丹鳳縣非洲豬瘟防控“四到位”做法

文│李粉玲 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

2 0 1 8 年以來，陜西省丹鳳縣高度重視非洲豬瘟防控工作，扎實(shí)開展非洲豬瘟專項(xiàng)監(jiān)測(cè)排查行動(dòng)、餐廚廢棄物處置專項(xiàng)整治行動(dòng)、生豬生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展行動(dòng)和豬肉供應(yīng)保障行動(dòng)等非洲豬瘟防控“四大行動(dòng)”，落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”百日行動(dòng)，防控工作取得了階段性成效，為保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、保證無公害畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)做出了積極的貢獻(xiàn)。全縣防控工作做到“四到位”：

一、強(qiáng)化責(zé)任到位

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h委、縣政府及時(shí)成立非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班以及應(yīng)急指揮部，縣級(jí)各部門和各鎮(zhèn)（辦）及村委會(huì)相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)履行職責(zé)，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

2.落實(shí)各級(jí)責(zé)任。全縣堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，努力克服消極厭戰(zhàn)情緒和松懈麻痹思想，認(rèn)真落實(shí)非洲豬瘟防控屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控工作主體責(zé)任?？h政府與各鎮(zhèn)辦、各鎮(zhèn)辦與各村分別簽訂防控工作責(zé)任書12份、155份，多次組織召開電視電話會(huì)議安排部署非洲豬瘟防控工作，縣委、縣政府、縣指揮部和指揮部辦公室先后印發(fā)了有關(guān)非洲豬瘟專項(xiàng)方案、通知、通告等文件5類21份。

3.實(shí)行網(wǎng)格管理。全縣非洲豬瘟防控工作實(shí)行鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)包片包村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）干部包生豬規(guī)模場(chǎng)、村組干部包生豬散養(yǎng)戶的網(wǎng)格化管理，安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)包抓工作措施和工作機(jī)制，做到聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作局面。縣上要求各鎮(zhèn)（辦）每月10日更新上報(bào)一次生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶網(wǎng)格化管理文件，把防控責(zé)任落到實(shí)處。

4.強(qiáng)化防控督查。全縣按照重大動(dòng)物疫病防控工作督查工作制度的要求，縣鎮(zhèn)兩級(jí)和防控責(zé)任部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化非洲豬瘟防控工作督查，逐單位進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題發(fā)放整改通知書，要求限期進(jìn)行整改，確保各級(jí)各部門責(zé)任落實(shí)到位。

二、宣傳發(fā)動(dòng)到位

1.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。全縣各部門、各鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）利用先進(jìn)手段，組織干部群眾和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)開展非洲豬瘟防控知識(shí)培訓(xùn)180場(chǎng)次，培訓(xùn)干部群眾和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)13269人次，進(jìn)一步強(qiáng)化非洲豬瘟防控宣傳發(fā)動(dòng)工作。

2.加大宣傳力度。縣畜牧獸醫(yī)中心與縣廣播電視臺(tái)簽訂合同，每天在有線廣播電臺(tái)、電視臺(tái)分別定期播放兩次非洲豬瘟防控知識(shí)和政策。

3.印發(fā)宣傳資料。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的非洲豬瘟防控工作告知書翻印1000份，逐戶發(fā)放到生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，印制《非洲豬瘟防控知識(shí)20問》15000本、宣傳彩頁(yè)和宣傳單3500份，加大宣傳力度。

4.及時(shí)發(fā)布信息。分別組建“丹鳳縣非洲豬瘟防控工作微信群”“畜牧工作微信群”“丹鳳縣養(yǎng)豬群”，及時(shí)發(fā)布生豬養(yǎng)殖、非洲豬瘟防控、疫病診治、預(yù)防知識(shí)等信息，加強(qiáng)工作溝通，正面宣傳非洲豬瘟等疫病防控工作進(jìn)展，全面落實(shí)綜合防控措施。

三、防控措施到位

針對(duì)非洲豬瘟防控工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣按照“五控一排查”的工作思路，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)落地。

1.第一控豬。一是嚴(yán)格生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管。全縣在國(guó)道縣級(jí)交匯點(diǎn)、高速出口及省際、縣際臨界的縣域鄉(xiāng)村道路交叉口設(shè)立了22個(gè)臨時(shí)檢查消毒站，抽調(diào)公安、交警、交通、衛(wèi)生等系統(tǒng)305名干部組建駐點(diǎn)駐防專班，實(shí)施24小時(shí)值班檢查，充分發(fā)揮全縣設(shè)立的非洲豬瘟防控工作檢查站的檢查、消毒作用，嚴(yán)禁非洲豬瘟疫區(qū)生豬及其產(chǎn)品調(diào)入丹鳳縣。

