洛陽市公共文化服務(wù)中“城市書房”發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究

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文化是一個(gè)國家和民族的靈魂，公共文化服務(wù)承擔(dān)著傳承和創(chuàng)新文化的功能，為提升文化自信、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城市的歷史文化奠定了城市發(fā)展的基調(diào)，是其本身獨(dú)有的特殊優(yōu)勢(shì)。2016年，河南省出臺(tái)了《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》[1]，在這個(gè)政策的指引下，為了方便公眾直接獲取文化產(chǎn)品，滿足市民的閱讀需求，洛陽市建立了以城市書房為導(dǎo)向的新型公共閱讀空間，大力推進(jìn)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

一、“城市書房”概念

“城市書房”并不是由國外傳入，國外尚且沒有“城市書房”，它是浙江省溫州市政府向市民征集來的詞語[2]，目前國內(nèi)沒有具體的定義?？偨Y(jié)其他城市的成功案例，從建設(shè)主體的角度來看，“城市書房”是圖書館服務(wù)的延伸，以傳統(tǒng)圖書館管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，采用先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)一體化自助服務(wù)。它是公共圖書館的一種有益補(bǔ)充，最大特點(diǎn)是24小時(shí)無人值守且全年無休，是傳統(tǒng)公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。

二、洛陽市“城市書房”階段性成果

(一)打造特色文化品牌

洛陽市政府通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等途徑向市民征集“城市書房”的名稱，并根據(jù)城市特色，將“城市書房”統(tǒng)一命名為“河洛書苑”。每座書房懸掛統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)，形成品牌效應(yīng)，打造“書香洛陽”的城市名片。在書房的選址上，“城市書房”打破傳統(tǒng)圖書館重規(guī)模建設(shè)的選址模式，依據(jù)“市民出行15分鐘即可找到最近的城市書房”理念，將其設(shè)置于靠近市民生活的區(qū)域，如商場、公園、學(xué)校周邊等人員流動(dòng)性較大的場所，按照每個(gè)行政區(qū)8至11座“城市書房”的規(guī)劃合理建設(shè)，在喧鬧的城市中開辟一處安靜之地陶冶身心，并引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)一體化自助借閱。

(二)開展形式多樣的文化活動(dòng)

“城市書房”積極與河南科技大學(xué)、洛陽理工學(xué)院等高等院校合作，將每月23日定為活動(dòng)日，邀請(qǐng)專家學(xué)者走進(jìn)“城市書房”，與讀者面對(duì)面交流。此外，館內(nèi)積極開展“弘揚(yáng)優(yōu)秀家風(fēng)、打造書香家庭”“經(jīng)典詩詞誦讀”等活動(dòng)，使青少年之間分享閱讀的樂趣，極大激發(fā)了青少年的閱讀興趣，同時(shí)吸引越來越多的市民在閑暇之時(shí)走進(jìn)“城市書房”，體驗(yàn)閱讀的樂趣。自2017年開放以來，“城市書房”不斷開展各種活動(dòng)，拉近了與市民之間的距離，“全民閱讀”的風(fēng)氣逐漸形成?！皶懵尻枴焙汀?5分鐘閱讀文化圈”的文化模式在豐富人們精神文化世界的同時(shí)，悄悄地改變著洛陽人的生活。

(三)服務(wù)人性化

為了滿足上班族對(duì)閱讀的需求，“城市書房”打破傳統(tǒng)圖書館固定的8小時(shí)工作時(shí)間，每天至少開放12小時(shí)，節(jié)假日不休息。此外，每逢寒暑假，會(huì)盡可能延長服務(wù)時(shí)間，滿足學(xué)生讀書學(xué)習(xí)的需求。在室內(nèi)設(shè)計(jì)中，以舒適、溫馨、安靜的設(shè)計(jì)理念為主，所有書房統(tǒng)一配備空調(diào)、飲水機(jī)、老花鏡等便民設(shè)施，在為市民提供貼心服務(wù)的同時(shí)，滿足了讀者的基本需求。

(四)多方合作共建

洛陽市政府依據(jù)《2018年“全民閱讀”活動(dòng)和“書香洛陽”建設(shè)提升工作主要任務(wù)責(zé)任分解的通知》[3]，由市政府牽頭，與各級(jí)政府、學(xué)校、社區(qū)等部門協(xié)調(diào)合作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)資源，以直接投入資金、設(shè)備、提供場地等方式，推動(dòng)城區(qū)內(nèi)“城市書房”的建設(shè)。它的建立既能滿足周邊市民的精神文化需求，又能提升城市的文化品位，給合作雙方帶來雙贏的局面。

三、洛陽“城市書房”存在的問題

(一)規(guī)劃布局較少涉及農(nóng)村地區(qū)

