國家高新區(qū)2035發(fā)展愿景

長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所

改革開放四十多年來，國家高新區(qū)成功探索出了一條創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新的新技術革命發(fā)展道路。當前，人類的發(fā)展進入了新經濟時代，我國科技創(chuàng)新也進入并跑與領跑日益增多的歷史性新階段，在長時間學習西方經驗做法之后，必須打破慣有思維方式，用新的思想和新的模式引領未來的領跑。要樹立未來思維，誰能把握未來，誰就能在全球競爭中把握更大的主動權。要樹立生態(tài)思維，未來的競爭是生態(tài)的競爭，生態(tài)是新經濟的本質，硬科技“獨角獸”場景是新經濟生態(tài)的獨有現(xiàn)象與核心標志。

國家高新區(qū)未來20年要繼續(xù)探索新經濟的發(fā)展模式。在研發(fā)領跑性技術、轉化原創(chuàng)性成果、打造變革性產業(yè)方面下更多的功夫，走出一條原創(chuàng)發(fā)展之路，而原創(chuàng)發(fā)展的目標就是走向引領，去塑造人類的未來。要構建面向未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以持續(xù)的創(chuàng)造力引領科技創(chuàng)新；要鼓勵以科學家和企業(yè)家為主體的硬科技創(chuàng)業(yè)，大力培育“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)；要大力發(fā)展共同經濟，創(chuàng)建人類未來新生活新應用的場景，承載最先進的生產力和生產關系，創(chuàng)造新時代前沿的模式、制度和文化；要全力培育新動能、發(fā)展新經濟，率先實現(xiàn)高質量發(fā)展，成為新科學新經濟新社會的研究中心、創(chuàng)造中心、場景中心，以持續(xù)的國際影響力、感召力、聚合力助推中國崛起。

1 全球發(fā)展形勢綜合預測

新一輪科技革命和產業(yè)變革正在全面重塑人類社會。未來20年，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術的全面普及，以新技術新產業(yè)為代表的生產力將重新定義生產關系（圖1），社會勞動生產率將大大提升，個體勞動強度將大大降低，日常工作生活方式被重新定義，將帶來生產方式、生活方式、城市空間、社會治理等方面的重大變革。

1.1 技術預測

隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術迅速崛起，以計算機互聯(lián)網技術為核心的信息時代逐漸接近尾聲，世界即將進入智能時代。

“The future is already here-its just not very evenly distributed（未來已經到來，只是尚未平均分布）”——威廉·吉布森（科幻文學家）

智能時代來臨，大數(shù)據(jù)向各行各業(yè)全面滲透，“數(shù)據(jù)核爆”的局面加速形成，各類技術相互嫁接融合，新技術價值持續(xù)引爆激發(fā)，技術發(fā)展呈現(xiàn)出群體性、融合性、顛覆性、硬異性4大特征。

群體性：信息技術、生物技術、先進制造技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透到幾乎所有領域，帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術變革。

融合性：新一輪科技革命中關鍵核心技術已經呈現(xiàn)出交叉匯聚的現(xiàn)象，學科之間的邊界越來越模糊。全社會多領域大數(shù)據(jù)跨界鏈接，帶動技術與技術、虛擬與物理、藝術與科學的相互嫁接融合，進而引發(fā)技術和商業(yè)模式的全面創(chuàng)新。

顛覆性：在“顛覆性技術創(chuàng)新”之外，系統(tǒng)創(chuàng)新、網絡創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等多種類型的顛覆性創(chuàng)新爆發(fā)式涌現(xiàn)，單純的“技術顛覆”正在被“創(chuàng)新顛覆”取代。

硬異性：以合成生物學、基因編輯、腦科學、再生醫(yī)學等為核心的生物技術革命將對生物的物理本體產生深刻影響，人類機體得以全面優(yōu)化提升。

綜合分析國內外主流智庫研究成果，人工智能、空間技術與工程、自動駕駛汽車、細胞研究、先進材料、再生能源、節(jié)能技術、物聯(lián)網等8大技術領域將對全球經濟產生深遠影響，是未來世界各國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略必爭的重點領域（圖2）。