二是認(rèn)真落實(shí)生豬調(diào)運(yùn)政策。強(qiáng)化生豬移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控，各鎮(zhèn)（辦）、縣級(jí)各有關(guān)部門采取告知書的辦法及時(shí)將有關(guān)調(diào)運(yùn)政策告知養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，如有發(fā)現(xiàn)違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品的，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三是加強(qiáng)生豬填槽補(bǔ)欄的監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（辦）、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所按照非洲豬瘟防控網(wǎng)格化監(jiān)管要求，加強(qiáng)生豬填槽補(bǔ)欄的監(jiān)督管理。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶確需從縣境外引進(jìn)仔豬的，由各鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一審批、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)，仔豬購(gòu)回后，由各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶做好仔豬隔離和觀察，并由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)防因調(diào)運(yùn)仔豬引發(fā)新的疫情。

四是加強(qiáng)種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全措施全落實(shí)。全縣牢固樹立“一盤棋”思想，共同協(xié)調(diào)解決非洲豬瘟防控工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，堅(jiān)持非洲豬瘟防控與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)，加強(qiáng)防疫管理，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)扶持，全力保護(hù)好基礎(chǔ)產(chǎn)能；做好種豬場(chǎng)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防控能力提升工作，全方位落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)綜合防控措施，做到糞便日清，堆積發(fā)酵消毒，落實(shí)生物安全措施，路面消毒1周1次，豬舍消毒1周2～3次，嚴(yán)禁人、車、物資頻繁出入，全面做好非洲豬瘟防控工作。

五是落實(shí)生豬運(yùn)輸車輛備案工作。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部7 9 號(hào)公告和《陜西省生豬運(yùn)輸臺(tái)賬管理辦法》，規(guī)范生豬運(yùn)輸車輛備案工作。截至目前，全縣共備案生豬運(yùn)輸車輛8輛，全部安裝GPS，安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上審核和監(jiān)管，每天定期查看每輛車的去向及運(yùn)行軌跡，同時(shí)結(jié)合動(dòng)物檢疫電子出證情況對(duì)車輛運(yùn)行情況適時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向所長(zhǎng)報(bào)告，有效防止違規(guī)運(yùn)輸行為的發(fā)生。

六是嚴(yán)查違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合縣交警大隊(duì)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路巡查，加大違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬的行為查處，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)審批從縣外調(diào)運(yùn)生豬和未經(jīng)檢疫出欄運(yùn)輸生豬的違法行為，2019年1～6月共查處違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬違法案件2起，罰款1400元。

2.第二控肉。一是從縣外調(diào)入生豬產(chǎn)品必須向縣市監(jiān)局備案。經(jīng)審批同意后憑有效動(dòng)物檢疫合格證明和非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告，途經(jīng)非洲豬瘟檢查站主動(dòng)接受檢查、消毒，由檢查站檢查人員查驗(yàn)蓋章方可調(diào)入。

二是加大生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的檢查力度。2019年以來，全縣先后組織市監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員142人次深入肉品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、超市、肉店開展檢查，查證驗(yàn)物，杜絕疫區(qū)生豬產(chǎn)品和無非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告的豬肉上市銷售。

3.第三控宰。全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部119號(hào)公告，深入開展屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”百日行動(dòng)。

一是屠宰場(chǎng)嚴(yán)格按照規(guī)定收購(gòu)生豬，確保生豬來源清楚；嚴(yán)格按照要求購(gòu)買了非洲豬瘟病毒檢測(cè)試設(shè)備和試劑，開展檢測(cè)。

二是為屠宰場(chǎng)足額配備了3名官方獸醫(yī)駐場(chǎng)檢疫；官方獸醫(yī)嚴(yán)格按照要求監(jiān)督非洲豬瘟檢測(cè)并出具檢疫證明，嚴(yán)格屠宰場(chǎng)臺(tái)賬管理，確保產(chǎn)品去向明；嚴(yán)格落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”，確保百日行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