截至2019年9月5日，洛陽市已建成“城市書房”161家，其中城市區(qū)90座，而縣(市)區(qū)僅有71座[4]，“城市書房”公共文化服務(wù)存在著嚴(yán)重的縣鄉(xiāng)不平衡問題。筆者觀察發(fā)現(xiàn)，市區(qū)北部的縣(市)公共文化服務(wù)水平整體要比西部、西南部高，這可能是由于北部地區(qū)教育發(fā)展水平較高，且靠近市區(qū)，依托市區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射作用，使得本地區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展較好，而西部、西南部地區(qū)山區(qū)較多且離市區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，人們對(duì)文化服務(wù)需求意識(shí)不高，導(dǎo)致公共文化服務(wù)較為落后。

(二)供需不平衡

公共文化服務(wù)供給的主體主要是政府，這就導(dǎo)致了供給的一元主導(dǎo)化現(xiàn)象，即公共文化服務(wù)的種類、方式等都是由政府直接決定并統(tǒng)一規(guī)劃完成，并沒有通過調(diào)研了解市民的需求，也沒有給予市民反映需求的渠道，公共文化服務(wù)供給與市民實(shí)際需求之間出現(xiàn)“錯(cuò)位”現(xiàn)象。此外，“城市書房”的選址大多是在人口密集地區(qū)，這限制了其建設(shè)規(guī)模，場館建設(shè)受限制導(dǎo)致館內(nèi)藏書數(shù)量較少、種類不全，不能滿足讀者的閱讀需求。同時(shí)，場館建設(shè)規(guī)模受到限制，會(huì)導(dǎo)致周末和節(jié)假日出現(xiàn)一座難求的現(xiàn)象，易造成館內(nèi)管理混亂，影響讀者的閱讀體驗(yàn)。

(三)人才隊(duì)伍單薄

“城市書房”歸屬洛陽市圖書館管理，組織機(jī)構(gòu)上仍采取傳統(tǒng)的自上而下的管理方式，這種方式使得成員之間的溝通大都是單向的，信息傳遞較慢，管理模式較為刻板，組織靈活性較差。此外，圖書館職員多數(shù)為工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老職員，這些職員學(xué)歷較低，思想保守陳舊，接受新事物能力有限。在吸引人才方面，圖書館的薪資與其他事業(yè)單位相比處于較低水平，擇業(yè)者出于薪資考慮，很少會(huì)選擇圖書館，一定程度上限制了圖書館未來的發(fā)展。

四、完善洛陽市“城市書房”發(fā)展的對(duì)策建議

(一)合理規(guī)劃整體布局

政府作為公共文化服務(wù)的提供者,應(yīng)從整體出發(fā)，依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)水平、歷史文化等特征，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，即制定短期、中期、長期規(guī)劃目標(biāo)，在整體上引導(dǎo)洛陽市“城市書房”的發(fā)展。在選址過程中，“城市書房”應(yīng)遵循服務(wù)均等化的服務(wù)原則，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，打破固有思維模式，重視農(nóng)村地區(qū)居民的需求，對(duì)書房的規(guī)劃布局進(jìn)行整體考量。通過實(shí)地調(diào)研，建立標(biāo)準(zhǔn)化的選址體系，讓“城市書房”的選址有章可循，符合市民的精神文化需求，更好完善“15分鐘閱讀圈”建設(shè)。

(二)實(shí)現(xiàn)供給與需求相匹配

打破傳統(tǒng)觀念上“供給輕服務(wù)、重物質(zhì)”的守舊思想和工作人員的“官本位”思想，不斷提升工作人員的服務(wù)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，提升市民的獲得感和滿足感。深入市民中進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解市民的實(shí)際需求，依據(jù)需求有針對(duì)地、合理地提供文化及文化產(chǎn)品服務(wù)。構(gòu)建多元需求表達(dá)途徑，如聽證會(huì)、座談會(huì)等，拓寬市民需求表達(dá)的途徑。積極推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，在方便民意反映渠道的同時(shí)，便于政府更直觀地了解居民的需求偏好，從而有針對(duì)地提供公共文化服務(wù)。

(三)加大人才培養(yǎng)力度

公共文化服務(wù)體系的長遠(yuǎn)發(fā)展，離不開對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要盡快完善人才的選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制，形成優(yōu)秀人才成長的良性機(jī)制，通過一系列激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)其創(chuàng)造性和積極性，使其能全身心投入公共文化服務(wù)事業(yè)。加大對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)、補(bǔ)貼和扶持力度，提高其待遇，使他們能自覺為城市公共文化服務(wù)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。此外，要定期對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)的方式和內(nèi)容，以提高他們接受新事物、新思想的能力。