規(guī)劃在線

1 自然資源部辦公廳關于印發(fā)《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》的通知

2020年9月22日，自然資源部辦公廳印發(fā)《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》（簡稱“《指南》”），指導和規(guī)范市級國土空間總體規(guī)劃編制工作。本輪規(guī)劃目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。

《指南》旨在貫徹落實《中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》，突出體現(xiàn)“多規(guī)合一”要求，強調市級國土空間總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領、底線管控作用，從總體要求、基礎工作、主要編制內容、公眾參與和多方協(xié)同、審查要求等5個方面，提出市級國土空間總體規(guī)劃編制的原則性、導向性要求。

《指南》明確了市級國土空間總體規(guī)劃的定位、工作原則、規(guī)劃范圍、期限和層次等，并對編制主體與程序和成果形式作出了規(guī)定。

《指南》要求，編制市級國土空間總體規(guī)劃必須建立在扎實的工作基礎上：以第三次全國國土調查為基礎，統(tǒng)一工作底圖底數(shù)；分析當?shù)刈匀坏乩砀窬?，開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價；對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等空間類規(guī)劃和相關政策實施進行評估，開展災害和風險評估；根據(jù)實際需要，加強重大專題研究；開展總體城市設計研究，將城市設計貫穿規(guī)劃全過程。

《指南》明確了市級國土空間總體規(guī)劃的主要編制內容；同時強調市級國土空間總體規(guī)劃編制過程中要加強公眾參與和多方協(xié)同，在規(guī)劃編制審批全過程中貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”理念。

《指南》的制定凝聚了多領域專家和全社會智慧，但仍需在實踐中試行并不斷完善。為此，自然資源部將切實指導地方做好市級國土空間總體規(guī)劃編制工作，適時對《指南》進行修訂。各省、自治區(qū)可根據(jù)地方實際，補充、細化市級國土空間總體規(guī)劃編制的內容要求和技術規(guī)定，提高針對性和可操作性。

來源：中國城市規(guī)劃協(xié)會 2020-09-24

2 上海大都市圈協(xié)同規(guī)劃：把零散的藍圖拼成一張貫通的愿景圖

為支撐上海大都市圈協(xié)同規(guī)劃、建設和管理，近日，上海市城市規(guī)劃設計研究院、中國城市規(guī)劃設計研究院上海分院、上海社會科學院3家單位合作，共同成立了“上海大都市圈規(guī)劃研究中心”；同時，上述3家單位聯(lián)合無錫市規(guī)劃設計研究院、寧波市規(guī)劃設計研究院等8家單位共同發(fā)起成立“上海大都市圈規(guī)劃研究聯(lián)盟”。南京大學教授崔功豪認為，2019年中國城鎮(zhèn)化率超過60%，進入這一階段，就需要改變過去城市間各自為政的競爭狀態(tài)，轉變?yōu)閰^(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，“共建基礎、共商策略、共享利益”。上海大都市圈規(guī)劃研究中心和研究聯(lián)盟的成立正是順應了這種需求，將理論設想與實踐經(jīng)驗相結合，讓形象思維與邏輯思維相碰撞，最大程度實現(xiàn)跨學科、跨領域的“百家爭鳴”。

城市發(fā)展思維正在悄然轉變當下，國家正加緊推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在此背景下，都市圈被賦予重要意義。上海大都市圈規(guī)劃研究中心主任、上海市城市規(guī)劃設計研究院黨委書記熊健認為，都市圈已成為產業(yè)鏈、供應鏈組織的基本單元。上海大都市圈規(guī)劃研究中心副主任、中國城市規(guī)劃設計研究院上海分院院長孫娟認為，這就是一個循環(huán)的單元，創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈已經(jīng)開始滾動起來了。

專家們一致表示，該研究中心的目標定位是成為智庫平臺，能一路陪伴上海大都市圈的誕生、發(fā)展，為各方傳遞意見，彌合各方的發(fā)展愿景與版圖，努力把一張張零散的藍圖，拼成一張貫通的大都市圈愿景圖。上海大都市圈規(guī)劃研究中心成立后，將持續(xù)跟蹤都市圈發(fā)展，定期評估規(guī)劃的推進，進行專題項目研究，從城市間合作角度，推進都市圈協(xié)調聯(lián)動。

來源：上海市規(guī)劃和自然資源局 2020-10-09

3 2020上海城市設計挑戰(zhàn)賽全球開放報名

2020年9月14日，2020上海城市設計挑戰(zhàn)賽開放報名。上海城市設計挑戰(zhàn)賽秉持“開放共享、創(chuàng)新”的主旨，以政府數(shù)據(jù)開放共享為契機，致力于搭建基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和公眾參與的規(guī)劃眾籌平臺，實現(xiàn)開門做規(guī)劃和運用大數(shù)據(jù)提升政府規(guī)劃管理水平的工作格局。

挑戰(zhàn)賽立足上海實際，每年遴選出若干個社會關注，具有影響力的公共性或民生類項目，通過網(wǎng)絡公開發(fā)布，面向全球征集構思和創(chuàng)意。賽事舉辦4年來，吸引了國內外30多個城市千余個設計團隊的參與，極大地豐富了上海城市設計和城市更新的探索。

本次競賽設計范圍為位于陸家嘴中央綠地北側和東側的7個街坊，為世紀大道—陸家嘴環(huán)路—東園路—濱江大道—浦東南路—世紀大道—陸家嘴環(huán)路—銀城中路圍合區(qū)域，占地面積約44.9 hm2。

本次競賽要求通過大數(shù)據(jù)等信息技術，結合多種分析方法，分析商務區(qū)人群需求特征和建成環(huán)境的現(xiàn)狀問題，在此基礎上提出城市設計方案，并針對重點問題進行詳細設計。關注點與設計要求主要有：（1）關注商務區(qū)功能多樣性和活力提升；（2）關注商務區(qū)慢行空間連續(xù)性和品質提升；（3）探索多主體商務區(qū)更新機制；（4）關注智慧街區(qū)規(guī)劃。

本次競賽采取國內外公開自由報名的形式，社會從業(yè)人士或在校學生，均可以個人或團隊為參賽單位，倡導多專業(yè)聯(lián)合組隊。競賽將于2020年11月上旬完成初期評審，11月下旬完成中期評審；12月公布獲獎名單。

來源：上海市規(guī)劃和自然資源局 2020-09-14