藍鼎元海盜治理措施析論

王華鋒

藍鼎元(1680—1733)，字玉霖，別字任庵，號鹿洲，福建漳浦人，年少喪父，家境貧寒，后隨族兄藍廷珍赴臺平定朱一貴之亂，對沿海地區(qū)社會情況有著深刻理解，“其志存乎世道人心，其心系乎生民社稷”[1]序文6，張伯行曾贊其“經(jīng)世之良材，吾道之羽翼也”[1]行述4。藍鼎元認為，海盜“非有所謂巨賊，不過一二無賴，饑寒逼身，犯法潛逃，寄口腹于煙波浩蕩之際……升平小丑，有何難治！”[2]289-290。因此，藍鼎元嘗試采取標本兼治的方法，以圖徹底解決海洋不靖的問題。治標是指“練兵丁，選死士，精器械，慎機密，搜丑類而殲之”，治本是指“課農桑，修學校，以養(yǎng)以教，自然不為盜賊”[2]289-290。

一、鎮(zhèn)守戰(zhàn)略要地

福建沿?！胺捕в嗬铮郯姆踩倭嗵?，要口凡二十余處”[3]4111，自古多海盜。清王朝為維護福建的地方安靖，設置福建水師，額定官兵二萬七千七百余人，大小戰(zhàn)船二百六十六艘[3]4111，清政府的海防兵力主要集中在海盜多發(fā)的泉州、漳州地方。泉州海防重在金門、廈門兩地。金門、廈門兩地遠控臺灣、澎湖列島，近衛(wèi)泉州、漳州，為海防重地。漳州沿海地區(qū)，自九龍江口折向西南，經(jīng)六鰲港、漳江口，循銅山向南為詔安港口。其南隔海為南澳鎮(zhèn)，由于地處閩粵交界，地理位置極為重要，是漳州海防重地。南澳的重要性，歷代多有論述。陳倫炯曾在《天下沿海形勢錄》中指出：“南澳，東懸海島，捍衛(wèi)漳之詔安、潮之黃岡、澄海，乃閩粵海洋適中之要隘?！睂Υ耍{鼎元也持相同觀點，認為沿海地區(qū)的駐防必須選擇戰(zhàn)略要地守之。藍鼎元多次論及南澳鎮(zhèn)戰(zhàn)略位置的重要性：“南澳為閩、廣要沖，賊艘上下所必經(jīng)之地。三四月東風盛，粵中奸民，嘯聚駕駛，從南澳入閩?？v橫洋面，截劫商船，由外浯嶼、料羅、烏紗而上，出烽火流江而入于浙。八九月西北風起，則卷帆順溜，剽掠而下，由南澳入粵。”[2]289-290南澳島“厄塞險阻，外洋番舶必經(jīng)之途，內洋盜賊必爭之地”[2]257-258，作為海盜南來北往必經(jīng)之路，加強對閩、粵兩省之門戶的南澳島的防范，對于緝捕海盜的重要性不言而喻。

二、廢除商船軍器禁令

1717年2月，清政府實施南洋禁航令，主要措施有五項：第一是控制商船航行南洋，第二是查禁米糧出口，第三是加強對民船的控制，第四是嚴禁移民海外，第五是嚴禁攜帶軍器、炮位。其中，第五項的規(guī)定漸趨嚴厲。1719年，清政府規(guī)定一切出海船只不許攜帶軍器。1720年，清政府再次規(guī)定沿海各省出洋商船炮械、軍器概行禁止攜帶，其原有炮械、軍器具令地方官查收。遠洋商船一般都攜帶大小不等武器，以備不測，如今，禁止海商攜帶武器，無疑是剝奪商船的防衛(wèi)能力，遇到海盜襲擊，船上人員只能束手就擒，別無他策。藍鼎元指出，海盜“出遇商船，則亂流以截之，稍近則大呼落帆。商自度無炮火軍械，不能御敵，又船身重滯，難以走脫，聞聲落帆，惟恐稍緩，相顧屏息”[2]289-290。面對此種情況，藍鼎元認為，海盜“此等小輩，無他伎倆。但使商船勿即惶恐下帆，又有炮械可以御敵”[2]289-290，即可解決這一難題，因此要求“馳商船軍器之禁，則不出數(shù)月，洋盜盡為饑，未有不散伙回家者也”[2]289-290。