1.2 產業(yè)預測

跨界融通成為未來產業(yè)發(fā)展的顯著特征?！邦嵏残约夹g+新市場需求”促使新興產業(yè)不斷涌現(xiàn)，新規(guī)則、新制度為新興產業(yè)成長提供沃土?！吧虡I(yè)模式創(chuàng)新+技術融合創(chuàng)新”推動傳統(tǒng)產業(yè)加快變革，智能化、服務化、扁平化是傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展新趨勢。區(qū)域之間、技術之間、產業(yè)領域之間相互滲透融合，不斷催生“N+X”新興業(yè)態(tài)（見表1）。

未來產業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)出3大趨勢：一是以人工智能、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術產業(yè)是未來15～20年的首位產業(yè)，為構建萬物智能互聯(lián)的超級智能社會起到關鍵支撐作用；二是經濟發(fā)展更加關注“人與地球的關系”，生命健康、新能源等與人體健康、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)相關的新興產業(yè)成為焦點領域；三是人類開始把目光投向更遙遠的太空，新材料、航空航天等戰(zhàn)略性產業(yè)仍是各國的重點布局領域。總的來看，人工智能、物聯(lián)網、生命健康、自動駕駛、航天航空、新能源、智能芯片、先進材料、3D打印、混合現(xiàn)實等10大新興產業(yè)將在全球創(chuàng)新高地爆發(fā)（圖3）。

1.3 生產方式預測

新經濟使勞動力、生產資料、資金市場等基本生產條件發(fā)生劇變，生產活動將延伸到現(xiàn)實社會和虛擬世界的每個角落，傳統(tǒng)的生產組織形式難以為新經濟發(fā)展提供新動能。因此，新經濟勢必帶來一場生產方式的革命，未來大部分國家將進入新經濟建設階段，全球將基本完成新舊生產方式的轉換。在這一轉換過程中，“換場思維”將起到引領作用，而硬科技、獨角獸、場景是未來生產方式換場的3大標志。

“硬科技”是新經濟的核心引擎（圖4）。圍繞生物科技、人工智能、新能源等前沿領域開展“硬科技”創(chuàng)業(yè)是生產方式轉變的重要驅動力，將成為全球創(chuàng)業(yè)新趨勢。

“獨角獸”是新經濟的引領者?！皠?chuàng)業(yè)—瞪羚—獨角獸”將取代“小微企業(yè)—中小企業(yè)—大中企業(yè)—規(guī)上企業(yè)”的產業(yè)組織形式，成為國家生產方式先進性的直接體現(xiàn)。

“場景”是新經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要源頭?！皥鼍啊本珳识ㄎ皇袌鲂枨?，將取代傳統(tǒng)實驗室，成為新一代技術創(chuàng)新中心和新興產業(yè)的基礎設施。在場景中，將集聚多種類型企業(yè)，實現(xiàn)促進跨界融合創(chuàng)新，形成新技術的價值網絡，支撐產業(yè)的跨界融通和商業(yè)模式創(chuàng)新。

1.4 生活方式預測

當前，計算機互聯(lián)網技術已經全面改變了傳統(tǒng)生活方式。當智能時代來臨，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術的深度應用將再一次帶來生活方式的全面升級，智能生活、零工經濟、體驗經濟成為未來重要的工作及生活方式，人們將享有高效便捷的生產生活、自由靈活的職業(yè)選擇、豐富多樣的休閑體驗。

智能生活，高效便捷的生產生活。在社會生產中，智能機器人全面接管低端勞動，形成高效智能的基本生產體系，促使人類的想象力和創(chuàng)造力得以充分發(fā)揮；在日常生活中，城市治理和社會服務全面實現(xiàn)網絡化、信息化，數(shù)據(jù)成為生活的主要內容，促使人類生存環(huán)境趨于個性化、精細化和定制化。

零工經濟，自由靈活的職業(yè)選擇。互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)技術助力實現(xiàn)個人能力和企業(yè)需求的快速精準匹配，促使工作時間、地點靈活性強的“零工”模式成為主流，自由職業(yè)者成為重要的人力資源形式，個人創(chuàng)造意愿被最大限度的滿足，高概念化、高感性人才得以發(fā)展，人才的自我價值與社會價值充分結合。

