中緬關(guān)系：胞波之誼迷思與意識(shí)形態(tài)誤區(qū)

文/黃軍甫

中緬關(guān)系：胞波之誼迷思與意識(shí)形態(tài)誤區(qū)

文/黃軍甫

國家間的交往是建立在理性和利益基礎(chǔ)上的。這是國際關(guān)系的常識(shí)。然而，建國后的中緬關(guān)系卻長期陷入意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及胞波情誼的情感迷思，致使兩國交往中的一些做法有悖常理，令人費(fèi)解。如今，全球化進(jìn)程不斷深入，中國及緬甸各自的以現(xiàn)代性為目標(biāo)模式的制度改革不斷推進(jìn)，中緬兩國有必要審視過去，展望未來，重構(gòu)符合當(dāng)今時(shí)代的新型國家關(guān)系。

中緬胞波情誼的來龍去脈

在中國與所有國家的關(guān)系上，中緬關(guān)系的定位大概最富有感情色彩，被稱為胞波關(guān)系。所謂胞波關(guān)系，就是兄弟關(guān)系，同胞關(guān)系。胞波之說源自緬甸的一個(gè)美麗神話。相傳太陽的后裔與龍的女兒某日不期而遇，相識(shí)、相知，并最終相愛。龍公主后來生下三枚蛋：一枚孕育出了中國皇后；一枚觸地而裂，演化出寶石之國的緬甸國；一枚則變成了緬甸蒲甘王朝的始祖。既然都是太陽和龍的后裔，同出一源，那便是親戚，便是同胞。

事實(shí)上，神話作為歷史記憶的符號(hào)往往是服務(wù)于文化及政治認(rèn)同的。中緬胞波關(guān)系雖然在歷史的不同時(shí)期有著不同的內(nèi)涵和政治訴求，但其文化定位則折射了歷史上中緬關(guān)系的基本樣態(tài)。

作為一個(gè)聯(lián)邦制國家，緬甸的民族構(gòu)成及民族關(guān)系異常復(fù)雜。在40多個(gè)民族中，緬甸族人口最多，占其總?cè)丝诘?5%。其他人口較多的民族有撣族、欽族、克倫族、克欽族、孟族、高族、阿拉干族等。另外，還有一個(gè)果敢族，人口雖然只有15萬左右，但由于其獨(dú)特性及不斷挑戰(zhàn)聯(lián)邦中央的權(quán)威而引人注目。就歷史和文化淵源來看，今日緬甸的主要民族與中國漢族及其他南方少數(shù)民族十分相近。比如，緬甸最大的兩個(gè)民族緬甸族和克倫族與中國境內(nèi)早期的羌族同種同源，他們?cè)跉v史的不同時(shí)期來到緬甸，至今無論語言、歷史及生理特征都與中國漢、藏等民族血脈相連。人口較多的克欽族其實(shí)就是中國境內(nèi)的景頗族，而令緬甸政府頭疼的撣族就是中國境內(nèi)的傣族。果敢族更是明末移民到今天中緬邊界的漢人后裔。所以，較之于今日中國周邊其他國家，緬甸與中國的血緣及文化可能是最近的。這大概是中緬胞波情誼的文化淵源。

胞波之誼說同時(shí)也可以追尋到政治認(rèn)同層面?？v觀歷史，總體而論中緬不是一種政治平等的國家間關(guān)系。要么是中央政權(quán)與地方政權(quán)間的關(guān)系，比如，永樂十一年后明朝直接統(tǒng)治緬甸，此時(shí)中緬關(guān)系就是中央與地方的關(guān)系；要么是宗主國與藩屬國間的關(guān)系，比如，乾隆時(shí)期清朝對(duì)緬甸東征西討，最終迫使其俯首稱臣，此時(shí)二者就是宗藩關(guān)系。即便在特定時(shí)期緬甸作為政治獨(dú)立的王朝而存在，在中國看來，中緬關(guān)系也不是一種平等關(guān)系。歷史上的不少中國人，多以天朝大國的心態(tài)俯瞰緬甸。所以，對(duì)于不同時(shí)期、不同形式的緬甸統(tǒng)治者而言，中國人的態(tài)度是其政治合法性的重要來源。因此，中緬關(guān)系的歷史，也是一部緬甸對(duì)中國的政治認(rèn)同的歷史。而通過神話定義、建構(gòu)“胞波關(guān)系”，不過是政治認(rèn)同的一種文化表現(xiàn)。