三、嚴格巡洋會哨制度，嚴懲官兵貪腐行為

《防海備覽》一書稱：“夫防海者，須防之于海，非俟其近岸而防也，蓋陸路之窺伺易覺，而海面之跋扈無常，哨船之設，誠為至計?！盵4]哨船即為巡洋會哨制度，按照規(guī)定，會哨的時間和地點是不能隨便變更的，巡洋官員設置方面也有嚴格規(guī)定，總兵為統(tǒng)巡官，副將、游擊為總巡司，都司、守備為分巡官。然而，隨著海疆平靖日久，將卒疲玩，出現(xiàn)了各種濫行代巡的行為，統(tǒng)巡官或以參將、游擊代之，或以千總、把總代之，總巡官或以外委及兵丁頭目遞相代巡。藍鼎元指出：“向來各省巡哨，實心者少……每欲出巡，必預張聲勢，揚旆徐行，一二月未離江干。又于周中旦暮鼓樂，舉炮作威。”[2]289-290同時，藍鼎元還廢除陋規(guī)流弊：“邑故有漁船四百，每船例四金，新令至，必輸金以易新照?！盵1]行述13還有部分官兵并不實力擒拿海盜，且以“他邑之盜也”[1]行述15-16互相推諉。由此可見，官兵緝拿海盜并不實心。針對巡哨以及官兵貪污腐敗行為，藍鼎元認為要嚴加整飭：第一，嚴查哨船接濟海盜事件；第二，及時更換老弱兵??；第三，選取合適的軍器；第四，巡哨以采取秘密行動，不事張揚，或把兵船改裝商船，以出其不意之法擒賊；第五，對士兵要恩威并濟，使“三軍之士，懷德畏威”[2]289-290，提高作戰(zhàn)力。

四、開海貿易以紓緩民生

唐宋以來，我國的朝貢貿易和私人貿易就十分發(fā)達。隨著海外貿易的發(fā)展，政府對海外貿易的控制力下降，明政府由此強化了海禁政策。但是，海禁并未起到預期效果，反而導致了走私貿易、海盜貿易的盛行，尤其是嘉靖時期的倭寇之患以及明清之際的海盜之患。對于沿海居民而言，海洋經(jīng)濟在生活中占據(jù)著重要地位。因此，當中央政府實行“禁?！被颉伴_?！闭邥r，中央與地方之間就會發(fā)生利益沖突，沿海地區(qū)的各種社會矛盾也就隨之而來。中央政府與地方政府之間存在矛盾，封建社會固有的地主階級與農民階級之間的矛盾也隨之激化。航路被禁，對福建沿海民眾影響至深。藍鼎元指出：“閩廣人稠地稀，田園不足以耕，望海謀生者十居五六……南洋未禁之先，閩廣家給人足……既禁之后，百貨不通，民生日蹙?！盵2]263-264閩浙總督高其倬也指出：“福、興、漳、泉、汀五府地狹人稠，無田可耕，民且去而為盜。出海貿易，富者為船主、為商人，貧者為頭舵、為水手，一舟養(yǎng)百人，且得余利歸贍其家屬?！盵3]10303藍鼎元認為“弭盜之源，撫民為本”[2]289-290，開海以緩解民生問題是多數(shù)地方官的共識。藍鼎元不僅要求開海貿易，而且要求關注民生問題：“米價騰貴，運載平糶。雨旸不節(jié)，齋戒禱祈。又以春秋巡行阡陌，課農桑，擇其勤者獎勵之……經(jīng)理海疆之要務，使民無盜之原也?！盵2]289-290同時，還要正確處理地方官兵與地方民眾的關系，約束兵丁的不法行為，以順應民情民心。如此一來，海疆自然平靖。

