高校教師法治思維及其在教育管理工作中的運(yùn)用

自黨的十八屆四中全會(huì)以來，全面推進(jìn)依法治國成為了我國的重大戰(zhàn)略任務(wù)之一，明確要用法治思維來建設(shè)社會(huì)主義改革與發(fā)展。十八屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，確立了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)，并對全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行了部署。《教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》提出要大力推進(jìn)依法治校，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)教育法制建設(shè)和改善學(xué)生法治教育，也需要全面提高教師依法執(zhí)教的意識(shí)與能力。黨的十八大提出要提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。高校教師尤其是高校輔導(dǎo)員是學(xué)生管理和思想政治教育工作的重要人員，對學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的正確樹立具有重要作用。高校教師和輔導(dǎo)員素質(zhì)的高低直接影響著高校管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)和學(xué)生大學(xué)生活的質(zhì)量[1， 2]。隨著時(shí)代的發(fā)展和依法治國理念的推行，對高校教師素質(zhì)提出了更高的要求，不僅要求高校教師應(yīng)當(dāng)具備從事教育教學(xué)工作所必要的基本理論知識(shí)，同時(shí)要樹立依法從教和科學(xué)教育的觀念，因而高校教師法治思維的培養(yǎng)與具備也顯得至關(guān)重要。

一、法治思維及法治思維培養(yǎng)的重要意義

法治思維是指能夠以法治價(jià)值為追求，在認(rèn)識(shí)、分析和處理問題時(shí)自覺運(yùn)用法律原則、法律規(guī)范、法律方法的理性思維方式，它是一種底線思維和規(guī)則思維[3]。底線思維是指將法律知識(shí)、法律理念運(yùn)用于實(shí)踐，無論是在決策，執(zhí)行決議等行使權(quán)力時(shí)都不能違背法律相關(guān)規(guī)定;而規(guī)則思維，它強(qiáng)調(diào)法律至上、權(quán)力制約、權(quán)利保障、程序正當(dāng)，指的是對于各種法律法規(guī)的遵守[4]。從哲學(xué)的角度來看，思維方式與意識(shí)形態(tài)對人的行為起到一種指導(dǎo)的作用。思維方式作為一種意識(shí)形態(tài)，會(huì)對個(gè)體思維與群體思維產(chǎn)生引導(dǎo)作用[5]。

在中國社會(huì)發(fā)展過程中，政治思維，經(jīng)濟(jì)思維，特別是與法治文化相對立的傳統(tǒng)的人治文化在人們頭腦中根深蒂固。法治缺失，是導(dǎo)致高校管理矛盾頻發(fā)的重要因素之一。因而，面對新形勢新任務(wù)，運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行依法治校，是適應(yīng)高等教育改革發(fā)展新趨勢，全面提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生各方合法權(quán)益的重要保障[6]。法治思維是一種在法治的基礎(chǔ)上形成分析、解決問題的思維方式和價(jià)值導(dǎo)向，是法治要求轉(zhuǎn)化為法治實(shí)踐的重要精神力量。高校教師法治思維培養(yǎng)是貫徹依法治國與依法治校的需要，是維護(hù)學(xué)生權(quán)利和自身權(quán)益的需要，是加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ位Ｊ降谋厝灰蟆?/p>

二、高校教師法治思維培養(yǎng)路徑與方法

高校教師法治思維培養(yǎng)的關(guān)鍵在于法制體系的規(guī)范，制度的完善以及實(shí)踐中的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。首先，要實(shí)現(xiàn)依法治校，就要有法可依。高校需要大力推動(dòng)法治文化建設(shè)，在執(zhí)行好現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，基于法制要求進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和教師員工的法律意識(shí)和法治思維，讓法治思維成為習(xí)慣，以法治的思維來推動(dòng)工作。其次，要注重宣傳工作和加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)。高校要大力加強(qiáng)宣傳教育法治思維，在全校范圍內(nèi)對各級管理人員和教師進(jìn)行定期與不定期地法律宣傳，強(qiáng)調(diào)法治思維和法治觀念的重要性。由于高校教師自身工作接觸面的復(fù)雜性，與學(xué)生和社會(huì)發(fā)生聯(lián)系的多樣性，與其相關(guān)的法律知識(shí)和常識(shí)涉及多個(gè)領(lǐng)域十分龐雜，因而需要更專業(yè)的資源以及專業(yè)的培訓(xùn)，在重要節(jié)點(diǎn)時(shí)刻加大法治思維的培養(yǎng)和實(shí)踐練習(xí)，使其深入學(xué)習(xí)和了解與工作性質(zhì)相關(guān)的法律法規(guī)來幫助高校教師培養(yǎng)法治思維。同時(shí)還需要時(shí)刻關(guān)注高校教師在實(shí)踐工作中運(yùn)用法治思維處理解決問題的能力?？梢砸蟾咝＝處煻ㄆ诮M織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，結(jié)合工作中具體事例探討可能存在的法律問題，相互交流學(xué)習(xí)如何運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問題。只有當(dāng)法治成為習(xí)慣，在主觀意識(shí)上遵守法律和相關(guān)規(guī)定，才能更加積極主動(dòng)運(yùn)用法治思維處理學(xué)校事務(wù)。

