阜陽市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

牛峰 張健 白鵬 申文靜

摘 要：該文介紹了阜陽市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：阜陽市;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;人才支撐

中圖分類號(hào) F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）23-0012-04

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記提出，堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照”產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅?建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，阜陽市積極圍繞有效推進(jìn)“三農(nóng)”工作，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)科教體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、科研與推廣部門的橫向聯(lián)合，提高科研合作能力，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用;逐漸形成現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化服務(wù)模式，提高了農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

1 基本現(xiàn)狀

安徽省阜陽市位于黃淮海平原南端，小麥、大豆、玉米、甘薯等主要農(nóng)作物單產(chǎn)和總產(chǎn)連續(xù)多年繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。

1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，特色種植業(yè)初見成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模 蔬菜、瓜果、苗木、花卉、中藥材5大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。潁泉區(qū)聞集草莓、臨泉半截樓西瓜、阜南會(huì)龍辣椒、潁州潁西青茄、已成為傳統(tǒng)優(yōu)勢蔬菜地方品牌;潁州花卉、果木產(chǎn)業(yè)方興未艾;太和桔梗、臨泉穿心蓮等道地中藥材競爭優(yōu)勢明顯;阜南、潁泉食用菌生態(tài)循環(huán)模式及秸稈綜合利用成效顯著，有力地促進(jìn)了全市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，果蔬、中藥材、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化、市場化、效益化的步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)民增收效果明顯。以界首市為例，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)265家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)61家;創(chuàng)建國家級(jí)安全優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化基地1個(gè)、省級(jí)4個(gè)、市級(jí)14個(gè);國家級(jí)“一村一品”特色專業(yè)示范村1個(gè)、省級(jí)3個(gè)、市級(jí)27個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地15個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品24個(gè);綠色食品企業(yè)27家，綠色食品65個(gè);有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)2家，4個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;地理標(biāo)志（界首馬鈴薯）1個(gè)。

1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展模式多樣 本地甘薯種植大戶致力于鮮薯規(guī)?；唵畏N植，采取“村+合作社+貧困戶”聯(lián)合帶動(dòng)模式，實(shí)行鮮薯種植、加工、包裝、銷售一體化運(yùn)行的一村一品特色產(chǎn)業(yè);葡萄種植大戶推廣“葡萄新品種+綠色有機(jī)栽培+休閑采摘銷售”新的發(fā)展理念。

1.3 農(nóng)業(yè)政策因地制宜 阜陽市縣級(jí)市界首先后出臺(tái)了《關(guān)于加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)脫貧工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)脫貧工作的實(shí)施意見》等文件，這些強(qiáng)有力的政策保障，支撐和保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2 存在的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)配套附屬設(shè)施用地困難大 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地規(guī)?；?jīng)營的不斷發(fā)展，目前合作社、家庭農(nóng)場等種植大戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地普遍困難，不少農(nóng)機(jī)具甚至化肥生產(chǎn)資料露天放罝，由于缺曬場等只能隨收隨賣。而現(xiàn)行規(guī)定的種植業(yè)配套設(shè)施建設(shè)用地要求不能占永久基本農(nóng)田，否則占一補(bǔ)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)極度缺乏配套設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)。農(nóng)村新型經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施適度占用少量永久基本農(nóng)田，建設(shè)曬場、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施無法配套，現(xiàn)行的設(shè)施農(nóng)用地政策已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的形勢。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加值不高、競爭力不強(qiáng) 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前安徽省脫貧攻堅(jiān)的重要手段之一，與鄉(xiāng)村振興密不可分。目前，農(nóng)產(chǎn)品以原料產(chǎn)品居多，產(chǎn)業(yè)鏈條短且同質(zhì)化重，缺少品牌和主體帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合程度低。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、成本大，區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)不明顯，相關(guān)政策、配套投入資金缺乏，很難支撐特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 新型經(jīng)營主體貸款不暢 目前，新型經(jīng)營主體普遍反映貸款程序繁瑣、貸款難度大、可用周期短，融資非常困難。部分新型經(jīng)營主體看到眼前市場，亟需短期資金支持，但是銀行不認(rèn)可新型經(jīng)營主體建設(shè)的大棚、農(nóng)場等作為貸款抵押物，只能眼看機(jī)遇流失;部分新型經(jīng)營主體投資長期盈利項(xiàng)目，但周期長、見效慢，雖然可以貸到小額貸款，但是銀行一年一結(jié)算，真正能夠農(nóng)戶使用的資金并不充足。