1824年、1852年及1885年，英國人發(fā)動(dòng)了三次入侵緬甸的戰(zhàn)爭(zhēng)，最終迫使清政府與其簽署《中英緬甸條約》，把緬甸并入印度。緬甸人民反抗壓迫，爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)隨之展開。1937年，英國人終于同意緬甸自治，并為此制訂了緬甸憲法。這就為緬甸人民尋求民族獨(dú)立提供了至少形式上的便利。自此，以青年學(xué)生為主體的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，并以燎原之勢(shì)迅速波及全國。獨(dú)立運(yùn)動(dòng)過程中，由于理念、斗爭(zhēng)形式及政治訴求等的差異，運(yùn)動(dòng)內(nèi)部發(fā)生了派別之爭(zhēng)。然而，雖然各派的政治分野越來越清晰，但多數(shù)派別的政治領(lǐng)袖都主張尋求中國的支持。除了緬甸共產(chǎn)黨因意識(shí)形態(tài)的原因與中國共產(chǎn)黨保持天然的關(guān)系外，純粹的民族主義者昂山等獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖一開始也力主尋求中國的幫助。為此，1940年8月，昂山轉(zhuǎn)展來到中國，試圖與中國共產(chǎn)黨取得聯(lián)系，只是日本人捷足先登，扣下了昂山，他才失去了與中國共產(chǎn)黨合作的機(jī)會(huì)。凡此種種，無論結(jié)果如何，都表明緬甸民眾尤其是精英在歷史的關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)中國的重視和認(rèn)同。這大概是中緬當(dāng)代胞波關(guān)系的最初表現(xiàn)。

1948年1月4日，緬甸人民終于完全掙脫了英國人的統(tǒng)治而獲得獨(dú)立。一年多以后，中華人民共和國成立。共同的歷史記憶，相似的文化及近代以來共同的命運(yùn)使中緬兩國迅速接近。胞波情誼作為一種文化符號(hào)被中緬兩國不約而同地拾起，雙方借此從各自的立場(chǎng)解讀、定義正在形成中的中緬關(guān)系。為了這種胞波關(guān)系，中國總理周恩來1954年6月28日首次訪問緬甸，并與緬甸總理吳努在《聯(lián)合聲明》中共同倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則。自此，中緬關(guān)系不斷升溫。然而，中緬胞波關(guān)系的背后是雙方的不同訴求。

胞波情誼背后的政治邏輯和意識(shí)形態(tài)

緬甸人民為獨(dú)立而歡呼雀躍，但他們很快發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立后困難重重，稍有不慎，將會(huì)全盤皆輸。他們環(huán)顧四周，強(qiáng)國林立。姑且不論英美等大國，就是差不多同時(shí)獲取獨(dú)立身份的泰國、印度等國，都對(duì)緬甸構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在這一特定背景下，緬甸人必然想到了它的北方強(qiáng)鄰中國。如何對(duì)待中國，如何定位與中國的關(guān)系，對(duì)于緬甸的未來生死攸關(guān)。與印度、泰國等鄰國不同，中國是緬甸傳統(tǒng)的宗主國，對(duì)緬甸的重要性不言而喻。于是，緬甸精英們很快祭起了胞波情誼的古老神話，并賦予它新的內(nèi)涵。通過這一神話，迅速拉近與新生的中華人民共和國的關(guān)系。然后借助于這一特殊關(guān)系，對(duì)沖來自西方及周邊強(qiáng)鄰的壓力。另外，緬甸人此時(shí)所解讀的胞波情誼與歷史上他們所理解的胞波情誼的內(nèi)涵是有差別的。歷史上，緬甸人通過宣揚(yáng)胞波情誼尋求政治合法性，獲取文化認(rèn)同。而此時(shí)他們對(duì)胞波情誼的高揚(yáng)，更多是基于恐懼。他們以惶恐不安的眼神打量著北方巨鄰，思忖以何種方式與之相處。

對(duì)緬甸來說，眼前必須和中國協(xié)商解決兩個(gè)問題：邊界勘定和國民黨殘部滯留緬甸，這兩個(gè)問題都相當(dāng)棘手。

第一個(gè)問題，作為原來的宗藩關(guān)系，中緬之間的邊界問題原本就含混不清。后來由于英國殖民主義者不斷插手、攪局，使得戰(zhàn)后中緬之間的邊界問題變得更加復(fù)雜。另一個(gè)問題是國民黨殘部退守緬甸問題。1950年，國民黨李彌將軍在內(nèi)戰(zhàn)中敗退，率國軍第八軍撤往緬甸、老撾、泰國邊界，并以此為根據(jù)地，東征西討，一度占據(jù)大片土地，儼然成為擁兵自重的獨(dú)立王國。這一軍事存在不僅對(duì)新中國，而且對(duì)緬甸新政權(quán)都構(gòu)成了極大的威脅。

