江蘇省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

■馮潔（無錫旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

一、江蘇省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）江蘇省對外貿(mào)易規(guī)模

江蘇省是我國對外貿(mào)易大省，地處于我國長三角地區(qū)，靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心上海，依附于優(yōu)異的地理環(huán)境優(yōu)勢, 高端的人力資源和教育資源，行業(yè)集聚度高、消費(fèi)市場范圍大等特點(diǎn), 江蘇省對外貿(mào)易規(guī)模一直保持著持續(xù)穩(wěn)定的快速增長。

表1 江蘇省2014年－2018年進(jìn)出口貿(mào)易總額（單位：億美元）

由表1 可知，江蘇省的對外貿(mào)易進(jìn)出口額不斷增加，2014 年對外貿(mào)易進(jìn)口額和出口額分別約為2219 億美元和3419 億美元，2018 年則達(dá)到進(jìn)出口總額約 6640 億美元，比2017 年同期增長約12%，約占同期全國進(jìn)出口總額的14%。表1 數(shù)據(jù)可知，江蘇省的對外貿(mào)易的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中出口總量所占比重較大，進(jìn)口所占比重較小，出口貿(mào)易總額占比處于60%上下，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)更趨均衡。所以江蘇省的對外貿(mào)易發(fā)展速度是穩(wěn)步增長的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況良好，國內(nèi)生產(chǎn)總值也逐年增加。

（二）江蘇省對外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

從表2 可知，隨著江蘇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由于江蘇省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，2016 年-2018 年，初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品進(jìn)出口總量一直在上升，其中初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)出口總額所占比重較少，工業(yè)制成品進(jìn)出口總量所占比重非常高。對于出口總量而言，2016 年，初級(jí)產(chǎn)品出口總額約占2%，工業(yè)制成品出口總額所占比重約達(dá)到96%，2017 年，初級(jí)產(chǎn)品出口額約占1.5%，工業(yè)制成品出口額所占比重約達(dá)到94%，2018 年，初級(jí)產(chǎn)品出口總額約占1.4%，工業(yè)制成品出口總額所占比重約達(dá)到93.7%。

通過以上數(shù)據(jù)對比，可以看出江蘇省的對外貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，主要以工業(yè)制成品的出口為主，說明江蘇省工業(yè)基礎(chǔ)較好，對外貿(mào)易政策不斷地向工業(yè)制成品的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在工業(yè)制成品出口中，部分機(jī)電產(chǎn)品、裝備制造產(chǎn)品和高新技術(shù)類產(chǎn)品出口保持良好增勢。2018 年，機(jī)電產(chǎn)品出口增長率達(dá)到9%，比出口增速提高了0.6 個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品增長率為5.2%，比出口增速減少了3.2 個(gè)百分點(diǎn)。其中，高新技術(shù)產(chǎn)品增長8.5%。由此可見，江蘇省對外貿(mào)易政策中，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的成果明顯，出口產(chǎn)品中高附加值工業(yè)產(chǎn)品所占比例不斷增加。

表2 江蘇省2016年－2018年對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（單位：億元）

（三）江蘇省對外貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從出口主體看，江蘇省的對外貿(mào)易總量主要依賴外商投資企業(yè)。2018 年，江蘇省外商投資企業(yè)的進(jìn)出口額比例高達(dá)61.5%，占比最高，其次是私營企業(yè)，比例達(dá)到27.1%，國有企業(yè)占比為9.9%。

2017 年，國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)出口額比上年分別增長約34%、16%和14%，國有企業(yè)出口額增長率較快，主要由于“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，其中國有企業(yè)憑借資金和技術(shù)實(shí)力，出口了較多工業(yè)制成產(chǎn)品。2018年，由于受到中美貿(mào)易摩擦影響，國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)出口額分別比上年增長18%、4%和15%，和上一年度相比，三個(gè)出口主體的進(jìn)出口總額增長率全部下滑，其中外商投資企業(yè)的影響和增速逐年減小。

表3 江蘇省 2015年－2018年對外貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)（單位：%）