2.4 農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)賠付未落到實(shí)處、支持力度不夠 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、成本大，但目前保險(xiǎn)方面的政策支持力度不足。部分市縣自行探索，設(shè)立相關(guān)險(xiǎn)種，但都是商業(yè)險(xiǎn)種，穩(wěn)定性低。2018年，太和縣與國元保險(xiǎn)達(dá)成協(xié)議，建立了中藥材種植保險(xiǎn)，但因天氣原因，中藥材種植損失慘重，國元保險(xiǎn)當(dāng)年賠付了2000多萬元后，2019年就不再愿意設(shè)立該險(xiǎn)種，這些農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)賠付并未落到實(shí)處。據(jù)阜南縣許堂鄉(xiāng)邰莊村利民農(nóng)機(jī)合作社劉正宏反映，該縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由國元公司承辦，其保險(xiǎn)費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)貼75%（直接給國元公司），農(nóng)戶自費(fèi)25%。但國元公司在理賠時(shí)，不管有無發(fā)生災(zāi)情，僅將農(nóng)戶自費(fèi)部分返還給農(nóng)戶，政策性保險(xiǎn)機(jī)制沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。潁東區(qū)億陽家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人劉麗介紹，該農(nóng)場千畝桃園每年投入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用高達(dá)15萬元，連續(xù)投保3年后，2018年暴雪天氣導(dǎo)致大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施被壓壞，損失多達(dá)1500萬元，最后國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司只賠付了50萬元，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)戶的投保積極性。

2.5 部分政策調(diào)整相對(duì)滯后 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，各地相關(guān)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)發(fā)展的需求。以臨泉縣農(nóng)夫山莊冬棗合作社為例，該基地流轉(zhuǎn)土地面積超過13.33hm2種植冬棗，由于前期投入大、周期長（前4年主要是棗樹生長，基本無效益），投資人亟需政策扶持。2019年，為增加冬棗種植效益，該投資人為棗樹建造大棚，成本價(jià)在45萬～150萬元/hm2（大棚用材分等級(jí)）。但是臨泉縣現(xiàn)行的大棚種植支持政策是多年前制定，僅對(duì)蔬菜大棚種植有效，而無大棚內(nèi)種植果樹等的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，農(nóng)夫山莊的大棚果樹項(xiàng)目也無法享受優(yōu)惠政策。

2.6 土地流轉(zhuǎn)成本較高 土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的必經(jīng)之路，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。目前，阜陽市土地流轉(zhuǎn)價(jià)格較高，均價(jià)在15000元/hm2左右，其中潁泉區(qū)達(dá)18000元/hm2左右，潁州、潁東區(qū)16500元/hm2左右。個(gè)別農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地成本更高，如安徽中州生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的蝴蝶蘭基地流轉(zhuǎn)土地價(jià)格達(dá)到22500元/hm2，導(dǎo)致規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很難承擔(dān)如此高的流轉(zhuǎn)價(jià)格。在潁上江店孜鎮(zhèn)與種養(yǎng)大戶座談中，部分大戶反映流轉(zhuǎn)的土地較為分散，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；鳂I(yè)。

2.7 農(nóng)機(jī)設(shè)備更新快，陳舊設(shè)備亟待處理 近年來，阜陽市政府頒布了一系列政策措施，如采取購置補(bǔ)貼幫助農(nóng)民提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等。但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和秸稈利用等需要，農(nóng)機(jī)設(shè)備強(qiáng)制更新的速度加快，致使不少過去買的農(nóng)機(jī)設(shè)備閑置。

2.8 農(nóng)村人才短缺 鄉(xiāng)村振興離不開人才，特別是企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村適用技術(shù)人才。目前，農(nóng)村經(jīng)營主體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、單一化嚴(yán)重，很難適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展，缺乏持續(xù)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的活力和后勁。未來的農(nóng)業(yè)是一個(gè)元素多元化、知識(shí)復(fù)合化、產(chǎn)業(yè)集約化于一體的產(chǎn)業(yè)，離不開土地、資本、技術(shù)、管理、金融、市場、產(chǎn)業(yè)集成等要素，不再是單兵作戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)單一的局面。農(nóng)村生產(chǎn)力包括高效種養(yǎng)業(yè)、產(chǎn)品加工物流、特色產(chǎn)業(yè)、信息化、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，要探索一條新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運(yùn)行模式和機(jī)制，才能適應(yīng)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

3 對(duì)策建議

3.1 支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 圍繞“藏糧于地、藏糧于技”，依托國家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)對(duì)外合作交流，與中國農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、安徽科技學(xué)院等高?？蒲性核疃群献鞴リP(guān)。在小麥、大豆、芝麻、甘薯、玉米等阜陽市優(yōu)勢作物開展育種、栽培、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及技術(shù)集成創(chuàng)新等領(lǐng)域合作研發(fā)。同時(shí)，結(jié)合“十三五”規(guī)劃和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，進(jìn)一步拓展研究領(lǐng)域，逐步開展適應(yīng)新時(shí)代生產(chǎn)需要的研究課題。加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)現(xiàn)代化改造、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)、數(shù)字農(nóng)業(yè)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

