非洲豬瘟帶來的問題不能靠常規(guī)方法解決

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川認(rèn)為，目前豬價(jià)上漲不是正常經(jīng)濟(jì)周期變化的結(jié)果，如果用經(jīng)濟(jì)周期的結(jié)構(gòu)性調(diào)控方法解決非洲豬瘟疫情帶來的問題，可能會(huì)造成“空調(diào)”或“逆調(diào)”。他表示，當(dāng)市場供應(yīng)不平衡的時(shí)候，要么是供給增加，要么是消費(fèi)抑制。供給增加過去的傳統(tǒng)方法是靠市場，現(xiàn)在因?yàn)轲B(yǎng)豬需要一個(gè)生產(chǎn)周期，單純靠市場方法短期內(nèi)解決不了問題，這個(gè)時(shí)候需要采取一些非常方法，要進(jìn)行極限思考，做最壞的打算，做最大的努力，全力做好畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)該做的事情，但不應(yīng)該超限作戰(zhàn)。

一、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)替代情況

胡冰川介紹，大約在1978—1992年，我國滿足了能量（碳水化合物）自由；20世紀(jì)90年代至2001年加入WTO的時(shí)候，我們實(shí)現(xiàn)了脂肪自由，主要是植物油脂，如大豆油、菜籽油、棕櫚油等植物脂肪自由；2001年至2011年、2012年，中國成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國，這個(gè)時(shí)候我們開始逐步走向蛋白質(zhì)自由。當(dāng)前，中國肉類總消費(fèi)量約為8500萬噸，奶類3600萬噸、水產(chǎn)品超過6600萬噸。除此之外，水果消費(fèi)量是2.6億噸，蔬菜將近8億噸。如果沒有非洲豬瘟，豬肉消費(fèi)量為5500萬噸，加上其他畜產(chǎn)品就足夠消費(fèi)了。其中豬肉、牛奶消費(fèi)比較穩(wěn)定，可替代性不強(qiáng)。值得注意的是，豬肉消費(fèi)不是被牛羊肉替代的，豬肉和牛奶消費(fèi)是被水產(chǎn)品和水果替代的。

中國的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)主要有兩個(gè)變化，一個(gè)是消費(fèi)總量增長，一個(gè)是消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升。日本、韓國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升靠的是政策支持。英國、美國等西方發(fā)達(dá)國家的飲食文化導(dǎo)致到脂肪自由以后消費(fèi)進(jìn)化就終止了。但中國人在豬肉滿足消費(fèi)以后，逐漸開始尋求牛羊肉，之后是水產(chǎn)品，進(jìn)口量不斷提升。并且到水產(chǎn)品也并沒有結(jié)束，比如在春節(jié)前后車?yán)遄訚q價(jià)很快，每年7月左右蘋果也大幅漲價(jià)。所以，豬肉的下游替代品是高質(zhì)量的水產(chǎn)品和水果，雞肉和禽蛋屬于肉類消費(fèi)三階段里的初級(jí)階段，豬肉消費(fèi)不會(huì)被雞肉和禽蛋替代。在一些地區(qū)，禽肉中的鴿子肉、鵝肉等可能會(huì)對(duì)豬肉有一定的替代作用，但替代作用不會(huì)特別明顯。

正常來說，豬肉主要的替代產(chǎn)品是水產(chǎn)品，目前水產(chǎn)品產(chǎn)量約6600萬噸，海水和淡水各有3300萬噸。其中，淡水水產(chǎn)品90%靠養(yǎng)殖，即約3000萬噸來自養(yǎng)殖，300萬噸來自淡水捕撈；海水水產(chǎn)品中1600萬噸來自海水捕撈，1700萬噸來自海水養(yǎng)殖。而受環(huán)保等政策壓力，淡水和海水捕撈、養(yǎng)殖目前基本沒有增長的希望，所以水產(chǎn)品產(chǎn)量增長的希望有限。另一個(gè)替代產(chǎn)品是水果，水果的替代量也是比較大的，目前水果消費(fèi)量為2.6億噸，而且還在不斷增長，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)以后，還會(huì)繼續(xù)增長。而水果價(jià)格暴漲的原因之一是世界性和結(jié)構(gòu)性的不平衡。

分析2007—2017年生豬的年度產(chǎn)量數(shù)據(jù)，2006年的豬肉產(chǎn)量為5000萬噸，2007年為4950萬噸，少了約50萬噸，僅減少了1%，但2007年的白條豬收購價(jià)格漲了100%。當(dāng)然2007年情況特殊（疫情、豬肉價(jià)格周期性波動(dòng)、養(yǎng)殖成本、比較效益、市場需求等共同作用）。而2011年和2012年豬肉產(chǎn)量相近，2012年的生豬出欄價(jià)格上漲了50%。

