振興草牧業(yè)發(fā)展 強化行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測
——2019年全國草牧業(yè)研討暨第四期畜牧統(tǒng)計監(jiān)測人員培訓班在蘭州舉辦

文│本刊記者 鹿紅敏

10月21～23日，由全國畜牧總站主辦的2019年全國草牧業(yè)研討暨第四期畜牧統(tǒng)計監(jiān)測人員培訓班在甘肅省蘭州市舉辦。全國畜牧總站站長王宗禮，全國畜牧總站副站長贠旭江，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測信息處處長辛國昌，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、省畜牧獸醫(yī)局黨組書記、局長杜永清，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局副局長周生明，中國工程院院士、蘭州大學教授南志標，甘肅農(nóng)業(yè)大學教授趙有璋，寧夏回族自治區(qū)畜牧工作站站長吳彥虎，甘肅省畜牧技術(shù)推廣總站站長楊東貴，全國畜牧總站行業(yè)統(tǒng)計分析處處長劉丑生等行業(yè)領(lǐng)導、專家學者、企業(yè)代表以及媒體代表共計200余人參加了此次培訓班。贠旭江主持，杜永清致辭。

會上，王宗禮就我國草牧業(yè)發(fā)展成就、問題及方向做了專題報告。王宗禮在報告中指出，發(fā)展草牧業(yè)是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，不斷滿足人民群眾對美好生活需要的重要舉措，自2015年中央一號文件明確加快發(fā)展草牧業(yè)以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門積極推進草牧業(yè)發(fā)展。他從草牧業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，介紹了產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長、規(guī)?；斤@著提高、草牧業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升、草牧業(yè)科技支撐不斷增強等五個方面取得的成就。同時，他還指出了草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、草畜配套不緊密、產(chǎn)業(yè)融合度低、科技支撐能力不強、自給率不斷下降等五大問題。

對于下一步的發(fā)展方向，王宗禮認為，發(fā)展草牧業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，要處理好數(shù)量、質(zhì)量和效率的關(guān)系，生產(chǎn)和生態(tài)的關(guān)系，加快推進草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家食物安全和生態(tài)安全。他從五個方面進行了闡述。

第一，加強行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測信息服務(wù)。繼續(xù)提高對畜牧行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測信息服務(wù)工作的重視程度，爭取做到基礎(chǔ)強、情況清、趨勢明。密切關(guān)注肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和市場價格變化情況，全面、及時掌握市場供求動態(tài)，準確發(fā)布肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)市場信息，對肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場變化做出正確預(yù)警，服務(wù)政府決策，加強行業(yè)指導，正確引導肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報督導審核，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠，筑牢統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。二是強化行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，做好生產(chǎn)發(fā)展形勢預(yù)判。三是強化行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測隊伍建設(shè)，加強技術(shù)培訓，提高形勢分析和預(yù)警業(yè)務(wù)能力。四是做好信息發(fā)布服務(wù)工作，及時有效地指導生產(chǎn)。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌四大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國牛羊等草食畜牧業(yè)分布廣泛，主要在北方牧區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、南方草山草地、農(nóng)牧交錯帶等四大區(qū)域。四大區(qū)域各有特色、各具優(yōu)勢，要立足不同生態(tài)區(qū)域的自然資源稟賦和生產(chǎn)條件，圍繞草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合，有序擴大優(yōu)質(zhì)飼草種植，調(diào)整“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使各地區(qū)的草牧業(yè)發(fā)展更趨合理。

第三，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升草牧業(yè)融合發(fā)展水平。一是提高飼草料供給能力。飼草料是發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)統(tǒng)籌開發(fā)利用天然牧草、人工種草、退耕還草、秸稈等“三草一稈”多種資源。二是推進牛羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完善畜禽品種資源保護機制，充分挖掘優(yōu)良地方品種資源特性，深入實施牛羊等草食畜禽品種遺傳改良計劃，抓好生產(chǎn)性能測定、遺傳評估、良種登記等基礎(chǔ)性工作，確保牛羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進飼草種植與糧食經(jīng)濟作物種植、飼草產(chǎn)業(yè)與草食畜牧業(yè)、飼草種植和草食畜禽養(yǎng)殖與加工流通業(yè)、草原畜牧業(yè)與文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、草牧業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)等多種類型融合。同時，培育和發(fā)展草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

