論哥倫比亞全國(guó)咖啡生產(chǎn)者協(xié)會(huì)對(duì)咖啡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

李曉婷

〔內(nèi)容提要〕本文探討了哥倫比亞成立的全國(guó)咖啡生產(chǎn)者協(xié)會(huì)對(duì)20世紀(jì)（1927—1970年）咖啡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。主要包括三個(gè)方面：一是通過(guò)稅收成立了全國(guó)咖啡基金會(huì)，用于儲(chǔ)藏咖啡，使哥倫比亞能夠維持足夠的供貨量，該基金會(huì)負(fù)責(zé)制訂咖啡維持性價(jià)格，保障咖啡生產(chǎn)者的利益。二是在咖啡經(jīng)濟(jì)中起著監(jiān)督調(diào)控職能，對(duì)咖啡的產(chǎn)量進(jìn)行監(jiān)控，應(yīng)用新技術(shù)使數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，并且還監(jiān)控咖啡的出口，使出口的咖啡符合標(biāo)準(zhǔn)，維持哥倫比亞咖啡在國(guó)際市場(chǎng)上的良好口碑。三是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，給咖啡的運(yùn)輸提供便利，并參與金融公司的運(yùn)轉(zhuǎn)，貫通了咖啡產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)咖啡經(jīng)濟(jì)的控制。以期為我國(guó)當(dāng)代同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

〔關(guān)鍵詞〕哥倫比亞 咖啡經(jīng)濟(jì) 全國(guó)咖啡生產(chǎn)者協(xié)會(huì)

哥倫比亞因其良好的咖啡品質(zhì)，貨物供應(yīng)的穩(wěn)定性和高效率的市場(chǎng)運(yùn)作體系，使其在世界咖啡貿(mào)易上聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，給國(guó)家?guī)?lái)了可觀的外貿(mào)收入。這些有利的競(jìng)爭(zhēng)因素在很大程度上與全國(guó)咖啡生產(chǎn)者協(xié)會(huì)有關(guān)。就目前研究成果而言，國(guó)內(nèi)關(guān)于哥倫比亞咖啡經(jīng)濟(jì)研究的專著較少，國(guó)外關(guān)于哥倫比亞咖啡經(jīng)濟(jì)的研究成果頗豐，但并無(wú)針對(duì)全國(guó)生產(chǎn)者協(xié)會(huì)對(duì)咖啡經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的系統(tǒng)性研究。本文主要探討該協(xié)會(huì)成立的背景與其在20世紀(jì)（1927—1970年）產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。

一、全國(guó)咖啡生產(chǎn)者協(xié)會(huì)產(chǎn)生的背景

全國(guó)生產(chǎn)者協(xié)會(huì)是在咖啡經(jīng)濟(jì)同時(shí)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的。19世紀(jì)末咖啡逐漸成為歐美市場(chǎng)的大眾消費(fèi)品，國(guó)際上對(duì)于咖啡消費(fèi)的觀念發(fā)生改變，投資的增加給咖啡的生產(chǎn)和出口帶來(lái)了機(jī)遇，形成一個(gè)有利的發(fā)展空間。世界咖啡消費(fèi)的增加使咖啡行業(yè)變得更加有利可圖，在利益的驅(qū)動(dòng)下，哥倫比亞更多地投入到咖啡生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，向國(guó)際市場(chǎng)輸出更多的咖啡。外國(guó)投資也參與到咖啡貿(mào)易中來(lái)，“咖啡出口企業(yè)中，轉(zhuǎn)型家族企業(yè)的特點(diǎn)是明顯的集中和外國(guó)公司的財(cái)務(wù)控制”，投資的增加給咖啡的生產(chǎn)和出口帶來(lái)了機(jī)遇，形成一個(gè)有利的發(fā)展空間。在一個(gè)多種族、多民族的國(guó)家內(nèi)，不同的地形、土壤、氣候等地理環(huán)境和不同的生產(chǎn)方式會(huì)給咖啡種植和生產(chǎn)帶來(lái)挑戰(zhàn)，“生產(chǎn)方式多種多樣，桑坦德是分成制，昆迪納馬卡省是勞役地租制，西部各省是勞役地租制和小土地所有制的一種混合制”，而且國(guó)際咖啡市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)會(huì)造成哥倫比亞咖啡供應(yīng)的不穩(wěn)定性，使其出口收益受到影響。另外，咖啡生產(chǎn)者們也需要一個(gè)為其爭(zhēng)取利益的統(tǒng)一正式組織。為應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)、咖啡質(zhì)量良莠不齊等不穩(wěn)定因素，首先成立了區(qū)域性咖啡經(jīng)濟(jì)組織，該組織的確在一定程度上對(duì)咖啡的生產(chǎn)起到積極作用，但卻“無(wú)法控制20世紀(jì)后半葉提出的毒品經(jīng)濟(jì)和武裝沖突的基本力量”，由于全國(guó)的咖啡生產(chǎn)和銷售還是無(wú)法統(tǒng)一于一個(gè)框架內(nèi)，且區(qū)域組織內(nèi)部充滿危機(jī)和分歧。在這種情況下，1927年哥倫比亞全國(guó)咖啡生產(chǎn)者協(xié)會(huì)（Federación Nacional de Cafeteros de Colombia）應(yīng)運(yùn)而生，簡(jiǎn)稱FNC。此協(xié)會(huì)是一個(gè)半官方的民間組織，既代表咖啡生產(chǎn)者的利益，又在咖啡的相關(guān)發(fā)展和政策中具有一定的政府效力，彌補(bǔ)了松散的區(qū)域性咖啡經(jīng)濟(jì)組織的缺陷，有利于將咖啡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策廣泛地推廣至全國(guó)，并且在很大程度上避免了不同區(qū)域性咖啡組織的沖突。