4.第四控泔。全縣按照縣政府頒布的《關(guān)于禁止餐廚垃圾（泔水）喂豬的通告》要求，全面禁止餐廚剩余物（泔水）喂養(yǎng)生豬。

一是在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)禁餐飲企業(yè)（戶）和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校食堂擅自從事泔水收運(yùn)、處置活動(dòng)，任何餐飲企業(yè)（戶）不得將泔水交由未經(jīng)許可的單位或個(gè)人收運(yùn)、處置，日常產(chǎn)生的餐廚垃圾由縣城管局統(tǒng)一收集處理，杜絕泔水等餐廚垃圾從產(chǎn)生地流向各類養(yǎng)殖場(chǎng)戶，嚴(yán)禁使用餐廚廢棄物（泔水）喂豬。

二是落實(shí)泔水生產(chǎn)、收儲(chǔ)臺(tái)賬管理和禁止泔水喂豬的“行政告知、承諾”雙軌制，徹底消除疫情隱患。

三是對(duì)不聽勸阻、仍使用泔水喂豬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以撲殺，撲殺生豬不享受撲殺補(bǔ)助，今后發(fā)展產(chǎn)業(yè)不享受產(chǎn)業(yè)支持政策，并依據(jù)《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2019年4月，在非洲豬瘟疫情排查工作中發(fā)現(xiàn)有2戶生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶再次使用餐廚廢棄物（泔水）喂豬，及時(shí)安排縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

5.第五控檢。一是嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫。按照《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫管理辦法》《動(dòng)物檢疫規(guī)程》和丹鳳縣生豬產(chǎn)地檢疫十條規(guī)定加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，堅(jiān)決執(zhí)行到場(chǎng)到戶和到指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫，嚴(yán)格查驗(yàn)檔案資料，規(guī)范檢疫申報(bào)程序，規(guī)范電子出證。截至2019年6月底，全縣共實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫5887504頭（只），出具產(chǎn)地檢疫證明1996張，其中生豬檢疫16203頭，出證1262張。

二是強(qiáng)化屠宰檢疫?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和丹鳳縣泉芝食品有限公司簽訂生豬定點(diǎn)屠宰目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，派駐3名官方獸醫(yī)實(shí)施駐場(chǎng)檢疫，嚴(yán)格監(jiān)督進(jìn)場(chǎng)查證驗(yàn)物和宰前、宰后同步檢疫，規(guī)范屠宰生豬非洲豬瘟檢驗(yàn)監(jiān)管和檢疫出證；加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰監(jiān)管，加大私屠濫宰違法行為的查處，確保了全縣上市前肉品的安全。截至6月底，全縣共檢疫豬肉及其產(chǎn)品359920千克，出證2346張。

6.第六全面做好非洲豬瘟疫情排查工作。一是堅(jiān)持排查“零遺漏”。全縣嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理要求，以生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰場(chǎng)、交易場(chǎng)所等為重點(diǎn)，把臨床排查與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)結(jié)合起來，全面搞好監(jiān)測(cè)排查，確?！安宦┮淮逡唤M、不漏一戶一畜”，做到排查無遺漏、監(jiān)測(cè)無死角。

二是堅(jiān)持報(bào)告“零貽誤”。排查中發(fā)現(xiàn)不明原因死亡生豬的，及時(shí)報(bào)告并采樣送檢，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情。同時(shí)，做好應(yīng)急值守，落實(shí)好日?qǐng)?bào)告制度、24小時(shí)帶班和專人值守制度，有事報(bào)事、無事報(bào)平安。

三是堅(jiān)持處置“零拖延”。全縣修訂完善非洲豬瘟防控應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)急處置工作務(wù)必堅(jiān)決，行動(dòng)務(wù)必迅速，措施務(wù)必全面到位，及時(shí)做好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等工作，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)徹底拔除疫情點(diǎn)，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。截至2019年6月底，全縣累計(jì)排查生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶2918戶、275680頭，沒有發(fā)生非洲豬瘟疫情。

四、投入保障到位

為了做好非洲豬瘟防控工作，丹鳳縣從人力、技術(shù)、物資等方面加強(qiáng)保障，切實(shí)做好疫情處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2018年8月以來，縣財(cái)政先后撥付非洲豬瘟防控工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，保障防控工作開展?？h畜牧獸醫(yī)中心已經(jīng)做好應(yīng)急儲(chǔ)備物資、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，目前，庫(kù)存應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，其中聚維酮碘等消毒藥品3000瓶，白灰1500千克，防護(hù)服712套，迷彩服50套，雨鞋53雙，防化服30套，高壓消毒清洗機(jī)9臺(tái)，噴霧器87臺(tái)，紅外測(cè)溫儀20臺(tái)，撲殺器4套，其他應(yīng)急物資2000件套，總共價(jià)值18萬(wàn)元以上，對(duì)部分特殊物資已經(jīng)進(jìn)行了接洽和籌備，完全能夠滿足突發(fā)非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作的需要。