第四，加快科技創(chuàng)新，提升草牧業(yè)科技支撐水平。要依托草牧業(yè)試驗試點區(qū)，充分調(diào)動高?？蒲性核?、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)體系、創(chuàng)新聯(lián)盟、學術(shù)團體和草畜企業(yè)的積極性，在優(yōu)良品種選育、高效種養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、山地作業(yè)機械研制、節(jié)本物流儲運方式創(chuàng)新等方面，組織開展科技攻關(guān)，整體提升草牧業(yè)科技水平。加快草牧業(yè)信息化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)云計算平臺，構(gòu)建草牧業(yè)精細生產(chǎn)與智能管理系統(tǒng)，在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升全產(chǎn)業(yè)鏈信息化水平。

第五，強化政策支持，健全草牧業(yè)政策保障體系。要緊緊圍繞草牧業(yè)發(fā)展中存在的問題，深入開展調(diào)查研究，力爭創(chuàng)設(shè)一批新政策，完善產(chǎn)業(yè)政策的“四梁八柱”體系，支持草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。針對服務(wù)保障體系不健全的問題，發(fā)揮信貸擔保、貼息等方式撬動作用，創(chuàng)新?lián)７绞?，建立多元化融資機制，引導社會資本進入；建立和完善肉牛、肉羊保險制度，增強行業(yè)抵御風險能力；推動監(jiān)管監(jiān)測服務(wù)一體化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息支撐。同時，密切關(guān)注草牧業(yè)發(fā)展趨勢和市場行情變化情況，準確發(fā)布行業(yè)信息，引導草牧業(yè)健康發(fā)展。

培訓班準備的草牧業(yè)專題報告有大咖，有觀點。專題報告共有7個，內(nèi)容豐富、系統(tǒng)透徹，聯(lián)系實際、深入淺出，贏得了與會者的陣陣掌聲。

南志標主要研究領(lǐng)域包括：草地退化與治理、草類植物種質(zhì)資源評價與利用、草類植物病害與防治等，是草產(chǎn)業(yè)方面的權(quán)威專家。他做了題目為《實施草地農(nóng)業(yè)，發(fā)展牛羊養(yǎng)殖》的專題報告。

趙有璋長期從事高等農(nóng)業(yè)教育管理、綿山羊繁育與畜禽生態(tài)研究和生產(chǎn)技術(shù)工作，他做了題目為《中國肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、主要問題和建議對策》的主題報告。

吳彥虎結(jié)合寧夏回族自治區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做了題目為《寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路措施》的主題報告。

楊東貴做了題目為《甘肅省肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》的主題報告。

近兩年，“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展迅速，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新的動力。北京福通互聯(lián)科技集團有限公司副總經(jīng)理徐鵬做了題目為《肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢》的主題報告。他系統(tǒng)地介紹了公司在“肉牛產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”方面的積極探索，創(chuàng)新肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，取得較好成效。

草牧業(yè)的發(fā)展離不開行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的保駕護航，更離不開信息資源。會議同期召開了2019年第四期畜牧統(tǒng)計監(jiān)測人員培訓班。辛國昌從新時期畜牧業(yè)發(fā)展的認識、行業(yè)管理對統(tǒng)計監(jiān)測的新要求和畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的重點工作等三方面情況做了題為《新時期畜牧業(yè)行業(yè)管理與統(tǒng)計監(jiān)測》的專題報告。

辛國昌在報告中指出，畜牧業(yè)發(fā)展主要分為三個階段：第一個階段，從改革開放到20世紀末，主要矛盾是“產(chǎn)量”，重點解決“不夠吃”的問題；第二個階段，進入21世紀之后到“十二五”結(jié)束，主要矛盾是“質(zhì)量”，重點解決“不安全”的問題；第三個階段，從“十三五”開始的階段，主要矛盾是“效率”，重點解決“不協(xié)調(diào)”“不平衡”“不可持續(xù)”的問題。

對于未來的發(fā)展定位，他表示：一是保障食物安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。習近平總書記在2017年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，現(xiàn)在講糧食安全，實際上是食物安全。老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋，向動物植物微生物要熱量、要蛋白質(zhì)，全方位多途徑開發(fā)食物資源。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是“戰(zhàn)略后院”“壓艙石”“穩(wěn)定器”，畜牧業(yè)是必須守好“戰(zhàn)略后院”的關(guān)鍵一隅。三是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的紐帶產(chǎn)業(yè)。四是促進農(nóng)牧民脫貧增收的富民產(chǎn)業(yè)。

