天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

白云飛

（天津市大數(shù)據(jù)管理中心，天津 300000）

0 引言

隨著當(dāng)今社會(huì)的高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，海量信息不斷匯集，“大數(shù)據(jù)”這個(gè)概念也映入了人們的眼簾。大數(shù)據(jù)，是指無(wú)法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換提供有力支撐，同時(shí)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠帶動(dòng)數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)決策水平的提升，從而對(duì)于國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1 天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

天津積極響應(yīng)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了《天津市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》、《天津市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2019-2023年）》、《天津市數(shù)據(jù)安全管理辦法（暫行）》等一系列政策措施，形成了系統(tǒng)性、全局性的數(shù)字天津戰(zhàn)略布局。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步培育和引進(jìn)了曙光計(jì)算機(jī)、飛騰CPU、麒麟操作系統(tǒng)、南大通用數(shù)據(jù)庫(kù)、天河超算等代表性企業(yè)產(chǎn)品，建設(shè)了一系列示范項(xiàng)目，逐步形成以濱海高新區(qū)為核心，市內(nèi)六區(qū)如河西網(wǎng)信大廈、河北區(qū)通廣智能科技產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、其余各區(qū)縣如西青區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、武清區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新科研體系，先后與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校和科研院所共建清華大學(xué)天津電子信息研究院、北京大學(xué)（天津?yàn)I海）新一代信息技術(shù)研究院、國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)通過(guò)提升科研水平，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2 天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題

（1）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集總量有待加強(qiáng)，高質(zhì)量企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)量偏少。目前我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成匯聚和輻射格局。產(chǎn)業(yè)鏈條垂直領(lǐng)域企業(yè)分布較為分散和孤立，各領(lǐng)域缺少冠軍型、帶頭型、標(biāo)志型企業(yè)和引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、平臺(tái)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（2）企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量良莠不齊，大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，各行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚進(jìn)程正在政策指引和行業(yè)需求驅(qū)動(dòng)下不斷推進(jìn)，但各企業(yè)數(shù)據(jù)品質(zhì)不高，完整性較低，實(shí)時(shí)性較差，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活領(lǐng)域，信息準(zhǔn)確性和字段缺失等問(wèn)題較為明顯，導(dǎo)致應(yīng)用場(chǎng)景搭建困難，影響數(shù)據(jù)融合應(yīng)用進(jìn)程。

（3）政策力度不足，政府資金扶持較少。缺少實(shí)際的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性，服務(wù)企業(yè)的招法、舉措不多，解決企業(yè)困難、問(wèn)題的能力不強(qiáng)，推諉搪塞、對(duì)企業(yè)訴求說(shuō)“不”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；扶持資金總體種類較少，支持方式較為單一，資金落實(shí)情況缺少有效監(jiān)督手段。

（4）數(shù)字人才培養(yǎng)機(jī)制不健全。本市在大數(shù)據(jù)相關(guān)崗位薪酬水平、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新氛圍等方面，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)軍城市之間差距明顯，難以形成虹吸效應(yīng)；高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)對(duì)于大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性、全面性，創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)難度較大。

3 解決對(duì)策

（1）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。積極貫徹落實(shí)《天津市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》和《天津市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案》等政策，并以此為基礎(chǔ)，促進(jìn)各行業(yè)應(yīng)用。聚焦平臺(tái)型企業(yè)，推動(dòng)阿里巴巴、騰訊、華為等知名企業(yè)在津設(shè)立研究院或區(qū)域總部，借助智能制造專項(xiàng)扶持，推動(dòng)政府和企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，帶動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展，快速?gòu)?qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條。

（2）加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。加強(qiáng)以需求為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究，以用戶需求推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，采用政府監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)、高校輔助的標(biāo)準(zhǔn)制定模式，從數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用的全過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)提取，打造一套科學(xué)、強(qiáng)健、應(yīng)用范圍廣、擴(kuò)展性強(qiáng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放融合和大數(shù)據(jù)全業(yè)態(tài)發(fā)展。

（3）提升各項(xiàng)政策支持力度。積極貫徹落實(shí)我市大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，制定解決企業(yè)問(wèn)題、滿足企業(yè)需求、指明企業(yè)方向、助力企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策。以區(qū)為單位，制定復(fù)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持性政策。

（4）完善人才培育和引進(jìn)機(jī)制。依托“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，借鑒大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍城市的經(jīng)驗(yàn)，探索出一條適合天津的人才引進(jìn)道路，從全球范圍吸納頂尖人才資源。同時(shí)，加強(qiáng)本地專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)與其他專業(yè)學(xué)科交叉融合，全面推進(jìn)校企合作，以校企共同培養(yǎng)人才、定向就業(yè)等方式進(jìn)行高校和企業(yè)的人才對(duì)接，形成“引得來(lái)、留得住、發(fā)展得好”的人才培育環(huán)境。