丹鳳縣防控工作雖然取得了階段性成效，但是面對(duì)非洲豬瘟防控工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的嚴(yán)峻形勢(shì)，還要分析研判當(dāng)前防控形勢(shì)，對(duì)防控工作進(jìn)行再部署、再?gòu)?qiáng)化、再落實(shí)，堅(jiān)決打好打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”，確保生豬產(chǎn)業(yè)安全、市場(chǎng)供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定。

1.思想認(rèn)識(shí)再提高。從講政治的角度，充分認(rèn)識(shí)非洲豬瘟防控工作的重要性和必要性，牢固樹立疫情風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防控工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，自覺把非洲豬瘟防控工作擺在突出位置，上下一致，各方動(dòng)員，周密安排，依靠科學(xué)，預(yù)防為主，群防群控，扎扎實(shí)實(shí)做好非洲豬瘟防控工作，確保丹鳳縣不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情、確保動(dòng)物健康和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.排查工作再細(xì)化。一是由各鎮(zhèn)（辦）組織鎮(zhèn)、村力量，對(duì)全縣范圍內(nèi)所有養(yǎng)豬場(chǎng)戶進(jìn)行全面摸查，做到全覆蓋、無死角。同時(shí)，以鎮(zhèn)（辦）為單位，及時(shí)公布疫情排查舉報(bào)電話，接受并妥善處理群眾有關(guān)舉報(bào)情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。

二是對(duì)全縣生豬屠宰場(chǎng)、生豬及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)行再排查，逐個(gè)索證驗(yàn)物，建立入場(chǎng)、出場(chǎng)登記臺(tái)賬，做到信息準(zhǔn)確無誤。

三是繼續(xù)強(qiáng)化野外野豬巡查巡護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)不明死亡野豬按照應(yīng)急預(yù)案技術(shù)規(guī)范科學(xué)處置，禁止獵殺、捕食野豬，消除疫情發(fā)生隱患。

3.調(diào)運(yùn)監(jiān)管再?gòu)?qiáng)化。一是強(qiáng)化生豬及其產(chǎn)品移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)禁從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)引入縣境，對(duì)來自疫區(qū)調(diào)運(yùn)生豬及產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)進(jìn)入縣內(nèi)，織密防控網(wǎng)，做到嚴(yán)把移動(dòng)調(diào)運(yùn)關(guān)口，確保不輸入疫情。

二是對(duì)關(guān)閉的生豬交易收購(gòu)站點(diǎn)、私屠濫宰場(chǎng)點(diǎn)再次開展“回頭看”，預(yù)防利益驅(qū)動(dòng)復(fù)蘇，確保取締工作萬(wàn)無一失。

三是落實(shí)鐵路運(yùn)輸、郵政包裹、物流快寄等部門工作監(jiān)管責(zé)任，確保防控落實(shí)無死角。

4.控制泔水再嚴(yán)實(shí)。縣市監(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切合作。加強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)“雙登記”制度，做到“泔水豬”檢查率、監(jiān)管率、隱患處置率三個(gè)100%，嚴(yán)格禁止泔水喂豬，確保不傳播疫情，切斷非洲豬瘟疫情傳播途徑。

5.防控保障再加強(qiáng)。一是繼續(xù)落實(shí)2 4 小時(shí)專人帶值班制度和零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告制度。二是實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控工作職責(zé)，做好疫情處置響應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備。三是加強(qiáng)防控督查檢查，確保防控措施落實(shí)到位，嚴(yán)查工作失職瀆職行為。四是加強(qiáng)輿情管控，正面宣傳引導(dǎo)，做好輿情監(jiān)測(cè)，為助力脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

6.防控責(zé)任再落實(shí)。非洲豬瘟防控工作任務(wù)繁重，要認(rèn)真落實(shí)政府屬地管理責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做到“守土有責(zé)”“守土盡責(zé)”；全面落實(shí)各級(jí)各部門工作職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力；教育引導(dǎo)養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)承擔(dān)防疫主體責(zé)任，落實(shí)綜合防控措施。全力以赴打好非洲豬瘟防控“阻擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)安全、市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，為助力脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力保障。