3.2 實(shí)施科技助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 在綠色投入品、節(jié)本增效技術(shù)、生態(tài)循環(huán)模式、綠色標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，全面構(gòu)建高效、安全、低碳、循環(huán)、智能、集成的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。瞄準(zhǔn)制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題加強(qiáng)科研推廣，實(shí)施一批科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新集成和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升科技對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)支撐能力。繼續(xù)安排抓好小麥、玉米、芝麻、大豆、甘薯等主要農(nóng)作物高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。積極探索科技成果示范推廣新模式，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的輻射推廣。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，利用現(xiàn)場會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和咨詢電話、專家熱線等做好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù)。繼續(xù)搞好“三區(qū)”人才計(jì)劃、科技特派員、專家支持脫貧攻堅(jiān)等科技服務(wù)，打造一批鄉(xiāng)村振興科技示范樣板。圍繞縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興科技示范村（鎮(zhèn)），加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的科技引領(lǐng)示范，助推鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興和生態(tài)振興。

3.3 圍繞助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展科技精準(zhǔn)幫扶 圍繞幫扶村、鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，高標(biāo)準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)化、新品種新技術(shù)示范樣板培育、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等工作，突出科技幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、綠色幫扶、民生幫扶，促進(jìn)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、貧困群眾脫貧致富，助推脫貧任務(wù)完成。針對(duì)貧困縣區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技需求，充分發(fā)揮農(nóng)科系統(tǒng)成果技術(shù)和人才優(yōu)勢，以實(shí)施示范推廣項(xiàng)目、開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)為主要結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，探索依靠科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的幫扶機(jī)制，探索鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果和推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的有效途徑，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)農(nóng)科智慧和農(nóng)科力量。

3.4 服務(wù)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，加快完善人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制 堅(jiān)持人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才，打造一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。通過推動(dòng)內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新和管理改革，激發(fā)系統(tǒng)科技人員的創(chuàng)新動(dòng)力與活力，提高科研創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化能力。深入推進(jìn)學(xué)科方向任務(wù)調(diào)整，聚焦鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重大科技需求，深化學(xué)科方向任務(wù)調(diào)整，優(yōu)化創(chuàng)新力量布局，加快支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的科技創(chuàng)新步伐，盡快形成適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的學(xué)科體系。探索建立人才培養(yǎng)、遴選的長效機(jī)制，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，凝聚創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最關(guān)鍵的就是“人”，要打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍;培育一支熱愛本職工作，能撲下身子為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)自己的力量，為農(nóng)民群眾解決問題的農(nóng)業(yè)隊(duì)伍;培育一支返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。引導(dǎo)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，培育一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加大對(duì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社帶頭人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，提升經(jīng)營管理水平。

3.5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提升農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢 圍繞阜陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行合理布局，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有效地促進(jìn)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣泛凝聚產(chǎn)學(xué)研各方面力量，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的主體作用，有效地解決阜陽農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和重大難題，扎實(shí)為阜陽農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)阜陽農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為特色 產(chǎn)業(yè)扶貧的重要依托，圍繞“一村一品”建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目支持與示范引領(lǐng)，逐步形成以本地傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為主及新興產(chǎn)業(yè)突出的中藥材、蔬菜以及果木花卉等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，發(fā)展勢頭良好、后勁十足的新局面。阜陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的穩(wěn)步發(fā)展，小麥、玉米、大豆、甘薯、芝麻等傳統(tǒng)農(nóng)作物在品種選育、栽培技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新已基本成熟，大面積高產(chǎn)創(chuàng)建、高產(chǎn)攻關(guān)和示范應(yīng)用取得了顯著成效，特別是小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃等位居全省前列，奠定了阜陽市“百億江淮糧倉”的地位。圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和市場需求，重大加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投資，著力培育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、規(guī)劃布局科學(xué)、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完備、技術(shù)較為先進(jìn)、市場體系健全、比較效益顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。

3.6 建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，做好引領(lǐng)示范帶動(dòng) 根據(jù)阜陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，積極引導(dǎo)和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，建設(shè)一個(gè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主、具有鮮明特色的科技創(chuàng)新平臺(tái)。在品種選育、綠色栽培、設(shè)施園藝、特色農(nóng)業(yè)以及果蔬、中藥材、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化、市場化、效益化步。充分利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、成果和科研平臺(tái)，特別是國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)、星創(chuàng)天地，促進(jìn)本地涉農(nóng)企業(yè)與專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，從而進(jìn)一步提高阜陽的自主創(chuàng)新能力，真正做到吸引集聚一批高層次人才，引進(jìn)吸收一批高新技術(shù)成果，攻關(guān)解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)問題，培育獲得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)核心競爭力的國家、省市產(chǎn)業(yè)化骨干涉農(nóng)企業(yè)，做強(qiáng)做大獨(dú)具特色的阜陽科技農(nóng)業(yè)。

