論挖掘傳統(tǒng)歷史文化對綿陽市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)
——以鹽亭縣為例

熊 丹，黃天志，劉 雷，鄭學(xué)鋒

(1.綿陽師范學(xué)院，四川綿陽 621000；2.四川文化藝術(shù)學(xué)院，四川綿陽 621000；3.民革綿陽市委，四川綿陽 621000)

美國學(xué)者托夫勒認(rèn)為：“哪里有文化，哪里就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，而哪里出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，文化就更快地向哪里轉(zhuǎn)移。” 因此，保存自己的地區(qū)文化特色就是保持自己的生存空間，也就能發(fā)展屬于自己的特色經(jīng)濟(jì)[1]。這對解決目前我市各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的同質(zhì)化現(xiàn)象提出了新的思路——挖掘文化，文化創(chuàng)新[2]。近年來，鹽亭縣響應(yīng)“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，秉持傳承、弘揚(yáng)嫘祖文化精神，立足發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)民族自信心、自豪感、向心力和凝聚力，通過實(shí)施嫘祖文化品牌戰(zhàn)略提升核心競爭力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在打造嫘祖故里、推廣嫘祖文化等方面作出了積極努力，取得了一些成效，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在綿陽市以及四川省內(nèi)具有一定的示范性，而建設(shè)嫘祖文化圣地進(jìn)程中存在的困難和問題也具有一定的代表性，值得研究和探討。

一、鹽亭縣傳統(tǒng)歷史文化——嫘祖文化的內(nèi)涵及意義

嫘祖是軒轅黃帝的元妃，是中華民族的人文始祖，是先祖女性中的杰出代表，是華夏文明的奠基人。她發(fā)明栽桑養(yǎng)蠶之法、抽絲編絹之術(shù)，肯定農(nóng)桑、法制衣裳，興嫁娶、尚禮儀，諫諍黃帝、架宮室、奠國基、統(tǒng)一中原。其“美、愛、和、善”的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，最終塑造了中華民族生生不息的偉大民族精神。她還奠定了農(nóng)耕文化的基礎(chǔ)，是衣飾文明的締造者，所創(chuàng)造的絲綢文明是中華五千年光輝歷史中最輝煌的篇章。鹽亭是軒轅黃帝的元妃、中華民族人文始祖嫘祖的出生地和歸葬地，中華炎黃文化研究會(huì)確定的“嫘祖文化圣地”，被譽(yù)為“世界絲綢之源”。

嫘祖文化內(nèi)涵豐富，博大精深，是炎黃文化不可缺少的重要組成部分，是中華傳統(tǒng)文化的寶貴遺產(chǎn)和精華，是鹽亭乃至四川，甚至全國的重要文化品牌。2016年第九屆、十屆全國人大常委會(huì)副委員長、中華炎黃文化研究會(huì)會(huì)長許嘉璐指出：“對中華始線的祭拜具有非同尋常的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出鹽亭本身。我們祭拜嫘祖應(yīng)當(dāng)有一個(gè)標(biāo)志，鹽亭的嫘祖陵就是這個(gè)標(biāo)志。我們弘揚(yáng)嫘祖文化，應(yīng)該有一面旗幟，希望鹽亭扛起這面大旗?！?017年，鹽亭縣委立足國家“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃部署，在縣第十三次黨代會(huì)上，明確提出了“加快建設(shè)嫘祖文化圣地”發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)了《加快建設(shè)嫘祖文化圣地的決定》，明確堅(jiān)持以嫘祖文化為魂，大力發(fā)展嫘祖文化旅游產(chǎn)業(yè)，塑造華夏母親嫘祖故里品牌，把鹽亭創(chuàng)建成國家級(jí)海峽兩岸嫘祖文化交流基地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展基地，打造成海內(nèi)外炎黃子孫共同的精神家園和尋根問祖的旅游圣地，推動(dòng)鹽亭縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、鹽亭縣推進(jìn)嫘祖文化資源開發(fā)建設(shè)所采取的措施

