市場經(jīng)濟背景下工商管理發(fā)展之路

文/李娟

在我國市場經(jīng)濟背景下，部分企業(yè)擾亂市場的行為頻頻發(fā)生。市場平穩(wěn)有效運行是我國工商管理部門的主要任務，但在我國工商管理部門發(fā)展的過程中卻有很多問題。本文從工商管理部門體制機制、人才結(jié)構(gòu)以及執(zhí)法力度問題入手，對市場經(jīng)濟背景下我國工商管理的發(fā)展策略進行了研究。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及改革開放的深入，工商管理在市場經(jīng)濟中的重要作用也得到了市場的認可，是我國從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制過程中十分重要的推動力量。因此，在全面深化市場化經(jīng)濟體制改革的背景下，提升我國工商管理的綜合水平是尤為重要的，其不僅關系著我國宏觀調(diào)控效果還關系著我國企業(yè)部門的運行效率。本文從我國工商管理的實際問題出發(fā)，探討了市場經(jīng)濟背景下我國工商管理的發(fā)展策略。

市場經(jīng)濟背景下我國工商管理發(fā)展中的問題

（一）工商管理內(nèi)部控制制度和體制機制不完善

在我國市場經(jīng)濟發(fā)展時間相比于西方起步較晚，工商管理的體制機制以及內(nèi)部控制等方面依然存在不完善的問題。從工商管理的機制上看，對企業(yè)工商管理往往缺乏執(zhí)行的強制力，對“囤積居奇”等擾亂市場的行為監(jiān)督處罰不夠，這既與對相關企業(yè)的登記及監(jiān)督缺失有關，也與市場調(diào)查等必要管理機制缺失有關。而內(nèi)部控制的不完善則表現(xiàn)在財務監(jiān)督管理的不到位上，這使得國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)核算常常與實際情況不符，超出預算管理范疇的支出往往也不了了之，長期虧損的國有企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，國有資產(chǎn)流失不僅影響工商管理部門的形象，也增加了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的負擔。

（二）工商管理人才結(jié)構(gòu)失衡

我國經(jīng)濟發(fā)展是“兩條腿”走路，一條靠企業(yè)自身積極進取，另一天靠政府部門如工商管理等政府部門對企業(yè)進行協(xié)調(diào)監(jiān)督。但由于工商管理需要較為專業(yè)的知識水平和管理經(jīng)營，不僅要了解企業(yè)經(jīng)營者、市場消費者還要對當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)的配套基礎設施等社會資源有所掌握，這些對工商管理高級人才的要求使得我國工商管理部門高級人才嚴重缺失。另一方面，工商管理部門需要與眾多企業(yè)打交道，內(nèi)部存在較多的初級管理人員，初級管理人員素質(zhì)的參差不齊使得人才結(jié)構(gòu)失衡問題更加突出。中高級工商管理人才的不足使得工商管理部門重點為大中型企業(yè)提供完善的服務，而無法顧及到大多數(shù)小微企業(yè)；而負責小微企業(yè)的工商管理人員又存在素質(zhì)不高的問題，使得很多好的政策會聯(lián)合多部門以一刀切地形式強制執(zhí)行，傷害了小微企業(yè)與政府之間的感情，這些問題都是我國市場經(jīng)濟深化改革中需要改進的問題。

（三）工商管理的執(zhí)法力度不足

我國工商管理部門有在市場中進行行政執(zhí)法的權(quán)力，是我國工商管理部門發(fā)揮協(xié)調(diào)管理作用的重要管制手段。但在以當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為主要目的的總目標下，我國工商管理的執(zhí)法效果不佳的現(xiàn)象在部分地區(qū)較為普遍。部分地區(qū)工商管理執(zhí)法效果不佳的原因主要有以下兩點：第一，處罰干預的目標多以小微企業(yè)為主，對大中型企業(yè)不僅處罰難干預難，還存在監(jiān)督難檢查難的問題。使得工商管理執(zhí)法的震懾和管制作用很難被社會認知。第二點，進針對大中型企業(yè)進行工商管理執(zhí)法時常常會受到地方保護主義的影響，由于大中型企業(yè)能夠為當?shù)靥峁┐罅慷愂蘸凸ぷ鲘徫?，為了維護企業(yè)在當?shù)氐男蜗?，減少企業(yè)的損失，維護稅收來源，工商管理的行政執(zhí)法不僅力度不大也不會對社會公開，進一步削弱了工商管理部門執(zhí)法的權(quán)威性，加大了執(zhí)法難度。

市場經(jīng)濟背景下我國工商管理發(fā)展措施研究

（一）完善工商管理內(nèi)部控制制度和體制機制

完善內(nèi)部控制制度和工商管理體制，首先要增強內(nèi)部審計機構(gòu)對相應管理人員的作用，成立內(nèi)控小組，提高自我管理水平和自查自糾能力，促使工商管理部門職責得到落實和完善，提升工商管理部門的執(zhí)法形象。針對工商管理體制機制問題，要對監(jiān)督管理職能、登記管理職能等進行完善，對相關執(zhí)法監(jiān)督任務進行合理分配，要科學地設計各類行業(yè)的準入門檻，對登記的企業(yè)定期進行合規(guī)性檢查、市場調(diào)查以及審計監(jiān)督。除了管理工作的分配以外，還應成立問題解決小組，與企業(yè)共同討論相關問題的解決，給企業(yè)一定的緩沖期以增加企業(yè)配合的力度。

（二）加強對工商管理人才的選拔

針對工商管理初級人才較多中高級人才不足的問題應分別應對。對于工商管理部門的初級人才，應給予其中優(yōu)秀員工進一步系統(tǒng)化學習深造的機會，作為工商管理部門的人才儲備。針對工商管理的中高級人才，可以向高校或者社會進行招聘，通過筆試、面試以及具體實踐三方面的考核來尋找合適的高級管理人才。另外，還應該提高工商管理初級人才業(yè)務的流動性，工商管理初級人才往往只負責與職位相關的業(yè)務，可以對部分基礎業(yè)務實行輪崗制，讓每一個人才有機會在每一個崗位進行相應的學習和管理，以實際實踐來培養(yǎng)初級人才的業(yè)務能力，并對其中的優(yōu)秀者進行選拔，作為高級人才儲備。

（三）提高工商管理執(zhí)法力度

工商管理部門的執(zhí)法有利于市場的公平公正，使得市場經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)運行。針對我國工商管理部門執(zhí)法力度不強的問題，應要求我國有關部門增強對相關法律的制定，讓部門的執(zhí)法有法可依，有規(guī)矩可循，要樹立相關行政部門的執(zhí)法威信，減少地方政府部門對行政執(zhí)法的干預。在相關法律完善的基礎上，還要對市場主體的責任進行明確，把擾亂市場的處罰情況對社會公布。要進一步提高工商管理部門的執(zhí)法力度，以檢查，抽查，審查等多種形式對有過違法違規(guī)行為的企業(yè)重點監(jiān)督，以樹立工商管理部門的執(zhí)法威信。

結(jié)語

在市場經(jīng)濟深化改革的背景下，工商管理部門的改革也勢在必行。部分企業(yè)擾亂市場的行為遲遲得不到處置，體現(xiàn)了工商管理部門體制機制、人才培養(yǎng)以及執(zhí)法力度等多方面的問題。只有針對這些問題進行深度剖析，采取行動才能使得我國的市場經(jīng)濟能夠繼續(xù)平穩(wěn)高效運行。