(guān)系問題，推動(dòng)各自功能最佳整合，才能推動(dòng)新型軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量的整體躍升。

（一）設(shè)計(jì)軍事人才培養(yǎng)規(guī)劃藍(lán)圖

制定軍人成長路線圖和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是引領(lǐng)新型軍事職業(yè)人才成長發(fā)展的目標(biāo)和方向，也是職業(yè)教育的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。主要做好軍事人才分類管理工作，依據(jù)軍事專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同軍種、不同專業(yè)領(lǐng)域、不同人員類別，分級(jí)分層次制定新型軍事人才培養(yǎng)方案;采取多種形式、多種途徑、多種方法，規(guī)劃新型軍事人才成長路徑;要把軍隊(duì)院校教育和軍事職業(yè)教育統(tǒng)一納入新型軍事人才規(guī)劃之中，通過大數(shù)據(jù)信息采集，摸清各級(jí)各類軍事人才培養(yǎng)底數(shù)和實(shí)際需求，逐步形成逐級(jí)遞升、緊密銜接、貫穿全員全程全域的完整培養(yǎng)鏈條。

（二）指導(dǎo)軍事人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

軍事人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是對(duì)軍人未來職業(yè)生涯發(fā)展的總體規(guī)劃。依據(jù)三位一體軍事人才培養(yǎng)體系要求，必須遵循職業(yè)發(fā)展和軍事人才成長規(guī)律，結(jié)合部隊(duì)需求和個(gè)人特長等因素，對(duì)新型軍事人才在崗期間每個(gè)階段發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，圍繞規(guī)劃開展職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、交流、訓(xùn)練、評(píng)價(jià)等工作;針對(duì)軍事人才培養(yǎng)具有不確定因素，培養(yǎng)方法要體現(xiàn)高度的靈活性和實(shí)效性，要求軍隊(duì)各級(jí)組織和個(gè)體共同對(duì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行執(zhí)行評(píng)估、反饋修正，確保職業(yè)發(fā)展規(guī)劃適合新型軍事人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)。

（三）推動(dòng)軍事人才培養(yǎng)一體化運(yùn)行

三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系最大的價(jià)值特點(diǎn)在于三者互相統(tǒng)一、互為一體。軍事職業(yè)教育具有教育指向聚焦性、對(duì)象全員性、內(nèi)容適應(yīng)性、方式靈活性等顯著特點(diǎn)，能夠推動(dòng)新型軍事人才延伸拓展學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新技能，發(fā)揮軍事人才認(rèn)知領(lǐng)域、職業(yè)素質(zhì)、個(gè)性修養(yǎng)等方面的效能。對(duì)此，要為軍事人才培養(yǎng)建立全員參加、全崗位覆蓋的在職培訓(xùn)機(jī)制，以便滿足官兵個(gè)性化學(xué)習(xí)和成長成才需求。

三、拓展體系功能

習(xí)近平主席關(guān)于建立健全三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，做出了一系列的重要指示，為軍事職業(yè)教育體系拓展和功能作用發(fā)揮指明了方向，明確了標(biāo)準(zhǔn)。

（一）滿足軍事人才個(gè)性需要

新型軍事人才的成長，一靠自身能力，二靠組織培養(yǎng)。個(gè)人能力是基礎(chǔ)，組織培養(yǎng)是保障。要發(fā)揮三位一體新型軍事人才培養(yǎng)拓展功能體系，加強(qiáng)新型軍事人才戰(zhàn)略培養(yǎng)，在要求滿足崗位培養(yǎng)需求的同時(shí)重視個(gè)人追求發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)軍事人才個(gè)體發(fā)展后勁。

（二）對(duì)接軍事人才職業(yè)需求

要確定新型軍事人才初期現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，通過多崗位培養(yǎng)、執(zhí)行各種作戰(zhàn)任務(wù)、自我學(xué)習(xí)發(fā)展、能力素質(zhì)測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)新型軍事人才職業(yè)發(fā)展提出有針對(duì)性的要求和規(guī)劃，以此促進(jìn)新型軍事人才與崗位需求的雙向匹配，使之始終與軍事人才職業(yè)需求相協(xié)調(diào)，以達(dá)到軍事人才培養(yǎng)目標(biāo)要求。