鹽亭縣委、縣政府高度重視嫘祖文化的研究傳承與保護(hù)，著力推進(jìn)嫘祖文化資源的開發(fā)建設(shè)，大力弘揚(yáng)嫘祖精神，致力打造嫘祖故里品牌。從2016年開始舉辦海峽兩岸交流活動(dòng)暨華夏母親嫘祖故里祭祖大典。2017年在縣第十三次黨代會(huì)上，更明確提出了“加快建設(shè)嫘祖文化圣地”的發(fā)展目標(biāo)。嫘祖文化的研究宣傳和開發(fā)建設(shè)作為鹽亭縣域經(jīng)濟(jì)的助推力已經(jīng)取得初步成效。具體措施梳理如下：

1.深入開展嫘祖文化研究。成立了鹽亭嫘祖文化開發(fā)研究會(huì)，定期舉辦嫘祖文化研討會(huì)、征文活動(dòng)和嫘祖故里大講堂，開展“嫘祖精神”大討論；與西南科技大學(xué)合作建立了嫘祖文化研究所，建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展嫘祖文化學(xué)術(shù)研究；與成都紡織高等?？茖W(xué)校合作，建立了絲綢文化研學(xué)基地。

2.積極辦好嫘祖文化交流活動(dòng)。自2016年起，已連續(xù)成功舉辦了四屆海峽兩海嫘祖文化交流活動(dòng)暨嫘祖故里祭祖大典活動(dòng)。海內(nèi)外華夏兒女齊聚嫘祖故里拜祭中華始母，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)各屆的一致贊譽(yù)，極大提升了全球華人對嫘祖文化的關(guān)注度和認(rèn)知度，提升了鹽亭作為嫘祖故里的知名度和美譽(yù)度。嫘祖文化品牌得到了海內(nèi)華夏兒女的廣泛認(rèn)可。

3.加強(qiáng)嫘祖文化宣傳推廣。制作《誰不說咱家鄉(xiāng)好——鹽亭》等10余部專題片，在各大媒體播出，不斷宣傳推介嫘祖文化品牌；修訂完善《嫘祖故里鹽亭》等地方宣傳手冊，開展嫘祖文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。

4.加大嫘祖文化藝術(shù)作品創(chuàng)作力度。設(shè)立了嫘祖文化發(fā)展專項(xiàng)基金；創(chuàng)辦《嫘祖故里》文藝季刊；編寫了《華夏母親之都——鹽亭》《中華始母嫘祖》等書籍；創(chuàng)作了音樂劇《嫘祖頌》、歌曲《中華母親》等展示嫘祖文化的經(jīng)典文藝作品；“耍水龍”等省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目展演作品先后獲全國性獎(jiǎng)項(xiàng)；歌舞劇《嫘祖始蠶圖》進(jìn)入上海世博會(huì)四川文化周。

5.加強(qiáng)嫘祖文化遺產(chǎn)保護(hù)。搶救整理出嫘祖民間故事、民歌300余個(gè)(首)；蠶絲祖神傳說等6個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；嫘祖陵等文化遺址被載入《中國文物》圖冊。鹽亭先后被文旅部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”(嫘祖文化)，被中國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會(huì)確認(rèn)為“千年古縣”；“鹽亭嫘祖蠶桑生產(chǎn)系統(tǒng)”被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。2008年中華炎黃研究確定鹽亭為嫘祖故里，同年載入《中華炎黃匯典》。2016年中華炎黃研究會(huì)正式授牌鹽亭為“嫘祖文化圣地”，諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者莫言先生為嫘祖故里揮毫題詞。

6.加大嫘祖文化品牌保護(hù)。推動(dòng)嫘祖地名沿革和傳承，全縣以“嫘祖”命名的學(xué)校、街道、路橋達(dá)50余處；積極申報(bào)注冊“嫘祖故里”“嫘祖”“中華母親”等商標(biāo)品牌；大力開發(fā)嫘祖文化系列產(chǎn)品，嫘祖豆瓣、嫘祖貢酒等知名商業(yè)品牌達(dá)70余個(gè)。嫘祖文化也成為鹽亭最重要、最核心的文化品牌。