3.7 實(shí)施”互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”工程，普及推廣新智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用 近年來，阜陽市強(qiáng)化政策支持，把農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用納入到市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策中，對(duì)當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或本土電商主體給予政策獎(jiǎng)補(bǔ)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)做大做強(qiáng)。同時(shí)，以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全市共建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范點(diǎn)6個(gè)，示范帶動(dòng)了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自發(fā)開展網(wǎng)上營銷。同時(shí)，圍繞實(shí)施“綠色皖農(nóng)”品牌培育計(jì)劃，以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”為重點(diǎn)，以項(xiàng)目示范建設(shè)為支撐，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，目前全市共有249家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體已建成了追溯系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，73家網(wǎng)銷額超過1000萬元，11家網(wǎng)銷額超過5000萬元，2家網(wǎng)銷額超過1億元。其中，潁泉區(qū)安徽田園居電子商務(wù)管理有限公司已主營特色安全禽蛋、生鮮水果類、皖北農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)品，采用“互聯(lián)網(wǎng) +養(yǎng)殖戶”的形式進(jìn)行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，目前在淘寶、天貓、京東、環(huán)球捕手、順豐大當(dāng)家等線上銷售，與公司線下配送相結(jié)合，形成了獨(dú)特的經(jīng)營模式。在大數(shù)據(jù)與云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用井噴期，該公司積極創(chuàng)新打造開放式供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，通過在禽類養(yǎng)殖場架設(shè)智能化養(yǎng)殖終端，采集并分析上傳數(shù)據(jù)，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，提高養(yǎng)殖管理水平，提高蛋品和蛋雞品質(zhì)。通過審核飼料、雞苗、疫苗、獸藥的生產(chǎn)廠家資質(zhì)，推動(dòng)生產(chǎn)資料線上交易，留存交易數(shù)據(jù)，為養(yǎng)殖散戶安裝智能化數(shù)據(jù)設(shè)備，通過數(shù)據(jù)采集建立完整的養(yǎng)殖數(shù)據(jù)鏈條，降低養(yǎng)殖監(jiān)管成本，嫁接銷售平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)背書和追溯確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品既賣出優(yōu)質(zhì)價(jià)格，又保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的作用是全方面的，科技人員應(yīng)積極主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興，在各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)尋求著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、成果推廣轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，廣泛深入基層調(diào)查探索和發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、障礙及成功的案例，不斷集成創(chuàng)新研究新技術(shù)、新模式等應(yīng)用型成果，開展產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，激發(fā)科技人員的活力，進(jìn)一步做好示范推廣、科技培訓(xùn)，幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)一批農(nóng)村技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，為“三農(nóng)”服務(wù)。

（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村振興的作用是全方位的，鄉(xiāng)村振興離不開科技支撐。農(nóng)業(yè)科技要從生產(chǎn)中來，到生產(chǎn)中去，絕不是閉門造車，只有深入生產(chǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，不斷創(chuàng)新發(fā)展，才是成功的源泉。

（2）農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營離不開土地、資本、技術(shù)、管理、金融、政策、市場等要素的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)適度規(guī)模經(jīng)營，整合有效資源。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)選擇項(xiàng)目要定位準(zhǔn)確，充分考慮所從事的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的可行性、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠裢陚?、產(chǎn)品附加值高低、關(guān)鍵技術(shù)是否掌握、市場體系是否健全以及產(chǎn)品市場競爭力等因素。

（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然氣候環(huán)境條件影響較大，風(fēng)險(xiǎn)性較高，以縣（市）區(qū)為區(qū)域，除主要糧食作物外，應(yīng)選擇3-5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行農(nóng)田基本改造與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套。

（5）鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村人才，鄉(xiāng)村人才是從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的載體，要通過出臺(tái)相關(guān)政策機(jī)制，吸引一批高校人才注入活力。引導(dǎo)返鄉(xiāng)務(wù)工年輕人、大中專畢業(yè)生、科技人員，留住一批“田秀才”、“土專家”、“專業(yè)戶”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

致謝：本文在調(diào)研和撰寫過程中，安徽省種子管理站李愛青研究員、界首農(nóng)技推廣中心高級(jí)農(nóng)藝師謝蘭光提供了部分調(diào)研資料，借鑒了外地經(jīng)驗(yàn)和做法。在此一并感謝！

（責(zé)編：張宏民）