二、應(yīng)將非洲豬瘟疫情影響當(dāng)作一場自然災(zāi)害來應(yīng)對(duì)，做好極限思考

第一，綜合理解非洲豬瘟疫情對(duì)生豬生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響，做好極限思考。胡冰川表示，非洲豬瘟疫情造成的情況目前不是一個(gè)正常經(jīng)濟(jì)周期變化的結(jié)果，如果用經(jīng)濟(jì)周期的結(jié)構(gòu)性調(diào)控解決非洲豬瘟疫情帶來的問題，第一是用不上力，第二可能造成“空調(diào)”或“逆調(diào)”。

我們現(xiàn)在面對(duì)的問題是豬少了20%，甚至可以將非洲豬瘟疫情理解成一次自然災(zāi)害。假設(shè)今年豬肉產(chǎn)量是4500萬噸，比正常水平少了1000萬噸左右，如果消費(fèi)抑制可以“抑制”300多萬噸；牛羊肉根據(jù)目前數(shù)據(jù)推算下半年增長30%，再加上水產(chǎn)增長量，即通過各種各樣保障措施，向牛羊肉、水產(chǎn)品擠壓，解決300多萬噸，還剩下300多萬噸無法解決。而之前豬肉減少50萬噸，價(jià)格就增加了100%。如果不考慮投機(jī)因素，在缺少300多萬噸的條件下，即豬肉產(chǎn)量將減少5%～6%。

胡冰川認(rèn)為，這300多萬噸已經(jīng)超過了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、發(fā)改委等國家有關(guān)部門的能力范圍，即使是海關(guān)總署把凍肉檢疫標(biāo)準(zhǔn)放低，在哈薩克斯坦、巴西發(fā)放更多的市場準(zhǔn)入許可，也不會(huì)瞬間有更多的豬肉進(jìn)口。所以接下來面對(duì)的是少了300多萬噸豬肉之后，國慶節(jié)過后到下半年元旦春節(jié)，豬肉價(jià)格可能上漲200%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）的壓力也可能會(huì)增加2個(gè)百分點(diǎn)，這恐怕應(yīng)該在容忍和考慮的范圍之內(nèi)。因?yàn)楹茈y在未來不到150天的時(shí)間里憑現(xiàn)有渠道解決這300多萬噸的缺口，這最后的5%～6%恐怕就屬于“價(jià)格鴻溝”或“市場鴻溝”，不是傳統(tǒng)的政策和市場手段能處理的。

第二，極限思考之后，就要研究如何解決的問題。胡冰川認(rèn)為，現(xiàn)在豬肉產(chǎn)量是5500萬噸，即使沒有非洲豬瘟疫情影響，增長到6000萬噸可能也是極限了，即增加7%～8%。分析中國最有錢的城市——上海市的豬肉消費(fèi)變化情況，發(fā)現(xiàn)其豬肉消費(fèi)量在過去5年是下降的，蔬菜消費(fèi)量上升。出于健康消費(fèi)需求，越有錢的人未來可能會(huì)越趨向高端、高品質(zhì)的白肉。并且，除非老百姓收入下降，消費(fèi)結(jié)構(gòu)是永遠(yuǎn)不會(huì)下沉的。雖然中國宏觀經(jīng)濟(jì)增速下降，但收入水平、社會(huì)保障，包括低收入群體收入還在增加，恩格爾系數(shù)不會(huì)反彈，最多在30%左右徘徊（2018年3月30日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)組織編寫的《2017年中國居民消費(fèi)發(fā)展報(bào)告》中，2017年全國居民恩格爾系數(shù)為29.39%）。雖然豬肉價(jià)格可能上漲的很高，但收入跑贏豬肉價(jià)格還是沒有問題的。

豬肉漲價(jià)問題涉及財(cái)政、海關(guān)、漁政等方方面面，對(duì)非洲豬瘟疫情的問題，思考和解決都要放在宏觀的背景下。畜牧獸醫(yī)部門做好自己應(yīng)該做的事情，不能超限作戰(zhàn)。強(qiáng)調(diào)豬的重要地位，可能對(duì)抬升部門地位有好處，但在相對(duì)消極的背景之下，可能也會(huì)帶來壓力。

胡冰川表示，豬肉價(jià)格短期內(nèi)升高，影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)，供應(yīng)緊張，我們?cè)跉v史上不是沒有遇到過類似的問題，只是說短期內(nèi)對(duì)我們消費(fèi)自由產(chǎn)生相對(duì)抑制，要對(duì)形勢有所估計(jì)，做最壞的打算，做最大的努力，要有中期和長期的計(jì)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在品種改良、動(dòng)物防疫以及養(yǎng)殖場生物安全措施等方面的政策支持和技術(shù)服務(wù)要進(jìn)一步加強(qiáng)。