二、江蘇省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，江蘇省的機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)成長迅速，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品所占出口份額占絕對比重，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有明顯改善，但還需進(jìn)一步優(yōu)化。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

由表4 可知，2015 年-2018 年江蘇省機(jī)電產(chǎn)品出口額占比保持在66%左右。而高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重基本保持在38%左右。機(jī)電產(chǎn)品的出口貿(mào)易占主導(dǎo)地位，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口貿(mào)易也穩(wěn)步提升，由于2016 年11 月江蘇省為了推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定進(jìn)出口貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”行動(dòng)策略，以自主品牌、核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和銷售服務(wù)為核心，提升出口產(chǎn)品競爭力，加快對外貿(mào)易強(qiáng)省進(jìn)程，所以2017 年，機(jī)電產(chǎn)品出口額占出口總額比重為65.8%，比上年增長率為18.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額比重為38%，出口額比上年增長率為21.2%，均有大幅增長。但是2018 年機(jī)電產(chǎn)品出口額比上年增長率僅為8.9%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額比上年增長率僅為8.5%，增速放緩，主要受到中美貿(mào)易摩擦影響。江蘇省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)外向程度很高的貿(mào)易大省，工業(yè)制成品生產(chǎn)加工企業(yè)追求利潤，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入資金不足，使得貿(mào)易摩擦下無法進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，導(dǎo)致江蘇省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)受到影響。

（二）出口外貿(mào)增長方式有待調(diào)整

從出口貿(mào)易方式來看，江蘇省出口貿(mào)易中一般貿(mào)易已占半壁江山，加工貿(mào)易所占比重緩慢下降。雖然2015 到2018 年江蘇省一般貿(mào)易所占比重穩(wěn)步提高，加工貿(mào)易所占比重逐年下降。但是和國家層面比較，2018 年全國一般貿(mào)易占同期出口總值的56.3%，江蘇省這一占比為50.3%，全國加工貿(mào)易占比為32.1%，江蘇省這一占比為38.4%。

表5 江蘇省和全國2015年－2018年出口貿(mào)易方式所占比重（%）

這是由江蘇省外向型經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定的，由于大部分加工貿(mào)易從事的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以外商投資企業(yè)為主體，原料靠進(jìn)口，國內(nèi)生產(chǎn)過程技術(shù)含量和附加值較低，當(dāng)產(chǎn)品銷售到國外后，技術(shù)溢出效應(yīng)不強(qiáng)，因此，提升江蘇省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步提升一般貿(mào)易所占比重，使對外貿(mào)易增長方式得到優(yōu)化。

（三）出口企業(yè)結(jié)構(gòu)以外商投資企業(yè)為主

從表6 可知，2015 年-2018 年江蘇省出口主體中，外商投資企業(yè)出口額占比最大，達(dá)到55%以上，私營企業(yè)位于第二，出口額占比達(dá)到30%左右，國有企業(yè)占比最少，出口額占比為10%左右。近兩年雖然出口企業(yè)中，私營企業(yè)和國有企業(yè)出口額每年增長幅度都超過了10%，特別是2017 年，國有企業(yè)和私營企業(yè)出口額分別增長34.2%和13.6%，但出口額整體所占比重仍需要提高。

表6 江蘇省2015年－2018年出口貿(mào)易中出口主體結(jié)構(gòu)（%）

從出口企業(yè)主體結(jié)構(gòu)來看，江蘇省出口貿(mào)易中出口企業(yè)結(jié)構(gòu)以外商投資企業(yè)為主，這是由江蘇省外向型經(jīng)濟(jì)決定的必然結(jié)果。外商投資企業(yè)從事的主要是加工貿(mào)易，處于價(jià)值鏈低端，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，利潤空間小，不利于江蘇省對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)。

三、江蘇省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境

1.促進(jìn)貿(mào)易便利化

江蘇省應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)省對外貿(mào)易電子口岸，促進(jìn)口岸監(jiān)管部門“三互”大通關(guān)，完成檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)無紙化流程，促進(jìn)改革江蘇省區(qū)域內(nèi)通關(guān)一體化。