體驗經濟，身心合一的休閑體驗。人們在物質條件極大豐富之余開始追求精神層面的提升和滿足，甚至自我超越。公益活動、體育健身、閑暇旅游、游戲娛樂等休閑活動將更受關注，體驗性消費和人性化消費逐漸成為日常生活不可或缺的重要組成部分。

1.5 城市空間預測

到2030年，世界人口城鎮(zhèn)化率將達到66%，到2050年，世界城市人口將從2015年的40億增長到63億。伴隨著人口增長與技術進步，未來城市發(fā)展將呈現(xiàn)出智能化、無界化、網絡化3大特征。

智能化：“城市大腦”成為未來城市標準設施。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等技術以城市為載體互相嫁接融合，民生、交通、環(huán)保、公共安全等城市基本功能實現(xiàn)全面數(shù)據(jù)化、智能化，推動更高級社會結構和生活形態(tài)加速成型。

無界化：城市發(fā)展有邊無界。技術發(fā)展推動城市向更高能級躍進，創(chuàng)新、交流、知識、信息等各類生產生活要素在城市之間無界流通，城市發(fā)展不再受地理空間界限限制，將以更開放的姿態(tài)參與全球合作與競爭。

網絡化：城市網絡取代單體城市。隨著全球化和信息化的加速，城市的發(fā)展已經跨越了自身界限，高速網絡將各個城市及其設施緊密地聯(lián)系在一起成為一個有機整體即“城市網絡”，城市網絡將取代單體城市成為城市存在的空間范式，成為參與全球經濟、社會發(fā)展的重要載體。

1.6 社會治理預測

未來20年，數(shù)字化必然會影響勞動力市場，導致傳統(tǒng)工作將逐漸被自動化程序替代，勞動生產率大幅提升，傳統(tǒng)生產生活形態(tài)被顛覆。個體將獲得更多的商業(yè)自由度，大多數(shù)勞動力將從事教育、娛樂、文化創(chuàng)意等智力服務行業(yè)，生活、工作、學習等活動從忙碌“割裂狀態(tài)”轉向一體化，人類在物質精神自由上有了更充實的選擇，開始由“經濟人”回歸到“自然人”。

伴隨著人類生存狀態(tài)轉變，傳統(tǒng)社會治理方式不再適用，依托數(shù)字化技術開展微治理將成為新的社會治理方式。數(shù)字化技術將社會和個人高度解析至微粒化，現(xiàn)行制度、法律、科學與科學方法等被解體與重構，人類進入“微粒社會”時代，人類的需求欲望被準確預測和滿足，“精準預測、技術治理”的社會微治理模式逐步形成。

2 2035年，中國邁入強時代

根據(jù)Rand Group預測，2035年中國GDP預計達到238萬億元，屆時經濟體量將穩(wěn)居世界第1，人民幣將成為國際主要貨幣之一，為世界經濟持續(xù)增長起到關鍵作用。中國作為強經濟體，國家實力將邁入“強時代”，以首位創(chuàng)新、產業(yè)融通為特征的“強實力”成為主要彰顯，以共同經濟、和諧治理為特色的“強內涵”成為國際新聲。中國預計將在新經濟、原始創(chuàng)新、思想市場3大領域（圖5）引領全球，構建強時代的話語體系。

2.1 新經濟引領

中國的新經濟和場景應用趨于成熟，成為世界新經濟主導國。伴隨著新技術和新產業(yè)的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)和信息成為新經濟體系中的關鍵要素。以大數(shù)據(jù)、云計算、量子計算等為代表的數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字經濟成為驅動我國經濟發(fā)展的重要力量。在數(shù)據(jù)驅動下，分享經濟、智能經濟、共享經濟等新經濟形態(tài)方興未艾，為中國經濟注入持續(xù)動力，中國有望實現(xiàn)變道超車，在新經濟賽道上引領全球新一輪發(fā)展。憑借科技和先驅者的想象力，新經濟將與傳統(tǒng)產業(yè)、消費升級深度結合，營造出良好的新經濟應用場景，重構產業(yè)價值鏈，優(yōu)化資源配置。阿里巴巴、騰訊、百度、小米等一批平臺企業(yè)、獨角獸企業(yè)將持續(xù)引領全球場景革命。以推進智慧城市建設、消費提檔升級為代表的生活型場景，以服務實體經濟、現(xiàn)代供應鏈創(chuàng)新應用為典型的生產型場景，以人力資本協(xié)同、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色低碳發(fā)展為體現(xiàn)的滲透型場景等新經濟場景將在中國不斷成熟，形成發(fā)展新經濟的文化氛圍、技術氛圍和規(guī)模效應，奠定中國在新經濟的主導位勢。