（三）促進(jìn)自我發(fā)展水平提升

要堅(jiān)持從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需求出發(fā)，強(qiáng)化戰(zhàn)法、訓(xùn)法創(chuàng)新，突出信息指揮系統(tǒng)、武器平臺(tái)、技術(shù)裝備訓(xùn)練，促進(jìn)軍事人才知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化，理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化;要把一些有培養(yǎng)潛力的軍事人才放到軍事斗爭(zhēng)一線練本領(lǐng)、長才干，堅(jiān)持多領(lǐng)域、多層次、多崗位磨礪他們，拓寬他們成長成才的路子，使其自我發(fā)展，促進(jìn)綜合素質(zhì)能力得到顯著提升。

四、探索評(píng)估模式

加快軍事職業(yè)教育管控質(zhì)量建設(shè)，就必須構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制，形成把軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三者貫穿在一起的主線，使每個(gè)新型軍事人才既能受到制度約束，又能受到機(jī)制激勵(lì)。

（一）建設(shè)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

要制定軍事職業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，分類對(duì)自學(xué)考試、國家開放大學(xué)聯(lián)合人才培養(yǎng)、在線課程建設(shè)等進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，采取督查、監(jiān)督的方式對(duì)軍事職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)察、監(jiān)控，確保新型軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。從教學(xué)質(zhì)量評(píng)估經(jīng)驗(yàn)來看，第一輪軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估采取百分制量化方法進(jìn)行，對(duì)相關(guān)院校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行了全面的檢查和評(píng)估，取得了良好的建設(shè)效果;新一輪教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，雖然選擇了部分院校作為試點(diǎn)單位進(jìn)行了試驗(yàn)，但由于軍隊(duì)改革和院校編制體制調(diào)整，還沒有充分推廣和應(yīng)用，而1+X教學(xué)質(zhì)量評(píng)估模式的建立，為軍事職業(yè)教育健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供了充分的參考依據(jù)。

（二）改進(jìn)質(zhì)量評(píng)估方式

長期以來，軍事職業(yè)教育評(píng)價(jià)融合于院校教育評(píng)價(jià)之中，沒有形成自我獨(dú)立的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。傳統(tǒng)的軍事職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估，主要是組織相關(guān)專家進(jìn)行院校教育評(píng)估，部隊(duì)和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)活動(dòng)和質(zhì)量評(píng)價(jià)較少。當(dāng)前，軍事職業(yè)教育既要滿足部隊(duì)建設(shè)和新型軍事人才培養(yǎng)需要，又要滿足軍民深度融合建設(shè)發(fā)展。要充分考慮部隊(duì)是軍事職業(yè)教育培養(yǎng)人才能力素質(zhì)的展示臺(tái)和檢驗(yàn)場(chǎng)，軍事職業(yè)教育培養(yǎng)的人才合格與否，只有通過部隊(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)來證明。對(duì)此，軍事職業(yè)教育要積極引入部隊(duì)第三方教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，共同構(gòu)建評(píng)價(jià)目標(biāo)、協(xié)商評(píng)價(jià)方案、開發(fā)評(píng)價(jià)渠道、交流評(píng)價(jià)信息;要積極邀請(qǐng)部隊(duì)用人單位人才需要訓(xùn)練部門，圍繞學(xué)員從事的崗位業(yè)務(wù)、實(shí)戰(zhàn)化能力對(duì)軍事職業(yè)教育訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合考核、共同制訂考核計(jì)劃、制定考核標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施考核活動(dòng)，形成共同考核結(jié)果，依據(jù)考核情況開展追蹤研究，并對(duì)培養(yǎng)人才進(jìn)行職業(yè)生涯論證，進(jìn)而建立完善科學(xué)合理的第三方教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估組織

軍事職業(yè)教育原來作為院校教育的重要組成部分，在以往的教學(xué)評(píng)價(jià)中，僅作為若干評(píng)價(jià)點(diǎn)之一，其特色優(yōu)勢(shì)沒有凸顯出來。當(dāng)前，三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系中，軍事職業(yè)教育、院校教育、訓(xùn)練實(shí)踐三位一體、互相作用，軍事職業(yè)教育是院校教育的拓展和延伸，其重要地位和作用決定了要專門建立標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)軍事職業(yè)教育各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。這種評(píng)估組織實(shí)施方式，應(yīng)是自上而下的督查和檢查。軍委機(jī)關(guān)訓(xùn)練部要組織相關(guān)專家教授研究制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，開展制度化、常態(tài)化軍事職業(yè)教育評(píng)估，統(tǒng)籌指導(dǎo)專業(yè)建立，課程建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建，數(shù)字資源優(yōu)化，通過軍事職業(yè)教育督察檢查大數(shù)據(jù)采集與分析，形成各級(jí)軍事職業(yè)教育教學(xué)的自我診斷反饋和改進(jìn)機(jī)制。

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◎編輯 司 楠