7.實(shí)施嫘祖文化品牌戰(zhàn)略。建立了嫘祖故里城市品牌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和顧問機(jī)構(gòu)；組織開發(fā)了嫘祖故里城市品牌視覺形象系統(tǒng)和空間標(biāo)識(shí)指示系統(tǒng)，積極融入城市酒店、城市市政、公共交通等服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施中，凸顯嫘祖文化元素，打造城市品牌工程。

8.打造嫘祖文化傳承載體。堅(jiān)持文旅融合，推動(dòng)嫘祖文化與旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照5A級(jí)景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃投資20億元，規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)7.5平方公里的嫘祖陵景區(qū)，打造全球華人祭祖的圣地，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)投資5億元，完成了景區(qū)道路、祭祀陵道、祭祀廣場、南大門、游客接待中心、景區(qū)管理中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步具備接待能力，2018年共接待游客20萬余人次。高標(biāo)準(zhǔn)打造嫘祖故里特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，目前已完成小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑建設(shè)，正在進(jìn)行風(fēng)貌打造。依托嫘祖文化和梓江河岸自然風(fēng)光，打造了中華龍鳳谷景區(qū)，正在申報(bào)評(píng)定4A景區(qū)。大力發(fā)展嫘祖蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)，在金雞等鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)打造萬畝蠶桑景觀帶，延伸蠶桑文化產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)桑葉茶、桑椹酒等高附加值商品，形成集旅游、商品開發(fā)于一體的特色蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。邀請著名雕塑家葉毓山先生，進(jìn)行了嫘祖形象雕塑設(shè)計(jì)，固化了嫘祖形象。嫘祖文化博物館場館設(shè)計(jì)正在進(jìn)行，即將啟動(dòng)建設(shè)。

三、對鹽亭縣域經(jīng)濟(jì)的影響

鹽亭縣屬農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣，根據(jù)《四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》，課題組選取了農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣的一些重要考核指標(biāo)來進(jìn)行比較分析。同時(shí)課題組查閱了近幾年的鹽亭縣政府工作報(bào)告，聯(lián)系了發(fā)展和改革局、文化廣播電視和旅游局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局等重要部門，以及通過網(wǎng)上鹽亭縣政府信息公開目錄查閱到近幾年的鹽亭縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)?；谝陨蠑?shù)據(jù)收集，得到了2016年嫘祖文化開發(fā)前后的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。具體如表1至表5所示：

表1 重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)情況(1)

數(shù)據(jù)來源：鹽亭縣政府、鹽亭縣統(tǒng)計(jì)局。

表2 重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)情況(2)

數(shù)據(jù)來源：鹽亭縣政府、鹽亭縣統(tǒng)計(jì)局。

表3 重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)情況(3)

數(shù)據(jù)來源：鹽亭縣政府、鹽亭縣統(tǒng)計(jì)局。

表4 重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)情況(4)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源：鹽亭縣政府、鹽亭縣統(tǒng)計(jì)局。

表5 重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)情況(5)——旅游收入數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源：鹽亭縣政府、鹽亭縣統(tǒng)計(jì)局。

俗話說“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，通過全縣不懈努力，嫘祖文化的認(rèn)可度和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，打造建設(shè)好嫘祖故里的呼聲越來越高。每屆海峽兩海嫘祖文化交流活動(dòng)暨嫘祖故里祭祖大典活動(dòng)期間，都舉辦了綿陽市(鹽亭)投資推介會(huì)，連續(xù)四屆推介會(huì)共簽約項(xiàng)目41個(gè)，簽約金額達(dá)110億元。項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)了鹽亭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ确治觯梢钥吹芥凶嫖幕_發(fā)前后，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，比如GDP、財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中第三產(chǎn)業(yè)的增長、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、民營經(jīng)濟(jì)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、金融機(jī)構(gòu)存款余額總額、進(jìn)出口總額、旅游收入等都呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長態(tài)勢。其中比較突出的，像進(jìn)出口的增速(表2)，從2015年的-57.6%，到2017年、2018年分別達(dá)到了209.8%、288%，這樣的數(shù)字跟幾年來連續(xù)舉辦的嫘祖祭祀大典、搭建平臺(tái)推動(dòng)海外文化交流、打造嫘祖文化鹽亭品牌有著密不可分的關(guān)系。再比如，旅游收入(表5)，2015年鹽亭縣只有5.5個(gè)億，接待總?cè)舜沃挥?14萬人，但嫘祖文化圣地建設(shè)以后，到2018年，全縣的旅游收入就達(dá)到了11.64個(gè)億，且接待總?cè)舜我策_(dá)到219.63萬，是2015年的兩倍還多。