2.2 原始創(chuàng)新引領

中國將不斷涌現(xiàn)世界級的原始創(chuàng)新和科技企業(yè)，“中國創(chuàng)”成為新旗幟。在美國《財富》周刊頒布的“世界500強”榜單上中國企業(yè)數(shù)量逐年攀升，與美國的差距日漸減少，預計未來20年有望在數(shù)量上超越美國。中國民營科技企業(yè)在一些著名的商業(yè)或科技媒體中嶄露頭角。騰訊、聯(lián)想榮登湯森路透公布的“全球100大科技領導企業(yè)”榜單，騰訊、今日頭條、大疆等中國企業(yè)入選國際商業(yè)媒體《快公司》的“世界最具創(chuàng)新力公司”。自2010年以來，世界新創(chuàng)立獨角獸企業(yè)中超過1/4出自中國，預計未來中國將在原始創(chuàng)新和科技創(chuàng)新領域涌現(xiàn)出更多獨角獸企業(yè)，培育出一批具有世界影響力的科技型企業(yè)。依托科技型企業(yè)的更迭發(fā)展和國內科研機構的夯實積累，中國發(fā)明專利及國際專利的申請量、授權量、擁有量，在世界主要國家中名列前茅，對世界技術創(chuàng)新貢獻率超過40%。預計到2035年，中國將出現(xiàn)更多引領世界科學研究的科學家，產出一批對人類文明進步有重要影響的原創(chuàng)性科學成果，在若干重要領域開始成為全球創(chuàng)新引領者，“中國創(chuàng)”將惠及世界經濟，彰顯首位創(chuàng)新實力。未來，中國將進入持續(xù)性領跑的新階段，在全球價值鏈、創(chuàng)新鏈中的地位將不斷提升，科技創(chuàng)新水平邁向國際第一方陣。

2.3 思想市場引領

國內思想市場繁榮成熟，共同經濟惠及全球，中國軟實力在國際舞臺上得以彰顯。諾貝爾經濟學獎得主科斯認為中國未來30年成敗的關鍵就在于能否建立起“思想市場”。中國傳統(tǒng)文化博大精深、源遠流長，具備重燃百家爭鳴之境的文化基因。君子貴和尚中、厚德載物、和而不同的君子文化，尚賢使能、敬重知識、能力和人才的尚賢文化，以個人和家庭為基礎、以忠孝為紐帶、把家國天下聯(lián)系起來的忠孝文化，儒家仁者愛人、崇德重義、仁愛胸懷的人本主義等中國傳統(tǒng)文化的精髓，融入并沉淀于中國社會的各個領域。在改革開放持續(xù)深化的大背景下，中國文化仍將不斷借鑒和吸收自由革新、批判辯證、量化求證等西方思想，持續(xù)豐富趨時求新、多元包容的本土海派文化，逐步實現(xiàn)國內思想市場百花齊放、繁榮發(fā)展的新局面。深厚的文化底蘊和兼容的思想市場，為中國發(fā)揮軟實力提供了良好的條件?！皹嫿ㄈ祟惷\共同體”“一帶一路”“深化南南合作”等倡議，已經進入世界的視聽，作為一種真正“源于中國、屬于世界”的理論創(chuàng)造和價值追求，走上全球治理舞臺?？鬃訉W院作為對外漢語和文化交流的平臺，遍布全球各地。具有中華文化特色烙印的文化創(chuàng)意產品越來越多的被海外市場接受，中國文化創(chuàng)意產業(yè)以更加自信和從容的姿態(tài)走向全球。中國思想文化市場將逐步與世界接軌，開啟構建人類命運共同體、發(fā)展“共同經濟”新征程，彰顯中國文化軟實力。

