唱響六盤山綠色壯歌

深秋季節(jié)，走進碧水縈繞、青山疊翠的彭陽縣白陽鎮(zhèn)中莊村，仿佛置身色彩斑斕的美麗畫卷。

“以前的中莊村，山光禿禿的，農(nóng)田全是坡地，機械無法耕種?，F(xiàn)在滿山綠樹成蔭，森林覆蓋率達41%，全村1萬畝耕地全部進行了高標準改造，牛存欄達1300多頭、羊存欄2200多只?！敝星f村黨支部書記閆生棟細數(shù)著小流域綜合治理以來的諸多變化。

彭陽縣建縣30多年來，一直秉承“一代接著一代干，一張藍圖繪到底”的生態(tài)建設(shè)理念，水土流失綜合治理取得了顯著成效，水土流失治理程度由建縣初的11%提高到現(xiàn)在的67%，2013年被水利部命名為“國家水土保持生態(tài)文明縣”。

被聯(lián)合國專家稱為“不具備人類基本生存條件”的“三西”地區(qū)發(fā)生了巨大的變化。彭陽縣所在的西海固地區(qū)由原來寸草不生的黃土地變成了滿目蒼翠的綠色梯田。這是黨的十八大以來，發(fā)生在寧夏山川大地上偉大變遷的一個縮影。寧夏堅持不懈勾繪生態(tài)藍圖，書寫著山變綠、水變清、地變平、人變富的綠色奇跡，良好的生態(tài)環(huán)境成為寧夏一張新名片。

沙窩窩成風景區(qū)

“一年一場風，從春刮到冬，風吹石頭跑，抬腳不見蹤?！边@是留在寧夏鹽池縣上了年紀群眾記憶里的一段順口溜。

20世紀90年代，地處毛烏素沙漠南緣的寧夏鹽池縣生態(tài)環(huán)境惡劣，全縣植被面積僅占全縣總面積的13%，年均揚沙天氣近百天。2006年開始，鹽池實施大規(guī)模國土綠化、封育修復(fù)等，鹽池縣生態(tài)隨之大變。截至2018年年底，全縣植被面積達到全縣總面積的71%，全年揚沙天氣大幅下降，并建成了哈巴湖國家級自然保護區(qū)和沙泉灣國家級生態(tài)觀測站。

作為寧夏東部生態(tài)屏障的鹽池縣，始終把防治水土流失、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟小流域、改善生態(tài)環(huán)境作為首要目標，按照“南治土、中治水、北治沙”的治理思路，不斷加強治理和生態(tài)經(jīng)濟小流域建設(shè)力度。以小面積開發(fā)治理促進大面積封育保護，鹽池縣建設(shè)了劉窯頭、方山等多個以生態(tài)修復(fù)為主要建設(shè)內(nèi)容的生態(tài)經(jīng)濟小流域，實現(xiàn)了由單一人工治理向人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，使荒漠草原再現(xiàn)昔日秀美，被水利部和財政部聯(lián)合命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”。

如今，鹽池縣不僅有青山綠水，更有鳥語花香。截至2018年年底，草原產(chǎn)草量由10年前的每畝48公斤提高到147公斤，全年揚沙天氣僅有七八天。

隆德縣經(jīng)過多年的梯田建設(shè)，基本農(nóng)田面積累計達到55萬畝，占總耕地64萬畝的近86%，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了較大空間，實現(xiàn)了由種糧型向糧經(jīng)飼結(jié)合型、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、由傳統(tǒng)自給自足型向現(xiàn)代商品型的轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。通過退耕還林，實施林藥及林草間作，為中藥材、草畜等后續(xù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)開發(fā)提供了廣闊的空間。走出了一條興修基本農(nóng)田、造林種草、生態(tài)修復(fù)、溝道壩系和農(nóng)田水利配套建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)生活條件，拓寬生存環(huán)境的脫貧致富之路。

水土流失是重大生態(tài)環(huán)境問題，開展水土保持是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。寧夏地處西北內(nèi)陸，是唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)，長年干旱少雨、缺林少綠，是我國典型的生態(tài)脆弱區(qū)，也是北方防沙帶，在全國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中占有特殊地位，一直是水土保持生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。

“綠水青山就是金山銀山?！边@一擲地有聲的論述，吹響了新時期生態(tài)文明建設(shè)的號角，也為新時期水土保持工作指明了方向。特別是黨的十八大以來，寧夏持之以恒推進水土保持生態(tài)建設(shè)，水土流失治理成效明顯，全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得歷史性進展。