但我們從前表1-5的數(shù)據(jù)縱向?qū)Ρ戎锌梢钥吹?，增速并不突出，有個(gè)別數(shù)據(jù)甚至在放緩。比如GDP的增速(表1)，開發(fā)嫘祖文化建設(shè)前2015年是7%，開始嫘祖圣地建設(shè)后2016年、2017年、2018年分別是7.7%、7.8%、8%，從GDP數(shù)據(jù)上沒有看到對縣域經(jīng)濟(jì)的突出拉動(dòng)。再比如城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(表3)，2015年、2016年、2017年、2018年分別是8.8%、8.5%、8.3%、8.2%，那么在嫘祖圣地建設(shè)前后，鹽亭縣人們從中所享受到的紅利并沒有突出顯示。再分析財(cái)政收入一項(xiàng)，根據(jù)表1的數(shù)據(jù)，在2017年出現(xiàn)了負(fù)增長，增速為-22.3%。根據(jù)《四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》，政府性債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控情況也是縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)考核指標(biāo)，屬于風(fēng)險(xiǎn)防控，所以課題組對2017年的財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行了重點(diǎn)分析，發(fā)現(xiàn)一般債務(wù)率110.2%、專項(xiàng)債務(wù)率36.1%、綜合債務(wù)率52.59%，因其中一項(xiàng)指標(biāo)超100%，屬于風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)。那么是否開發(fā)嫘祖文化，進(jìn)行嫘祖圣地建設(shè)需要大量的資金投入，從而給財(cái)政帶來了不小的負(fù)擔(dān)？再看招商引資這一項(xiàng)，根據(jù)表3的數(shù)據(jù)，我們可以看到2017年總量是31.95億，2018年是28.5億，在2018年出現(xiàn)了-10.8%的負(fù)增長，這說明招商的實(shí)際落地效果并不夠理想。最后，再看嫘祖文化建設(shè)以后影響最直接的旅游收入，雖然絕對值有明顯增長，但要注意的是無論旅游總收入還是接待總?cè)舜卧?018年出現(xiàn)了增速的明顯放緩(表5)。旅游總收入增速相對于2017年的34.7%，2018年只有20.5%；接待總?cè)舜卧鏊傧鄬τ?017年的21.2%，2018年只有15.2%。而接待總?cè)舜蔚脑鏊僦辉?016年達(dá)到了峰值41.0%，2017年就開始巨幅下降。數(shù)據(jù)分析說明嫘祖文化開發(fā)所帶來的鹽亭旅游的持續(xù)吸引力還不足。雖然以嫘祖文化為基礎(chǔ)的鹽亭旅游發(fā)展已初具成效，但整體而言，現(xiàn)有開發(fā)較為集中，鹽亭東部、北部大量旅游資源都尚待集中整合，形成有規(guī)模的旅游小鎮(zhèn)。酒店、休閑、文娛等接待設(shè)施的數(shù)量及質(zhì)量還需配套升級(jí)。交通以東西向?yàn)橹?，南北向高等?jí)道路缺乏，旅游交通尚未形成環(huán)線，有礙地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游發(fā)展。