3 立足未來，國家高新區(qū)要肩負新時代的歷史擔當

負起新時代的使命擔當高新區(qū)要承載一個時代最先進的生產力與生產關系。2013年，習近平考察大連高新區(qū)工作時，提到“高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器”“看一個高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮螅P鍵是看能不能把“高”和“新”2篇文章做實做好”。在新的時代條件下，高新區(qū)要肩負起領跑“高質量”發(fā)展，引領“新經濟”時代的重大使命。面向未來，高新區(qū)要通過構建爆發(fā)式生長的新經濟形態(tài)、平臺化融合的自組織生態(tài)、綠色高效的超級智能社會、開放多元繁榮的科技文明氛圍、共建共治共享的社會治理環(huán)境，努力成為新科學新經濟新社會的研究中心、創(chuàng)造中心、場景中心。

以全球化視野實現(xiàn)5大定位。高新區(qū)要通過聚焦首位創(chuàng)新，以持續(xù)的創(chuàng)造力引領全球科技創(chuàng)新，成為世界原始創(chuàng)新的引領區(qū)；聚焦新經濟，以持續(xù)的爆發(fā)力推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，成為全球前沿新興產業(yè)的原創(chuàng)區(qū)；聚焦人本，以持續(xù)的包容力創(chuàng)造新時代前沿的模式、制度和文化，成為率先實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的首善區(qū)；聚焦協(xié)調發(fā)展，以持續(xù)的輻射力帶動區(qū)域發(fā)展，成為區(qū)域平衡協(xié)調的增長帶；聚焦共同經濟，以持續(xù)的國際影響力、感召力、塑造力助推中國崛起，成為中國參與全球治理的先行區(qū)。

4 面向2035年的國家高新區(qū)重點工作

4.1 超前培植面向未來的前沿新興產業(yè)

新興產業(yè)是未來嶄新的產業(yè)價值鏈的業(yè)態(tài)集合，在未來5～15年具備巨大發(fā)展?jié)摿?，具有跨界融合、非線性成長、科技型和數(shù)據(jù)性等特征。伴隨著我國產業(yè)結構轉型升級和全球產業(yè)競爭愈發(fā)激烈，高新區(qū)要加快發(fā)展即將進入爆發(fā)期的新興產業(yè)領域，如人工智能、自動駕駛、量子通信、5G通信等。著重發(fā)展對整個產業(yè)鏈有關鍵帶動作用的大裝備產業(yè)，如高鐵裝備、大飛機、IC裝備、新能源汽車、機器人等。集中發(fā)展對產業(yè)有決定性作用的基礎性新興產業(yè)，如IC芯片、超級計算機、先進材料等。推動發(fā)展以場景和數(shù)據(jù)驅動的新興產業(yè)，如新零售、共享服務等領域。高新區(qū)要在新興產業(yè)生態(tài)培育、多維產業(yè)跨界、新興場景應用3個層面培植前沿新興產業(yè)，通過緊抓硬科技、“獨角獸”、數(shù)字經濟等未來潛在爆發(fā)點，以產業(yè)選擇倒逼形成產業(yè)生態(tài)；通過組建跨界實驗室、鼓勵平臺企業(yè)進行生態(tài)建設，營造多維跨界生態(tài)空間和環(huán)境氛圍；通過搭建“AI+”制造、醫(yī)療、政務等多功能場景，建設超級智能社會，推動未來新興產業(yè)發(fā)展。

4.2 重點培育彰顯中國原創(chuàng)的首位創(chuàng)新

所謂首位創(chuàng)新是指以“首位思維”為引領，構建面向未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，組織開展全面開源開放、多元主體聯(lián)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！笆孜凰季S”是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)思維的高級形態(tài)，強調將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為經濟社會建設的出發(fā)點和回歸點，將充分激發(fā)大科學裝置、高校院所、龍頭企業(yè)等各類要素的雙創(chuàng)活力作為一切工作的“首位”。

在“首位思維”中，大科學裝置是開展前沿科學領域探索的基礎設施，要對國家在前沿領域實現(xiàn)“先發(fā)制人”戰(zhàn)略發(fā)揮支撐作用；高校院所作為國家重大科學工程和科技計劃的主要載體，要在原創(chuàng)性技術研發(fā)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等方面成為供給“源頭”；龍頭企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的領路人，要在把握技術市場形勢、承擔技術原創(chuàng)風險等方面發(fā)揮引領帶動作用；新型研發(fā)機構是科技成果轉移轉化的重要引擎，要對整合打通創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和資本鏈起到串聯(lián)作用；創(chuàng)新人才是中國面向未來發(fā)展的第一資源，高水平人才團隊對一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動起到決定作用。