二、全國(guó)咖啡生產(chǎn)者協(xié)會(huì)對(duì)咖啡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

FNC自成立以來(lái)，在運(yùn)行全國(guó)咖啡基金會(huì)、監(jiān)督調(diào)控咖啡產(chǎn)量及品質(zhì)、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和參與金融公司的運(yùn)轉(zhuǎn)等方面開展了卓有成效的工作。

（一）維持供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格

FNC是由政府授權(quán)的執(zhí)行全國(guó)咖啡政策的中樞機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)操控全國(guó)咖啡基金會(huì)，“其主要用途是保證國(guó)內(nèi)咖啡的銷售價(jià)格，咖啡種植和加工技術(shù)的研究和推廣，咖啡區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，咖啡農(nóng)的福利以及在國(guó)際上的哥倫比亞咖啡品牌推廣活動(dòng)”“基金會(huì)很大一部分資金用來(lái)購(gòu)買并儲(chǔ)存剩余咖啡，該協(xié)會(huì)的咖啡儲(chǔ)存容量可以達(dá)到全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總儲(chǔ)存能力的一半。這使得哥倫比亞咖啡可以全年供應(yīng)，成為世界少有的全年供應(yīng)咖啡的國(guó)家。除了對(duì)咖啡的儲(chǔ)存，F(xiàn)NC還負(fù)責(zé)制訂咖啡維持性價(jià)格，這對(duì)哥倫比亞咖啡的對(duì)外貿(mào)易起著至關(guān)重要的作用?！蓖ㄟ^(guò)相當(dāng)于國(guó)外價(jià)格一半的稅收系統(tǒng)，哥倫比亞國(guó)內(nèi)咖啡價(jià)格始終低于世界市場(chǎng)價(jià)格，避免私人出口商在國(guó)際市場(chǎng)上以過(guò)低的價(jià)格出售咖啡，在國(guó)際咖啡市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)了國(guó)內(nèi)咖啡生產(chǎn)者的利益。這無(wú)疑是咖啡生產(chǎn)者的強(qiáng)心針，是在國(guó)際市場(chǎng)上咖啡價(jià)格反復(fù)波動(dòng)不定的背景下對(duì)咖啡生產(chǎn)者利益極為重要的保障。

（二）監(jiān)督并調(diào)控咖啡的供應(yīng)和品質(zhì)