2.完善對外貿(mào)易法律體系

江蘇省要建設(shè)貿(mào)易信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警監(jiān)控，鼓勵(lì)對外貿(mào)易企業(yè)學(xué)習(xí)掌握國際國內(nèi)外貿(mào)政策和規(guī)則，面對國外公司的反補(bǔ)貼、反傾銷等調(diào)查，維護(hù)自身合法權(quán)益，打造公平安全的對外貿(mào)易環(huán)境。

3.強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。

江蘇省要強(qiáng)化財(cái)稅金融支持，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，對于訂單量大、效益高的外貿(mào)企業(yè)給予資金幫助，支持和鼓勵(lì)江蘇省優(yōu)秀外貿(mào)企業(yè)，立足于本行業(yè)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大對外貿(mào)易出口規(guī)模。

（二）提升產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

江蘇省政府應(yīng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過進(jìn)口國外先進(jìn)產(chǎn)品，學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)和核心技術(shù)，促進(jìn)省內(nèi)優(yōu)勢傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)如機(jī)械、輕紡等行業(yè)轉(zhuǎn)型，加快江蘇省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)與出口，推動(dòng)全省傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，增加產(chǎn)品核心競爭力。

2.推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)國際化

江蘇省政府應(yīng)推行高新產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批擁有核心競爭技術(shù)、創(chuàng)新能

力強(qiáng)、具有國際競爭力的本土高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在省內(nèi)建立先進(jìn)制造業(yè)基地，引進(jìn)外資高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)省內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，提升江蘇省在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位。

3.提升自主品牌核心競爭力

江蘇省要培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)，通過收購或者并購國外企業(yè)，內(nèi)化吸收先進(jìn)技術(shù)資源，對自身出口產(chǎn)品進(jìn)行自主創(chuàng)新，打造品牌優(yōu)勢，增加高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，促進(jìn)江蘇省對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）深入實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略

1.提高抵抗貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)能力

為提高江蘇省抵抗貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)的承受能力，應(yīng)積極制定建立多元化的對外貿(mào)易市場發(fā)展戰(zhàn)略。江蘇省應(yīng)立足于穩(wěn)定歐盟、日本等傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”沿線國家對外貿(mào)易市場，不斷挖掘東盟、拉美、非洲、中東等新興市場。

2.建設(shè)國際營銷服務(wù)體系。

江蘇省應(yīng)鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)建立國際營銷服務(wù)體系，在國外建立銷售中心和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)品銷售服務(wù)質(zhì)量，建立境外研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國外先進(jìn)人才和技術(shù)，提升出口產(chǎn)品國際競爭力。

四、大力發(fā)展私營企業(yè)，加快國有體制改革

（一）發(fā)展私營企業(yè)

近年來，江蘇省私營企業(yè)出口額在出口總額中所占的比重逐年提高，國有企業(yè)出口額在出口總額中所占比重較低。對于省內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢出口私營企業(yè)，江蘇省政府除了提供優(yōu)惠政策之外，還應(yīng)當(dāng)利用政府優(yōu)勢提供市場信息和融資、信保支持。

（二）加快大型國有企業(yè)體制改革

江蘇省政府應(yīng)推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，將市場營銷和生產(chǎn)相結(jié)合，推行競爭理念，利用自身的規(guī)模優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，打造自主品牌，提高產(chǎn)品核心競爭力，提升江蘇外貿(mào)主體的核心競爭力。

五、加強(qiáng)新型業(yè)態(tài)培育

（一）深化市場采購貿(mào)易改革

深入推進(jìn)采購貿(mào)易試點(diǎn)改革，培養(yǎng)管理規(guī)范、制度完善、內(nèi)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)品市場，使產(chǎn)品市場線上線下相結(jié)合，跨境電商與國際物流相結(jié)合，積極開辟國際市場。

（二）加快發(fā)展跨境電子商務(wù)

江蘇省政府應(yīng)打造跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使傳統(tǒng)對外貿(mào)易方式和跨境電子商務(wù)方式相互補(bǔ)充，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商的新業(yè)態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，利用跨境電子商務(wù)拓展海外營銷渠道，促進(jìn)江蘇省對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。