三、法治思維在實(shí)際工作中的運(yùn)用

不同于人治思維，法治思維在工作中運(yùn)用的核心觀念是法治，要遵循法治的原則和精神來創(chuàng)建規(guī)則和規(guī)范秩序。高校教師在實(shí)際工作中對法治思維的運(yùn)用不僅體現(xiàn)在對學(xué)生教育管理工作中，同時(shí)對于認(rèn)知和維護(hù)自身權(quán)益也十分重要。高校教師自身要擁有法治思維和法治觀念，充分認(rèn)知了解自己擁有的合法權(quán)利和義務(wù)，比如教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)研究權(quán)、學(xué)生管理權(quán)、報(bào)酬待遇權(quán)、民主管理權(quán)和進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)等。對校園制度、行政權(quán)利以及具體工作中關(guān)于自身聘任合同、職稱評定、業(yè)務(wù)評判等與切身利益相關(guān)的問題都需要有充分的法制認(rèn)識(shí)。高校教師尤其是青年教師只有加強(qiáng)法治思維，才能正確認(rèn)識(shí)和認(rèn)真對待自身的權(quán)利和義務(wù)，更加規(guī)范的行使教師的權(quán)利，忠實(shí)履行教師的義務(wù)，做到在日常的教學(xué)管理工作中有的放矢，在遇到有損自身權(quán)利的行為時(shí)據(jù)理力爭，自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

用法治思維進(jìn)行學(xué)生教育管理工作中應(yīng)用的核心是要在充分認(rèn)知法律知識(shí)、法律理念和法律行為的前提下，運(yùn)用法律規(guī)則，按法定程序正確處理學(xué)生事務(wù)。要在事務(wù)管理和處理過程中做到不越權(quán)、不侵權(quán)、遵守法律和規(guī)則、講究程序和證據(jù)、追求公正和法治，運(yùn)用法律手段解決校園糾紛、沖突和矛盾。為了避免一些不必要的矛盾和糾紛帶來的不良結(jié)果，比如可能存在的侵害學(xué)生受教育權(quán)，侵犯學(xué)生隱私權(quán)、知情權(quán)、名譽(yù)權(quán)、自主權(quán)等問題，在學(xué)生管理過程中，要時(shí)刻積極運(yùn)用法治思維規(guī)范管理教育行為，不要依據(jù)情緒、個(gè)人看法、他人反饋等主觀意識(shí)判斷和解決，要依據(jù)學(xué)校規(guī)章制度，依照法律規(guī)定科學(xué)的處理解決學(xué)生問題。同時(shí)高校教師尤其是輔導(dǎo)員是在校大學(xué)生直接接觸最多的老師，能充分了解學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活、思想精神狀態(tài)和實(shí)際成長需求，知道哪些法治觀念和法律知識(shí)與學(xué)生切身利益相關(guān)。高校教師在加強(qiáng)自身法治思維培育后能更好更準(zhǔn)確的對大學(xué)生開展更具有針對性法治宣傳教育，也更能被大學(xué)生所認(rèn)可與接受。在學(xué)生教育管理過程中時(shí)刻貫穿運(yùn)用正確的法治思維和恰當(dāng)?shù)墓芾硎侄?，不僅能提高高校教師和學(xué)生的法律意識(shí)，還能取得更好的對學(xué)生的管理效果。這體現(xiàn)在對學(xué)生進(jìn)行錯(cuò)誤處罰時(shí)，能充分做到具體明確的法律法規(guī)，規(guī)章制度，更能讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，增強(qiáng)高校學(xué)生管理的品質(zhì)。

總之，高校教師法治思維的培養(yǎng)不僅能加強(qiáng)教師自身素質(zhì)和法律素養(yǎng)，同時(shí)可以增強(qiáng)高校對學(xué)生教育管理的能力。在對高校學(xué)生的管理教育工作中合理完善地運(yùn)用法治思維，做到有法可依，有理可據(jù)，有章可循，可以更好地解決學(xué)生與學(xué)生之間，學(xué)生與學(xué)校之間的各種矛盾，推動(dòng)依法治校，依法治國的戰(zhàn)略實(shí)踐。

作者簡介：黃曼，女，漢族，籍貫：湖北洪湖 生于：1992-12-1，職稱：無?碩士學(xué)歷，研究方向：思政。