該協(xié)會(huì)監(jiān)控全國(guó)的咖啡生產(chǎn)，并且采用新技術(shù)對(duì)產(chǎn)量進(jìn)行監(jiān)控。每年公布咖啡產(chǎn)量數(shù)據(jù)，以便對(duì)歷年產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)比并作出預(yù)測(cè)，應(yīng)對(duì)變化莫測(cè)的國(guó)際市場(chǎng)，協(xié)會(huì)是通過(guò)將出口總數(shù)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)總數(shù)和庫(kù)存量相加，從而得到產(chǎn)量數(shù)據(jù)。協(xié)會(huì)逐漸使用空中攝影技術(shù)測(cè)算種植總面積，有利于提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，使預(yù)測(cè)的產(chǎn)量更為準(zhǔn)確，以保障咖啡供應(yīng)的穩(wěn)定性。同時(shí)，F(xiàn)NC還監(jiān)督并調(diào)控咖啡的出口量和出口咖啡的品質(zhì)。哥倫比亞咖啡的出口十分嚴(yán)格，政府頒布法令強(qiáng)制執(zhí)行并由國(guó)家咖啡生產(chǎn)者協(xié)會(huì)監(jiān)督實(shí)施?！皡f(xié)會(huì)在發(fā)放咖啡出口的原始證書上將出口標(biāo)記，并向國(guó)際咖啡組織詳細(xì)匯報(bào)，在國(guó)別配額中監(jiān)督并調(diào)控咖啡出口量”“咖啡協(xié)會(huì)制定了咖啡出口的最低標(biāo)準(zhǔn)，由政府以法令的形式頒布，并由咖啡協(xié)會(huì)在出口港設(shè)立的咖啡質(zhì)量監(jiān)督辦公室強(qiáng)制實(shí)施”，避免在眾多咖啡產(chǎn)地中生產(chǎn)質(zhì)量層次不齊的咖啡出口，以維護(hù)哥倫比亞咖啡在國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)上的口碑。

（三）參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融公司運(yùn)轉(zhuǎn)

FNC在投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸、金融市場(chǎng)等方面為哥倫比亞咖啡的生產(chǎn)與貿(mào)易起到很大作用。一是該協(xié)會(huì)利用稅收杠桿在咖啡種植區(qū)域進(jìn)行投資和提供相關(guān)服務(wù)，因政府允許其收取19%的“咖啡保留稅”，收益大部分用于完善咖啡產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上?！耙?968年為例，總預(yù)算為1.736億比索，其中1.241億用于擴(kuò)張工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”咖啡種植區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括道路、學(xué)校和水資源供應(yīng)設(shè)備的鋪設(shè)，尤其是道路網(wǎng)的完善，對(duì)咖啡的銷售起很大作用，進(jìn)入主要國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)對(duì)咖啡經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言至關(guān)重要，“咖啡種植，交通和市場(chǎng)共同組成了哥倫比亞經(jīng)濟(jì)中最為重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。二是FNC有直接或間接地參加與咖啡業(yè)相關(guān)的公司。協(xié)會(huì)直接管理國(guó)家咖啡基金會(huì)，“協(xié)會(huì)通過(guò)基金會(huì)，擁有一家商業(yè)銀行（the banco cafetero），擁有船運(yùn)公司（the flota grancolombiana）80%的股份。其也與國(guó)家農(nóng)業(yè)銀行（the caja agraia）有著利益關(guān)系，并且和最近在國(guó)內(nèi)成立的幾個(gè)區(qū)域工業(yè)金融公司也有所聯(lián)系”。當(dāng)協(xié)會(huì)能夠參與到與咖啡產(chǎn)業(yè)一系列相關(guān)的公司運(yùn)營(yíng)中時(shí)，便可更密切地與咖啡生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)相聯(lián)系和貫通，加強(qiáng)了對(duì)咖啡經(jīng)濟(jì)的控制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，協(xié)會(huì)將全國(guó)咖啡生產(chǎn)者有力聯(lián)合起來(lái)，監(jiān)督調(diào)控咖啡種植、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，使哥倫比亞咖啡維持一貫的良好品質(zhì)、貨物供應(yīng)的穩(wěn)定性和高效率的市場(chǎng)運(yùn)作體系，保證了咖啡的出口品質(zhì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，讓其能夠很好地滿足國(guó)際市場(chǎng)需求，使得哥倫比亞在世界咖啡貿(mào)易上聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，至今仍在發(fā)揮其作用。

（作者單位：福建師范大學(xué)社會(huì)歷史學(xué)院）