高新區(qū)要提升首位創(chuàng)新能力，要在激活突破性大科學裝置、搭建世界級新型研發(fā)機構、構建高層次未來實驗室3個方面同時發(fā)力，全力培育彰顯中國原創(chuàng)能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。激活突破性大科學裝置，鼓勵和引導社會組織、企業(yè)、高校院所等多元主體共同參與大科學裝置集群建設，探索市場導向的前沿科技成果轉移轉化模式。將大科學裝置作為原創(chuàng)技術生成和高端人才培養(yǎng)的重要支撐，構建設施共享、技術輸出和人才培養(yǎng)機制；建設世界級新型研發(fā)機構，探索市場化運營機制，采用理事會領導下的院（所）長負責制，完善法人治理結構和運行機制，實行市場化的人員薪酬制度和工作考評體系，提升科技成果轉移轉化效率；深化科技成果所有權改革，完善科技成果轉移轉化的收益分配機制，打通高?？萍汲晒D移轉化“最后一公里”；搭建高層次未來實驗室，以探索人類未來為目標，集聚多領域高端人才，開展“原創(chuàng)性、交叉性、顛覆性”的無疆界創(chuàng)新，形成若干引領人類社會發(fā)展的重大創(chuàng)新成果，促使人類認知、交互、邏輯產生變革，探索人—機—物三元融合社會的協(xié)調發(fā)展；與企業(yè)開展廣泛合作，加快重大技術成果的應用，構建互利共贏的長效機制，加快孵化培育創(chuàng)新技術和新興產業(yè)。

4.3 提倡鼓勵科學家和企業(yè)家引領的硬科技創(chuàng)業(yè)

隨著生物科技、人工智能、新能源等“硬科技”加速普及，全球已進入“硬科技”創(chuàng)業(yè)的新階段。“硬科技”創(chuàng)業(yè)的本質是通過創(chuàng)業(yè)將科學家能力與企業(yè)家精神高度融合，進而孵化出影響世界的領軍企業(yè)。從創(chuàng)業(yè)企業(yè)的層面來看，“硬科技”創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)科學家深度參與、技術商業(yè)化突破、資本持續(xù)注入、人才跨界集聚等4大特征。

科學家深度參與是“硬科技”企業(yè)發(fā)展關鍵要素?？茖W家作為創(chuàng)業(yè)者或者科技顧問參與“硬科技”創(chuàng)業(yè)過程，是“硬科技”企業(yè)打破技術和知識壁壘、得以發(fā)展的關鍵。技術商業(yè)化突破是“硬科技”企業(yè)發(fā)展必經之路?！坝部萍肌逼髽I(yè)的發(fā)展過程實際是其核心技術逐步成熟，厚積薄發(fā)轉化為商業(yè)價值的過程。技術不斷地得以突破，轉化成商業(yè)價值，實現(xiàn)企業(yè)爆發(fā)式成長。資本持續(xù)注入是“硬科技”企業(yè)發(fā)展強大推力?！坝部萍肌逼髽I(yè)成長過程就是從技術積累到商業(yè)轉化、再到產品迭代過程，企業(yè)迫切需要大量外界資本支持。人才跨界集聚是“硬科技”企業(yè)發(fā)展的內在動力?！坝部萍肌背晒袌鲂枨蠼Y合度一般不高，參與人員也多屬于技術型達人，但若要加快其商業(yè)價值的實現(xiàn)，則需要“硬科技”企業(yè)人才團隊的多元化，幫助企業(yè)完成科研—實驗開發(fā)—應用推廣的三級跳，跨過科技和商業(yè)間的鴻溝，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值。