構(gòu)筑西北生態(tài)屏障

綠色是生命的象征、大自然的底色。今天，綠色更代表了美好生活的希望、人民群眾的期盼。

黨的十八大以來，全區(qū)新增治理水土流失面積5000多平方公里，水土流失治理以每年1000平方公里以上的速度推進。同2000年數(shù)據(jù)比較，全區(qū)水土流失面積由3.68萬平方公里減少到1.96萬平方公里，減少了近47%，中度及以上水土流失面積較2000年下降了55%。水土流失治理效益顯著，年攔截泥沙由20世紀80年代的1億噸減少到現(xiàn)在的4000萬噸，成為全國首個“人進沙退”的省區(qū)，為解決黃河中下游“地上懸河”問題作出了貢獻。

以“一河三山”（黃河、賀蘭山、六盤山、羅山）為重點著力推進水土保持生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)湖泊濕地50余萬畝，濕地保護面積達310萬畝，森林覆蓋率由2010年的11.4%提高到現(xiàn)在的13.3%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。賀蘭山巖羊數(shù)量由1983年的不足1800只增加到現(xiàn)在的2萬只以上。六盤山生態(tài)環(huán)境日益好轉(zhuǎn)，國家一級保護動物金錢豹頻現(xiàn)林區(qū)，典型熱帶亞熱帶動物鬣羚、瀕危物種毛冠鹿、珍稀野生動物赤麂首次發(fā)現(xiàn)。目前，全區(qū)400多種野生動物和近千種野生植物得到全面保護與有效恢復(fù)，動植物物種分別增加了62種和8種。寧夏平原濕地已成為歐亞大陸鳥類遷徙的重要通道之一。

圍繞與全國同步建成全面小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持“南部治理、中部修復(fù)、全面預(yù)防、重點監(jiān)督”，因地制宜推進山水田林草、庫井窖池壩綜合治理，全區(qū)建成淤地壩1112座，總庫容達4.24億立方米，高標準旱作三田近500萬畝，發(fā)展小片水澆地3萬畝。

其中，黨的十八大以來除險加固淤地壩130座，新增高標準旱作三田和小片水地150多萬畝。重點治理區(qū)實現(xiàn)了泥不下山、水不出溝，變昔日的“三跑田”為“三保田”，加速推進自然產(chǎn)品向生態(tài)資本快速轉(zhuǎn)換，為中南部地區(qū)特別是西海固地區(qū)大力發(fā)展林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟、草畜產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間，顯著改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

水土流失嚴重的西海固地區(qū)農(nóng)民人均收入由2012年的4691元增長到2017年的8579元，增長了近83%。

一張藍圖繪到底

寧夏第十二次黨代會提出，大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，深入推進綠色發(fā)展，主動承擔起維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命，著力打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。對水土保持生態(tài)建設(shè)作出了全面部署，彰顯了舉全區(qū)之力推進國家生態(tài)安全屏障建設(shè)的勇氣和決心。

全區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照總體規(guī)劃和任務(wù)分工，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一檢查驗收，相關(guān)部門共同參與、齊心協(xié)力，相互兼顧，錢往一處投，勁往一處使，保質(zhì)保量，全面開展。在水利部門搭建的平臺上，政府統(tǒng)籌整合各個部門，立足本職參與建設(shè)，形成了“規(guī)劃引導(dǎo)、政府主導(dǎo)、水保搭臺、部門唱戲、全民參與”的水土保持生態(tài)建設(shè)格局。

編制完成《寧夏回族自治區(qū)水土保持規(guī)劃（2016—2030年）》《寧夏南部黃土丘陵水土保持區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)實施方案》等多個專項規(guī)劃和實施方案。適時出臺了《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》，為推進水土保持生態(tài)建設(shè)提供了制度保障。率先推進水土保持“放管服”行政審批改革，受到水利部充分肯定并在全國推廣。超前推進年度項目前期儲備工作，將水土保持項目全盤納入縣區(qū)脫貧攻堅項目庫，為項目實施夯實基礎(chǔ)。

牢固樹立憂患意識和綠色發(fā)展意識，堅持 “五個面向”（面向各級領(lǐng)導(dǎo)、面向機關(guān)干部、面向管理對象、面向社會公眾、面向中小學(xué)生）廣泛開展形式多樣的水土保持國策宣傳教育，特別是把領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)作為重點對象，在水土流失重點市、縣（區(qū)）開展富有特色的水土保持國策宣傳進黨校活動。固原市創(chuàng)新“一進、五抓、三注重”的宣傳教育模式，得到了水利部的好評。全區(qū)水土保持國策宣傳進校園活動擴大至22個市縣（區(qū)）110余所學(xué)校。全社會的生態(tài)保護意識普遍增強。