寧夏：重拳出擊護(hù)綠水

陽春三月，春寒料峭，塞上黃河漸漸冰消雪融，南方飛來的白鸛、天鵝等水鳥翔集濱河，呈現(xiàn)一幅水清景美的風(fēng)光畫卷。

很難想象，一年前這里還是亂哄哄的采砂場?！岸哑鸬纳傲嫌?層樓高，大大小小采砂機(jī)械有10多輛?！闭f起河心灘猴娃子灘當(dāng)時情況，青銅峽市河長辦的工作人員至今記憶猶新。

守護(hù)“生態(tài)線”

天下黃河富寧夏。黃河兩岸，是濃濃的鄉(xiāng)愁，是深深的情，更是塞上大地的生態(tài)線、生命線。

近年來，由于市場需求的增加，采砂行業(yè)競爭激烈，河道非法采砂屢禁不止，一定程度上影響了河勢穩(wěn)定，影響了行洪和通航，影響了兩岸群眾的生產(chǎn)生活，也給堤岸和沿河碼頭及水利設(shè)施帶來了隱患，采砂管理已成為社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

2018年4月，寧夏回族自治區(qū)黨委書記、總河長石泰峰調(diào)研黃河保護(hù)治理工作時指出，在河道亂采濫挖，既破壞生態(tài)，也破壞河道岸線，直接影響黃河生態(tài)景觀、影響堤防安全和行洪安全，必須堅(jiān)決關(guān)停、限期治理。

由此，一場以“規(guī)范河道采砂管理，維護(hù)河湖水域環(huán)境、保護(hù)河湖岸線資源，保障河勢穩(wěn)定和防洪、通航、生態(tài)安全”為目標(biāo)的專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在山川大地全面打響。

黃河寧夏段自2018年5月1日起全面禁止采砂;其他河道，除按批準(zhǔn)規(guī)劃并經(jīng)有關(guān)部門許可審批正常開展的采砂外一概取締。對轄區(qū)內(nèi)非法采砂場進(jìn)行全面關(guān)停取締，由當(dāng)?shù)卣蛲壦敛块T發(fā)出限期拆除通知書，督促業(yè)主在5月底前自行拆除違章設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)岸線原貌。逾期不拆除的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過強(qiáng)制手段堅(jiān)決予以取締。

通過3個多月的全力清理，吳忠市先后出動執(zhí)法工作人員90余人次，車輛1200余次，共清理采砂點(diǎn)7處。在清理整治過程中，利通區(qū)、青銅峽市、吳忠市的公安局等部門大力支持，共清理河道船只35條，清理采砂設(shè)施41套，拆除砂料傳送帶118套，清運(yùn)垃圾8.1萬立方米，清運(yùn)砂石料29萬立方米，平整恢復(fù)地貌117.2萬平方米，9條大型采砂船被清理出河道。

整治行動鐵腕推進(jìn)，河長制落地開花，397公里黃河河道安全度汛，古老河道恢復(fù)平靜，重現(xiàn)清波。

打好“陣地戰(zhàn)”

寧夏把黃河干流問題的整治擺在首位，做到主要支流緊盯不放、重點(diǎn)河湖區(qū)域嚴(yán)防死守，練好組合拳，打好鐵腕清河“陣地戰(zhàn)”。

吳忠市過境段黃河支流主要有清水河、苦水河和紅柳溝3條，其中紅柳溝紅寺堡區(qū)段發(fā)放采砂證的有6個采砂場，大河鄉(xiāng)3個，紅寺堡鎮(zhèn)2個，柳泉鄉(xiāng)1個，分別由國土資源局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，6個采砂場年開采量60萬噸左右。開展河道采砂整治行動以來取締非法采砂點(diǎn)4處，確保所在溝道度汛安全。

自開展河道采砂整治行動以來，借助清河專項(xiàng)行動的強(qiáng)力聲勢，將河長制工作落實(shí)貫穿到河道采砂整治行動的全過程，按照屬地管理、層層負(fù)責(zé)的原則，針對采砂整治行動工作任務(wù)，明確河長職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，使得采砂整治行動有序有效開展。

把整治行動與河道綜合治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)綠化項(xiàng)目建設(shè)等有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)。針對整治中遇到的各類問題與困難，采取突出重點(diǎn)，逐一突破的方式，妥善有效地解決相關(guān)問題。

針對非法采砂，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、環(huán)保、國土、水務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)組織開展河道采砂整治執(zhí)法活動，對涉河違法采砂行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決清理整治非法采砂、侵占水域岸線等活動，徹底清理河道內(nèi)的非法采砂作業(yè)點(diǎn)。

開展“清河專項(xiàng)行動”和河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動以來，寧夏清理取締河道違規(guī)采砂點(diǎn)150處，整頓達(dá)標(biāo)或關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)697家，整治河道岸線5728公里，拆除河道管理范圍內(nèi)違法建筑物71萬平方米，排查出“四亂”問題1343件，完成整改銷號1096件，銷號率達(dá)81.6%，一大批影響河湖環(huán)境的突出問題得到有效解決。

管好“風(fēng)景線”

溝面整潔、河水清澈，兩岸的護(hù)坡、橋梁建造井然有序，沿線成排的柳樹則把整條河道裝扮得靈動又俏皮?！昂铀辶耍影墩R了，鄉(xiāng)村變得更美了?！贝迕衩闲裸y的贊嘆源于羅家河水系連通項(xiàng)目帶來的變化。

羅家河水系連通項(xiàng)目已完成24公里清淤擴(kuò)整、14公里岸坡防護(hù)和3道溢流堰新建工作，城市段安排砌護(hù)工作正在加快進(jìn)行，項(xiàng)目完工后將全面改善和提高羅家河水動力條件，恢復(fù)河道自然岸線，提高水體自凈能力。

同時，總投資近2億元，用3年時間完成黃河二期工程，兩岸治理總長17.85公里。投入500多萬元，對黃河細(xì)腰子拜段存在極大安全隱患的425米長岸坡采取加固防護(hù)措施，放置四角體，防止岸坡垮塌。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，改造提升濱河大道綠化景觀上千畝，補(bǔ)栽各種花卉灌木3000余株，建設(shè)生態(tài)清潔型流域。

今年，寧夏按照先易后難、因地制宜的原則加快推進(jìn)河湖水域劃界確權(quán)，力爭年底河湖水域劃界確權(quán)率達(dá)到80%。編制黃河、清水河等重點(diǎn)河湖岸線保護(hù)管理規(guī)劃，科學(xué)劃定岸線生態(tài)保護(hù)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)等功能區(qū)，有序推進(jìn)沙湖、星海湖等重點(diǎn)湖泊退漁還湖及黃河灘地退田還濕、退田還河，強(qiáng)化河湖空間管護(hù)。