高新區(qū)要鼓勵和培育科學家和企業(yè)家引領的“硬科技”創(chuàng)業(yè)，重點打造適合“硬科技”企業(yè)成長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)——包括敏銳的科技媒體、懂科技的孵化器、有洞見力的資本、有影響力的科普和強有力的新經濟政策。敏銳的科技媒體對“硬科技”創(chuàng)業(yè)有發(fā)現(xiàn)、傳播兩大價值。高新區(qū)要積極搭建媒體與企業(yè)的溝通平臺，引導科技媒體成為新技術知識傳播渠道和對硬科技企業(yè)觀察窗口，加強新技術、新產業(yè)曝光。懂科技的孵化器為“硬科技”創(chuàng)業(yè)提供有針對性的扶助。高新區(qū)要大力培育和發(fā)展服務于科學家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，引導發(fā)展專注于硬科技領域的專業(yè)孵化平臺。有洞見力的資本對“硬科技”創(chuàng)業(yè)起到支撐作用。高新區(qū)要積極引進知名天使投資機構，為“硬科技”創(chuàng)業(yè)提供孵化服務和風險投資，消除科學家創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸。有影響力的科普能增強大眾對“硬科技”認知，吸引更多人參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高新區(qū)要積極推進未來開放實驗室建設，專注于最前沿科技的開放式研發(fā)，舉辦或承辦未來科學論壇，運用指數(shù)型科技以及聯(lián)系全球領導者來影響世界。強有力的新經濟政策為“硬科技”創(chuàng)業(yè)提供方向指引和制度保障。高新區(qū)要加快完善以支持“硬科技”創(chuàng)業(yè)為重點的新經濟政策體系，營造“鼓勵創(chuàng)業(yè)、包容失敗”的氛圍，培育有利于“硬科技”創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境。

4.4 大力扶持爆發(fā)式增長的“瞪羚”“獨角獸”

“創(chuàng)業(yè)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)”將取代“小微企業(yè)—中小企業(yè)—大中企業(yè)—規(guī)上企業(yè)”成為主流的產業(yè)組織形式，高新區(qū)要主動及時轉變理念，更加關注企業(yè)的爆發(fā)式成長，全力開展“瞪羚”“獨角獸”等爆發(fā)式成長企業(yè)的培育和引進，打造高成長企業(yè)集群棲息地。

在“瞪羚”企業(yè)培育方面，高新區(qū)要從出臺瞪羚計劃、打造品牌活動、加速“瞪羚”蛻變3個方面著手。出臺“瞪羚”計劃。制定瞪羚企業(yè)篩選標準，確定瞪羚企業(yè)及準瞪羚企業(yè)扶持專項政策。設立“瞪羚”企業(yè)培育專項資金，建立投資及貸款風險擔保機制，對培育對象及培育成功企業(yè)的研發(fā)投入、人才引進等給予資金獎勵或補貼。打造品牌活動。組建“瞪羚”企業(yè)俱樂部，邀請國內外知名專家、創(chuàng)業(yè)者、知名投資機構參與交流分享，舉辦項目路演、頭腦風暴會等“瞪羚嘉年華”系列活動。成立“瞪羚”企業(yè)聯(lián)盟，開展資本推介、項目展示、經驗分享、創(chuàng)業(yè)輔導、政策宣講、網絡評選等活動，增強“瞪羚”企業(yè)市場拓展力和影響力。加速“瞪羚”蛻變。鼓勵優(yōu)秀“瞪羚”與知名平臺型企業(yè)開展生態(tài)圈合作，為多方提供商業(yè)會談、合作平臺，加速“瞪羚”企業(yè)規(guī)模擴張。加強“瞪羚”企業(yè)與“獨角獸種子企業(yè)庫”對接，關注優(yōu)秀“瞪羚”企業(yè)成長需求。

