遼寧省創(chuàng)新能力比較分析及對策研究

于銘 宗悅

〔內(nèi)容提要〕目前，創(chuàng)新對于國內(nèi)企業(yè)保持良好發(fā)展有重要意義，同時(shí)具有良好的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識也能使我國在國際上處于有利的競爭地位。創(chuàng)新不但是我國科技發(fā)展路徑的重大戰(zhàn)略選擇，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重大突破。本文通過創(chuàng)新指標(biāo)的對比分析，進(jìn)一步了解遼寧省的創(chuàng)新能力，并提出相應(yīng)的解決措施。

〔關(guān)鍵詞〕創(chuàng)新能力 企業(yè)發(fā)展 遼寧

隨著世界日新月異的發(fā)展，“創(chuàng)新”不論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展，還是社會發(fā)展上起著至關(guān)重要的作用?？萍紕?chuàng)新對于一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)具有十分重要的意義，不僅可以帶動產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化升級，還可以帶動經(jīng)濟(jì)增長。2019年發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》中，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)三年居全國首位，北京、江蘇分列第2位和第3位，而遼寧相比前幾年排名下降到第19位，創(chuàng)新驅(qū)動是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，特別是遼寧省處于加快發(fā)展的新階段，更需要提高自主創(chuàng)新能力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本文針對于遼寧省創(chuàng)新能力進(jìn)行研究，主要采取的是指標(biāo)分析和比較分析數(shù)據(jù)的方法。數(shù)據(jù)收集為國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，并對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分類，形成比較明顯的對比，再通過列舉全國其他省份的科研數(shù)據(jù)與遼寧省作對比，從而進(jìn)一步較為明顯得出遼寧省的創(chuàng)新能力的發(fā)展?fàn)顩r及變化情況。

一、遼寧省創(chuàng)新能力比較分析

（一）工業(yè)企業(yè)R&D人員量數(shù)據(jù)分析

R&D（research and development），是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樵黾又R總量（包括人類文化和社會知識的總量），以及運(yùn)用這些知識創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的創(chuàng)造性的活動。R&D是衡量一個(gè)國家、地區(qū)科技發(fā)展水平的重要指標(biāo)，還可說明科技規(guī)模和發(fā)展速度，是衡量一個(gè)地區(qū)的科技投入量和投入程度的一個(gè)指標(biāo)。遼寧省與全國其他省份2017年的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人數(shù)對比見圖1。在遼寧省與全國其他省份的工業(yè)企業(yè)R&D人員數(shù)量對比中，可以將全國劃分為四個(gè)梯隊(duì)，以廣東省為代表的第一梯隊(duì)，安徽為代表的第二梯隊(duì)，北京為代表的第三梯隊(duì)和以廣西為代表的第四梯隊(duì)。遼寧省處于第三梯隊(duì)，遼寧省的2017年的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員數(shù)量為49463名，廣東省大約是其數(shù)量的9倍，與經(jīng)濟(jì)水平較高的山東省相比，遼寧的R&D人數(shù)也存在不小差距。R&D指標(biāo)以反映地區(qū)科技規(guī)模和發(fā)展速度為主，遼寧省的R&D指標(biāo)明顯低于與其發(fā)展水平相近的安徽省，并且位于第三梯隊(duì)。在有限的經(jīng)費(fèi)條件下，R&D人員數(shù)量更能影響創(chuàng)新的績效。由此可見，遼寧省工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力不夠強(qiáng)大，影響了遼寧創(chuàng)新發(fā)展，科技發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展較好的省份相比創(chuàng)新績效還有待提升。

遼寧省近幾年工業(yè)企業(yè)R&D人數(shù)在全國占比情況見圖2。遼寧省的R&D人數(shù)在2012年達(dá)到最高值后，2013—2017年的R&D人數(shù)在全國占比一直保持在2%左右，在2016年和2017年人數(shù)全國占比呈現(xiàn)降低持平的趨勢，比占比最高的年份下降2.08%。以上趨勢線處于下降或持平狀態(tài)，說明遼寧省的科技發(fā)展處于一個(gè)平臺期，R&D人員數(shù)量可能因?yàn)檎呋蛘哔Y金問題而沒有得到進(jìn)一步的增多。雖然沒有大幅度的減少，但是也存在停滯狀態(tài)，加上基數(shù)本身不大，說明在R&D人員的培養(yǎng)上有所欠缺，地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)資源投入不足、人力資本不夠多、科研水平不夠高，沒有合理的安排資金，導(dǎo)致無法吸引R&D人員更多的流入。

（二）工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品創(chuàng)新力數(shù)據(jù)分析

企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)質(zhì)就是規(guī)劃、研制、推出不同內(nèi)涵與外延的新產(chǎn)品。對企業(yè)而言，開發(fā)新產(chǎn)品具有十分重要的戰(zhàn)略意義，要想在市場上保持競爭優(yōu)勢，就必須不斷創(chuàng)新。因此，對工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目和研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的分析也是對其創(chuàng)新能力的分析，遼寧省與全國其他省2017年的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)與開發(fā)經(jīng)費(fèi)關(guān)系分析見圖3。遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品的項(xiàng)目數(shù)在全國省份中仍然處于比較靠后的位置，與廣東省相比缺少近10萬項(xiàng)，差距比較大。以此可見，遼寧省的產(chǎn)品更新和企業(yè)發(fā)展更是較為落后，說明遼寧省企業(yè)的資源利用率較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠?qū)I(yè)，融資能力不足。從圖3可以看出，遼寧省的開發(fā)經(jīng)費(fèi)與全國大多數(shù)省份處于集中的狀態(tài)，與廣東、山東等省份存在明顯的差距，開發(fā)經(jīng)費(fèi)越多的地區(qū)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)量也越多，說明新項(xiàng)目的研發(fā)與經(jīng)費(fèi)的支持密不可分。雖然遼寧省工業(yè)企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)上與大多數(shù)省份情況類似，但是要與研發(fā)情況較好的省份相比，還存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入不僅影響企業(yè)創(chuàng)新活動的正常開展，還會影響企業(yè)的績效。因此，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的不足限制了工業(yè)企業(yè)對新產(chǎn)品的研發(fā)。