根據(jù)以上的數(shù)據(jù)對比分析，我們可以肯定的是挖掘嫘祖文化、開發(fā)嫘祖圣地建設(shè)以及祭祖大典的成功舉辦，使得嫘祖文化品牌成為綿陽繼中國科技城之后又一個(gè)對外開放和招商引資的新名片，這對推動(dòng)鹽亭縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。雖然在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益并不充分，對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力度也并不明顯，但嫘祖文化研究開發(fā)的社會(huì)文化效應(yīng)已經(jīng)得到了體現(xiàn)，并且也提升了鹽亭人民的文化自覺，提高了他們保護(hù)優(yōu)秀歷史文化的積極性。同時(shí)嫘祖文化的宣傳大大提升了鹽亭縣的知名度，促進(jìn)了舊城改造、文旅融合發(fā)展、項(xiàng)目投資落地，在一定程度上也提升了人民的生活質(zhì)量。所以從長期效益來看，隨著嫘祖文化開發(fā)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，鹽亭這張名片的進(jìn)一步推廣，經(jīng)濟(jì)與文化的互動(dòng)將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，資源優(yōu)勢也會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲑Y源，打造出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“地方特色”[3]。這種發(fā)展模式是值得綿陽市其他縣域借鑒和參考的。

四、存在的問題和困難

課題組現(xiàn)場走訪了鹽亭嫘祖陵風(fēng)景區(qū)，并與縣政研室、文化廣播電視和旅游局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、商務(wù)局、招商局、嫘祖陵風(fēng)景區(qū)管理局等相關(guān)部門進(jìn)行了深入座談，對存在的問題和面臨的困難進(jìn)行了交流探討?，F(xiàn)總結(jié)如下：

(一)嫘祖文化品牌推廣的影響力不足

1.嫘祖文化品牌打造是一個(gè)涵蓋文化研究、載體建設(shè)等內(nèi)容的系統(tǒng)工程。鹽亭將其作為核心文化品牌，不斷推進(jìn)發(fā)展，但市、省、國家層面重視力度明顯變?nèi)酰С宙凶嫖幕l(fā)展和傳承載體打造的項(xiàng)目、資金較少，缺乏扶持發(fā)展政策。鹽亭作為基層縣沒有納入全省、全市文旅融合發(fā)展的總盤子。鹽亭舉辦嫘祖祭祀大典、嫘祖文化宣傳推廣大多數(shù)停留在鹽亭自身層面，影響力嚴(yán)重偏弱。

2.嫘祖故里祭祖大典舉辦層次有待提高。陜西黃陵縣黃帝祭祀和湖北隨州炎帝祭祀，其祭祀活動(dòng)均由省人民政府主辦，省、市、縣分級(jí)設(shè)置祭祀辦(政府機(jī)構(gòu))，各級(jí)相關(guān)部門按職責(zé)積極參與，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，邀請?jiān)诼殗也课I(lǐng)導(dǎo)和著名學(xué)者、專家廣泛參與，活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格高，社會(huì)認(rèn)可度高，影響力廣，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁頭足。而嫘祖故里祭祖大典活動(dòng)，雖然上升為四川省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室、文化和旅游廳、綿陽市委市政府主辦，但所邀請到的在職國家部委、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)極少，甚至沒有，舉辦檔次未能得到提升，影響力較小，效益發(fā)揮不明顯。

(二)嫘祖文化研究的深度、廣度不夠

1.研究不夠深入。對嫘祖文化與軒轅文化、古蜀文化的關(guān)系，嫘祖文化與歧伯文化、文同文化、字庫文化聯(lián)系的研究不深不透；研究嫘祖文化對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推作用的針對性不強(qiáng)。

2.文藝創(chuàng)作缺乏精品。已辦刊物、出版圖書、成型音樂劇、歌劇等文藝作品中缺乏類似《媽祖》《麗江映象》等影響力大、認(rèn)同度高、膾炙人口的文藝精品。

3.嫘祖文化內(nèi)涵研究滯后。在嫘祖文化的研究、挖掘上，僅停留在鹽亭縣級(jí)層面，沒有真正上升到省、市文化品牌發(fā)展戰(zhàn)略的高度，致使嫘祖文化內(nèi)涵研究嚴(yán)重滯后[4]。

(三)嫘祖文化推廣的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)不夠恰當(dāng)