如何解決這兩個(gè)問題，緬甸人心中無底。然而，大中國對(duì)緬甸表現(xiàn)得超乎常規(guī)的溫柔和慷慨。中國政府不僅應(yīng)緬方請(qǐng)求數(shù)次派兵進(jìn)入緬甸剿滅國軍殘部，幫助恢復(fù)緬甸某些地區(qū)的政治秩序，而且在后來的邊界談判中處處謙讓。眾所周知，1960年簽署的《中緬邊界條約》，中國失去了歷史上以不平等條約割讓的江心坡及果敢地區(qū)，而且考慮到緬甸人民的“實(shí)際需要”，把法理上仍是中國的南坎地區(qū)也劃給了緬甸。

其實(shí)，中國政府的做法是有其政治邏輯和意識(shí)形態(tài)考量的。1962年前后，中國新政權(quán)面臨來自國內(nèi)、國外的極大挑戰(zhàn)。蔣介石集團(tuán)居于坐榻之側(cè)，美國及西方虎視眈眈，蘇聯(lián)此時(shí)又和中國反目成仇，原來的友好鄰邦印度此時(shí)挑起了邊界糾紛。此情此景，讓中國政治家們深感形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，保紅色江山、保社會(huì)主義是大局，周邊外交必須服務(wù)于這個(gè)大局。因此，搞好與緬甸、朝鮮、越南、巴基斯坦等周邊第三世界國家的關(guān)系，是這一時(shí)期外交政策的主調(diào)。正如周恩來在向政協(xié)委員解釋《中緬邊界條約》內(nèi)容時(shí)講：中緬是友好國家，有胞波情誼，中國不能提出過高的要求，歷史根據(jù)和政治邏輯要結(jié)合起來，采取現(xiàn)實(shí)、靈活的態(tài)度。

走出胞波情誼迷思，建構(gòu)正常的中緬關(guān)系

顯而易見，緬甸通過對(duì)胞波之誼的炒作，不僅在邊界問題上獲取了好處，而且還獲得了中國在政治上、國家安全上的長期支持。1988年、2007年緬甸軍人政權(quán)遭遇過兩次嚴(yán)重的政治危機(jī)，是中國及時(shí)施以援手，幫助對(duì)方渡過難關(guān)。尤其是，在緬甸軍政權(quán)遭遇大國經(jīng)濟(jì)制裁而陷入困境時(shí)，還是中國出手相救。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國長期是緬甸的第一大貿(mào)易伙伴，中緬雙邊貿(mào)易占緬甸對(duì)外貿(mào)易額的40%以上；中國還是緬甸的第一大外資來源國，對(duì)緬甸的直接投資占緬甸吸收外資的50%以上。此外，中國給予緬甸的無償援助更是難以統(tǒng)計(jì)。然而，幾十年的雙邊交往史表明，緬甸政府對(duì)待中國并非表里如一。比如，《中緬邊界條約》簽訂不久，借助軍事政變上臺(tái)的吳耐溫便逐漸疏遠(yuǎn)甚至敵視中國，其政府假借國有化名義大肆反華、排華，大量沒收華人、華僑財(cái)產(chǎn)。2007年，中國通過艱苦的工作否決了安理會(huì)對(duì)緬甸實(shí)施制裁的方案。緬甸剛剛渡過難關(guān)，便在2009年頻頻向美國、日本示好，大有加入美日領(lǐng)導(dǎo)的圍堵中國的國際合唱之勢(shì)。接著，緬甸政府頻頻出手：2011年，叫停中國投資36億美元的密松水電站項(xiàng)目；2012年，叫停中國投資10億美元的萊比塘銅礦項(xiàng)目；2014年，中國計(jì)劃投資200億美元的高鐵項(xiàng)目也被緬方宣布無限期延期。更有甚者，中國投資50億美元，實(shí)施對(duì)中國極具戰(zhàn)略意義的中緬天然氣石油管道工程，也遭遇緬方百般刁難，緬方不斷提高要價(jià)，令我方欲罷不能，進(jìn)退失據(jù)。

固然，從地緣政治、經(jīng)濟(jì)角度講，中緬關(guān)系是十分重要的。但必須以理性的態(tài)度審視、定位這一雙邊關(guān)系，走出情感和意識(shí)形態(tài)誤區(qū)，建構(gòu)新時(shí)期正常的國家間關(guān)系。如今，緬甸國內(nèi)政治已發(fā)生了顛覆性的變化，對(duì)此，中國同樣不必賦予太多意義，切忌作意識(shí)形態(tài)的解讀。一定意義上講，緬甸的政治變遷可能是中緬發(fā)展新型關(guān)系的契機(jī)。因?yàn)槊襁x的政府畢竟是講程序的，因而是可以預(yù)判的。不要忘了，中緬兩國關(guān)系最穩(wěn)定的時(shí)期是1962年之前，那一時(shí)期緬甸也實(shí)行程序政治。

作者單位：（東華大學(xué)人文學(xué)院）