（三）專利申請授權(quán)量數(shù)據(jù)分析

專利申請受理量是指國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的符合進(jìn)入初步審查階段條件的專利申請數(shù)量。專利授權(quán)量就是在專利申請之后，國家給予最終專利授予的情況，可以真實(shí)、客觀地反映我國專利申請活動的總體情況。專利的質(zhì)量與數(shù)量是企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭能力的體現(xiàn)，專利的申請和授權(quán)也正是對一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。遼寧省專利授權(quán)量占受理量百分比分析見圖4。雖然遼寧省在2011—2017年期間專利授權(quán)量占比在波動中存在上升趨勢，最終的專利申請授權(quán)量有53.13%，出現(xiàn)過半現(xiàn)象，但是存在變動幅度，本身專利的受理量處于較低的水平。申請專利有利于科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。專利是科研成果的外在體現(xiàn)，遼寧省的專利授權(quán)量并不是很多，在科研方面的投入度還不夠，在專利研發(fā)方面存在很大進(jìn)步空間，以此分析得到遼寧省的專利研發(fā)技術(shù)還有待改善和提升。

（四）技術(shù)市場成交額數(shù)據(jù)分析

技術(shù)市場交易額就是在登記合同成交總額中，明確規(guī)定屬于技術(shù)交易的金額。技術(shù)市場成交額的多少與一個(gè)地區(qū)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展能力有關(guān)，技術(shù)成交額越高，企業(yè)的技術(shù)發(fā)展情況就越好。技術(shù)市場成交額是分析一個(gè)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的一個(gè)重要指標(biāo)，遼寧省與全國其他省2017年的技術(shù)市場成交額數(shù)據(jù)對比分析見圖5。從圖5中可以看出，遼寧省與其他省份的技術(shù)市場成交額呈現(xiàn)出明顯的對比，在全國所有地區(qū)中，北京的技術(shù)市場份額最大，為4486.89億元，遼寧省為385.83億元，雖然在全國排名比較靠前，但與廣東、山東等相比存在較大的差距。遼寧省的市場成交額需要注意自身基數(shù)存在較低的情況。遼寧省的技術(shù)市場成交額在相對全國總體情況較好，這說明科技轉(zhuǎn)化效果比較好，但是基礎(chǔ)數(shù)額還是較少，說明對科技型人才儲備不夠，研發(fā)人員的投入不足使其某些部分資本轉(zhuǎn)化失效，科技創(chuàng)新的活躍度有待提升，且沒有有效的技術(shù)市場投入機(jī)制，因此遼寧省在技術(shù)創(chuàng)新方面還有很大的發(fā)展空間。

二、提升遼寧省創(chuàng)新能力的對策

（一）加快落實(shí)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)計(jì)劃，提升創(chuàng)新能力

人才是有助于提升創(chuàng)新效率和提高創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，人才的培養(yǎng)更是增強(qiáng)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。因此，應(yīng)通過不斷打造企業(yè)硬件和軟件設(shè)施，以品牌能力吸引社會上優(yōu)秀的人才。同時(shí)，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，還可更新企業(yè)的經(jīng)營理念，讓企業(yè)以創(chuàng)新精神為主的企業(yè)精神進(jìn)行發(fā)展，強(qiáng)調(diào)企業(yè)工作人員的創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制，對有創(chuàng)新成果的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并且成立創(chuàng)新研討小組，盡最大可能使企業(yè)的創(chuàng)新人才水平達(dá)到一個(gè)理想的高度。

（二）政府發(fā)揮管控作用，大力支持創(chuàng)新活動

一個(gè)地區(qū)的科研程度與政府的支持力度密不可分，政府要提升自身的管理水平，就必須多給予企業(yè)一些創(chuàng)新的平臺。一是給予企業(yè)較多的資金支持，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過加大財(cái)政投入和稅金優(yōu)惠等政策對企業(yè)創(chuàng)新給予最大程度的支持。二是對科技創(chuàng)新出臺一些相關(guān)支持的政策，建立健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，為創(chuàng)新活動的正常開展塑造一個(gè)穩(wěn)固的平臺和良好的環(huán)境。建立有效的科技共享平臺，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的技術(shù)或者創(chuàng)新理念，有助于提高自身創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率。

（三）建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，提高創(chuàng)新水平

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化績效已納入國家“雙一流”建設(shè)考核評價(jià)體系，高校作為科技研發(fā)的主陣地，其作用尤為獨(dú)特，既是科研成果轉(zhuǎn)化的重要來源，又是產(chǎn)學(xué)研深度融合的重要支撐。因此，可同國內(nèi)外著名大學(xué)和專業(yè)建立一種聯(lián)盟關(guān)系，通過貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、企業(yè)實(shí)習(xí)等方法使得企業(yè)與優(yōu)秀人才之間建立一種共聯(lián)。此外，還可著重在高校人才培養(yǎng)計(jì)劃方面下功夫，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)進(jìn)行完美的對接。實(shí)施科技創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研深度融合，激發(fā)高校科研成果轉(zhuǎn)化新動能，打造創(chuàng)新發(fā)展，確保創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略早日開花結(jié)果。

（作者單位：沈陽化工大學(xué)）