1.鹽亭縣城市形象VI設(shè)計(jì)的LOGO中存在元素運(yùn)用不恰當(dāng)問題

首先，主圖形中使用中國傳統(tǒng)瓦當(dāng)元素，圖案寓意“有鳳來儀，五彩祥瑞”，也就是說，該圖案被認(rèn)定是傳統(tǒng)鳳凰圖案。而中國傳統(tǒng)瓦當(dāng)使用最多的紋樣是“四象”，即“青龍、白虎、玄武、朱雀”，也稱為四神紋。朱雀與鳳凰從形象來看確有相似之處，但朱雀與鳳凰并不是同類與從屬關(guān)系。

其次，LOGO中使用了古篆體“嫘”字、文同書體“鹽亭”、字庫塔、桑葉四個(gè)顯性元素，較為全面地把鹽亭縣代表性文化涵蓋，一般人也很容易理解。但是，即便使用瓦當(dāng)元素圖案為鳳凰，寓意需要兩次轉(zhuǎn)化，即“瓦當(dāng)鳳凰——女賢——嫘祖”，并且鳳凰并非嫘祖的化身與圖騰，所以，用瓦當(dāng)瑞獸寓意嫘祖就顯得有些牽強(qiáng)附會(huì)了。

因此，鹽亭LOGO中運(yùn)用瓦當(dāng)圖案從寓意來說就值得商榷，作為視覺形象識(shí)別系統(tǒng)(VI設(shè)計(jì))中最重要的LOGO設(shè)計(jì)，每個(gè)圖案元素的使用必須是精準(zhǔn)表達(dá)與寓意明確，帶有爭議性的圖案元素切不可使用。

2.華夏母親嫘祖國家紀(jì)念公園的部分景觀存在不足

(1)紀(jì)念公園門前廣場青銅鼎體積太小，與寬廣的廣場形成巨大反差，空間布局不合理，不能讓觀者產(chǎn)生肅穆、震撼的感受。

(2)廣場地面上的浮雕布局不合理，一是讓地面凹凸不平，行走在上面存在安全隱患；二是觀者較難直觀與完整地觀看浮雕內(nèi)容，并且在觀看時(shí)會(huì)產(chǎn)生視覺畸變。

(四)嫘祖文化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

1.文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。經(jīng)過數(shù)年建設(shè)，華夏母親嫘祖國家紀(jì)念公園已完成部分基礎(chǔ)設(shè)施及景觀建設(shè)，但與之配套的各場館建設(shè)、金雞鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、嫘軒宮、餐飲服務(wù)設(shè)施等剛提上議事日程。目前，景區(qū)接待能力弱，文旅融合要解決的兩個(gè)問題——“學(xué)什么”“玩什么”也沒有理順，游客來了留不住，始終不能成為旅游目的地，經(jīng)濟(jì)收益甚微。2018年鹽亭的旅游收入11個(gè)億，和依托七曲山大廟的梓潼40.50億的旅游收入相比確實(shí)還差距甚遠(yuǎn)。

2.文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展大多處在自發(fā)性狀態(tài)，門類不齊全，主體“小、弱、散”，全縣缺少上規(guī)模、上檔次、具有競爭力和品牌效應(yīng)的文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，文化服務(wù)業(yè)市場總體規(guī)模偏小、總量偏低，結(jié)構(gòu)不合理，整體實(shí)力和綜合競爭力比較薄弱。

3.蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)薄弱。鹽亭嫘祖蠶桑生產(chǎn)系統(tǒng)入選第四批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，所以蠶桑絲綢文化產(chǎn)業(yè)是嫘祖文化圣地建設(shè)的重要基礎(chǔ)[5]。歷史上，鹽亭縣曾建設(shè)過十五萬擔(dān)蠶繭工程，一度是農(nóng)民增收的重要途徑；絲廠、綢廠遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)曾是鹽亭縣的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，各鄉(xiāng)村原有的桑樹挖損殆盡，各絲廠、綢廠荒草滿園，機(jī)器要么蕩然無存，要么銹跡斑斑，嫘祖文化特色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分蠶桑生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)乏力。