在提到行業(yè)管理對統(tǒng)計監(jiān)測的新要求和畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的重點工作時，辛國昌總結(jié)了統(tǒng)計監(jiān)測工作十年的變化：數(shù)據(jù)從沒數(shù)到有數(shù)，職能從統(tǒng)計到監(jiān)測，最終呈現(xiàn)在大家面前的是一張表，一個數(shù)，一個碼，一個庫。他指出，統(tǒng)計監(jiān)測隊伍有服務(wù)高層決策、服務(wù)行業(yè)管理以及服務(wù)養(yǎng)殖生產(chǎn)的三大任務(wù)，面對畜牧業(yè)生產(chǎn)格局變化、構(gòu)構(gòu)改革，預(yù)算執(zhí)行方式改革和重大動物疫病等突發(fā)事件帶來的多重挑戰(zhàn)，統(tǒng)計監(jiān)測隊伍要從思路上進行轉(zhuǎn)變。下一步的工作重點：推進監(jiān)管監(jiān)測一體化，抓好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)監(jiān)測預(yù)警工作，行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作任重道遠。

會議期間，還安排了統(tǒng)計工作要點培訓和與會代表座談肉牛、肉羊生產(chǎn)形勢的環(huán)節(jié)。全國畜牧總站行業(yè)統(tǒng)計分析處副處長張利宇對新畜牧統(tǒng)計監(jiān)測方案及信息監(jiān)測平臺的使用進行了業(yè)務(wù)培訓并答疑，部分發(fā)言代表就各地區(qū)實際生產(chǎn)情況做了交流發(fā)言。現(xiàn)場氣氛熱烈，效果明顯。

會議最后，劉丑生就“第四期畜牧統(tǒng)計監(jiān)測綜合培訓班”的順利召開作了總結(jié)發(fā)言。他表示，當前我國畜牧業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，畜產(chǎn)品保供壓力較大，黨中央、國務(wù)院對肉蛋奶生產(chǎn)形勢特別關(guān)注。統(tǒng)計檢測隊伍的監(jiān)測方案、體系也隨之作了較大調(diào)整，此次培訓班的主要目的是通過培訓，進一步提高大家對畜牧統(tǒng)計工作的認識，強化畜牧專業(yè)和統(tǒng)計知識，以及對新監(jiān)測體系、監(jiān)測平臺有一個系統(tǒng)學習和認知。他還就畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作提了三方面意見。

一是認清形勢，進一步提高做好新時期畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計監(jiān)測工作重要性的認識。新時期畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新形勢，使畜牧獸醫(yī)工作發(fā)生了較大變化。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)大、環(huán)節(jié)多、轉(zhuǎn)型快，迫切要求加快推進信息化，以信息化引領(lǐng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。新形勢下面臨的新挑戰(zhàn)、新要求對我們的統(tǒng)計監(jiān)測工作提出了新目標、新要求，也將畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計監(jiān)測工作的重要性擺到了一個前所未有的高度。

二是畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計監(jiān)測和信息化工作成績可圈可點。我國畜禽流動性強，生產(chǎn)方式多種多樣，很多畜禽養(yǎng)殖場位置偏遠，導致開展統(tǒng)計監(jiān)測工作難度較大。但經(jīng)過數(shù)十年的探索和努力，畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和信息化工作取得了長足進展，成績有目共睹?；窘⒘送暾男竽翗I(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作體系；形成了一支強有力的工作隊伍；畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)受住了實踐和歷史檢驗；監(jiān)管監(jiān)測信息一體化平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。

三是應(yīng)對新形勢，新挑戰(zhàn)，要提前謀劃。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新形勢，對統(tǒng)計監(jiān)測工作提出了新的要求，工作任務(wù)重、責任大。當前，做好這項工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。為切實做好統(tǒng)計監(jiān)測工作，今后應(yīng)著重把好隊伍、監(jiān)測方案、數(shù)據(jù)質(zhì)量三大關(guān)，把工作想到前面，干在前面，積極謀劃。（更多資訊，請關(guān)注微信公眾號：中國畜牧業(yè)）