五、興學重教改善民風

福建地區(qū)民風素來彪悍，輕生死重財利，海盜頻出的漳、泉地區(qū)更是如此。泉州地區(qū)自“正嘉以后，家尚客氣，武勇為杰，狂躁為能，負山濱海頑梗險健之夫動務終極，甚則甘心。駢脅多力之雄，如彪如虎，十百為群，依窟負隅，一嘯蜂聚”[5]，漳州地區(qū)游手惰民“兇悍喜斗，睥睨殺人”[6]，此種民風已造成閩南地區(qū)嚴重的社會問題。雍正曾下諭旨曰：“朕聞閩省漳泉地方民俗強悍，好勇斗狠，而族大丁繁之家，往往恃其人力眾盛，欺壓單寒。偶因小故，動輒糾黨械斗，釀成大案。及至官司捕治，又復逃匿抗拒，目無國憲。兩郡之劣習相同，而所屬之平和南勝一帶尤甚……耳聞目見，皆剽悍桀驁之風，而無禮讓遜順之氣?！盵7]藍鼎元認為，福建地區(qū)“民風刁悍”是民眾下海為盜的重要因素之一。因此，要想從根本上解決海盜問題，除了施以嚴刑峻法之外，還應重視民眾教化、改造民風，此為治理海盜的根本。“法當知弭盜之源，在乎民風。課農桑，修學校，以養(yǎng)以教，自然不為盜賊，治其本也?！盵2]289-290

六、嚴防接濟切斷海盜物資來源

藍鼎元認為，海盜常在海上行走，糧米食物、火藥軍器等必須依靠接濟，接濟者多為沿海地區(qū)的商販、漁戶等群體。海盜“出沒無時，賊與小旗為號，瞭見即為接應”[2]262。沿海民眾與海盜的這種“親密”關系由來已久。宋代，福建地區(qū)有這樣的風俗：“二廣及泉、福州，多有海賊嘯聚，其始皆由居民停藏資給，日月既久，黨眾漸熾，遂為海道之害?！盵8]明代的漳州地區(qū)，“一村約有萬家，寇回家皆云做客回，鄰居者皆來相賀，又聚數(shù)千，其冬夏至柘林，今春又滿載仍回漳州去矣”[9]。清代的福建安溪人李光坡也曾指出：“艦船必資料糧，伺掠米商能得幾何？所恃漁舟，陰載內米，與之交通?！盵2]256陳庚煥亦指出：“接濟之弊不盡在商船之透漏。竊聞賊船所在，必誘附近村落，負米運水，倍償其值。愚民趨之若鶩。汛地稍加禁止，賊輒蜂擁戕害，否即搶去汛臺炮位，俾以失炮伏法。官弁禁不敢呵，亦勢不能阻也?！盵2]292-293藍鼎元進一步指出，官兵哨船是海盜的最大接濟來源，此可謂一語中的，道出了海盜屢禁不止的根源。“向來南澳地方，皆守港哨船接濟，如東隴港、南洋港、樟林港、澄海港、沙汕頭、海山、柘林、井洲，各處哨船，無一不接濟者。而東隴、海山、南洋三處為尤甚?！盵2]289-290他發(fā)出感慨：“民船犯禁，官兵可緝；官船作弊，孰敢攖鋒？”因此要求“鎮(zhèn)將留心稽察，無使敢蹈前轍”[2]289-290。

七、結語

藍鼎元的海盜治理思想是其長期海疆社會生活和沿海從政工作的經(jīng)驗總結，其能夠從沿海社會的實際情況出發(fā)，具有一定的針對性。藍鼎元作為一個普通官員，難以對中央政策產(chǎn)生影響，其提到的巡洋會哨中海防官兵的腐敗行為一直無法得以解決，也使得巡洋會哨流于形式，海防形同虛設，乾嘉之際海盜的爆發(fā)已是不可避免。更為嚴重的是，至鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)之時，清朝海防在英國堅船利炮面前不堪一擊，也已是注定之事?；乜此{鼎元的治理海盜思想，雖然其存在一定局限性，但是其強烈的海洋意識和現(xiàn)實意義仍值得借鑒和思考。