在獨角獸企業(yè)培育方面，高新區(qū)要在挖掘潛 在“獨角獸”、制定“一企一策”、育成“獨角獸”、鏈接搭建獨角獸生態(tài)圈等4個方面發(fā)力。挖掘潛在“獨角獸”。建立“獨角獸種子企業(yè)”儲備庫，發(fā)布高新區(qū)準獨角獸企業(yè)榜單。將持續(xù)總結典型獨角獸企業(yè)案例，通過多渠道推送、宣傳推廣，吸引社會資源扶持企業(yè)成長。制定“一企一策”。開展“獨角獸企業(yè)”調研，制定獨角獸企業(yè)創(chuàng)新型支持政策及針對每個準獨角獸企業(yè)的個性化支持方案，將專項資金支持、投融資體系保障、機制改革、模式打磨、創(chuàng)新能力提升作為重點支持方向。加快“獨角獸”育成。支持園區(qū)企業(yè)加入大企業(yè)平臺生態(tài)圈，獲得渠道、技術、流量等資源，實現(xiàn)爆發(fā)成長。對接人力資源服務機構，解決企業(yè)人才緊缺問題。鏈接國內外創(chuàng)新高地，吸引獨角獸企業(yè)落戶。打造鏈接全球創(chuàng)新高地的獨角獸生態(tài)圈。實時追蹤硅谷、特拉維夫等創(chuàng)新高地的獨角獸企業(yè)發(fā)展動態(tài)，開展資源高端鏈接，建立獨角獸企業(yè)對接交流渠道。

4.5 推進落實以人為本的社會治理創(chuàng)新

隨著我國經濟體制和社會結構深刻轉型，我國社會利益格局發(fā)生巨變，社會觀念日趨多元化，有效的社會治理呈現(xiàn)出新的趨勢。在動態(tài)社會中，社會治理理念已從管理走向治理，傾向于用一種溫和理性方式替代強硬壓制手段，有效消除和轉化社會平衡系統(tǒng)中不利因素，進而達到社會的動態(tài)穩(wěn)定。社會治理的體制已從人治走向法治，從根本上堅持依法治國，探索和嘗試改進社會問題解決機制。社會治理的主體已從政府到全民，鼓勵并激發(fā)全體社會成員強大的社會參與和自主能動性。社會治理的方法已經由于互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術的深入發(fā)展使得社會治理的效率提高。

高新區(qū)要在理念層、基礎層、應用層、目標層4個層面加快社會治理創(chuàng)新體系建設。樹立以技術治理為核心的治理理念，以大數(shù)據(jù)技術為核心，推進建設量化治理系統(tǒng)。將超越傳統(tǒng)分工治理模式的云治理作為實現(xiàn)技術治理的有效手段，提高社會各領域交叉治理的效率。以數(shù)字化技術為手段，開展精準捕捉和處理小微社會問題的技術微治理；推動建設“企業(yè)公民”自治和服務體系的主體微治理，在高新區(qū)率先開創(chuàng)共建共治共享的全面創(chuàng)新治理新格局。

4.6 積極構建惠及全球的共同經濟

新時代下，人類命運共同體的理念在國際舞臺上日漸深入人心，其內蘊——平等互信的新型權力觀、義利相兼的新型義利觀、包容互鑒的新型文明觀，兼顧了世界人民的共同利益、整體利益與長遠利益，為地區(qū)和平與發(fā)展做出了貢獻。中國作為人類命運共同體理念的提出者，持續(xù)秉持共商共建共享的全球治理觀，開創(chuàng)區(qū)域合作新模式，在全球治理體系中持續(xù)發(fā)揮影響。

高新區(qū)作為對外經濟交流的重要平臺，應在經濟全球化、互聯(lián)網、可持續(xù)發(fā)展等多方面探索解決方案，成為中國參與全球治理的先行區(qū)。通過發(fā)布全球園區(qū)共創(chuàng)共同經濟倡議，發(fā)起新經濟發(fā)展合作倡議、新興產業(yè)合作倡議、文化交流倡議等3大倡議，加強智能經濟、平臺經濟、共享經濟、數(shù)字經濟等新經濟領域的產業(yè)合作與文化交流。建設“一帶一路”新經濟產業(yè)合作聯(lián)盟，積極開展海外科技園區(qū)合作，面向沿線國家推廣創(chuàng)業(yè)服務，協(xié)助“一帶一路”國家借助中國經驗和資源發(fā)展自主高新技術產業(yè)，為新經濟產業(yè)開辟國際市場。出臺新經濟企業(yè)國際化行動計劃，成立開放型經濟領導小組、強化高新區(qū)企業(yè)走出去政策引導，搭建國際貿易服務平臺、加強與海外商會團體的交流合作，建設對外經貿合作園，探索與海外高新技術園區(qū)建設產業(yè)合作園，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)集群式出海，將高新區(qū)打造成為中國參與世界治理的先行區(qū)。