4.特色產(chǎn)(商)品匱乏。特色產(chǎn)(商)品開發(fā)、生產(chǎn)、營銷基本是空白，游客難以買到具有“鹽亭記憶”的特色旅游商品和紀(jì)念品。

(五)嫘祖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障不足

1.資金保障不到位。一是因鹽亭縣底子薄、財(cái)力有限，投入旅游發(fā)展的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金不足。二是政府引導(dǎo)性投入嚴(yán)重不足，2017、2018年縣級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金財(cái)政預(yù)算為零，嚴(yán)重影響了宣傳促銷力度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。三是社會(huì)投入資金太少。近年來，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目推介、資金傾斜鹽亭較少，鹽亭依靠自身平臺(tái)進(jìn)行自我推銷，應(yīng)邀來鹽亭組織考察嫘祖文化項(xiàng)目的企業(yè)、投資商較多，但落地的項(xiàng)目較少。鹽亭嫘祖文化的建設(shè)和發(fā)展，亟需得到上級(jí)的支持和幫助以及社會(huì)各屆力量的支援，從根本上解決發(fā)展制約問題，促進(jìn)嫘祖文化品牌提升，助力嫘祖文化圣地建設(shè)。

2.土地供給不足。由于土地供給不足，嫘祖陵景區(qū)、西部寫生基地、文同詩竹園等景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)難以推進(jìn)。

3.政策保障不落地。鹽亭至今未成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，這不利于形成資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、部門聯(lián)合、上下契合的整體工作格局。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持、鼓勵(lì)政策不健全，而且已出臺(tái)的政策執(zhí)行不到位，導(dǎo)致投資商和經(jīng)營業(yè)主對文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入積極性不高。

五、政策建議

課題組經(jīng)過深入調(diào)研，認(rèn)為鹽亭縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要抓重點(diǎn)，特別是產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)。鹽亭的區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，丘陵地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)應(yīng)是重點(diǎn)。而這兩個(gè)發(fā)展都可以由嫘祖文化建設(shè)來拉動(dòng)。以嫘祖文化為帶動(dòng)，聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育文化觀光旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推縣域經(jīng)濟(jì)。但嫘祖文化建設(shè)層級(jí)需要提升，需要高起點(diǎn)的規(guī)劃先行，需要省市的戰(zhàn)略支持等。

(一)高起點(diǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃先行

鹽亭作為基層縣沒有納入全省、全市文旅融合發(fā)展的總盤子。鹽亭舉辦嫘祖祭祀大典、嫘祖文化宣傳推廣大多數(shù)停留在鹽亭自身層面，影響力嚴(yán)重偏弱。所以我們認(rèn)為應(yīng)從省市層面給予更多的規(guī)劃和項(xiàng)目支持。

1.進(jìn)一步完善全省文化發(fā)展戰(zhàn)略和全省旅游發(fā)展規(guī)劃。將嫘祖文化圣地建設(shè)及其他歷史文化策源地建設(shè)納入全省文化發(fā)展戰(zhàn)略及全省旅游發(fā)展規(guī)劃。建議省政府相關(guān)部門可組成聯(lián)合考察組實(shí)地指導(dǎo)“華夏母親之都世界絲綢之源”的嫘祖文化基地建設(shè)，以期提出更科學(xué)的建設(shè)意見，制定更科學(xué)的規(guī)劃。

2.結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省市兩級(jí)給予更多項(xiàng)目支持。建議省人民政府把嫘祖文化圣地建設(shè)及其他歷史文化策源地建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮；支持鹽亭縣等歷史文化較為豐厚的地區(qū)將文化產(chǎn)業(yè)、文化作品、主題公園打造、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、景區(qū)道路交通、湖光山色、美麗新村等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國家項(xiàng)目予以支持；綿陽市人民政府同時(shí)把嫘祖文化圣地建設(shè)納入全市文化發(fā)展戰(zhàn)略及旅游發(fā)展規(guī)劃給予政策、項(xiàng)目、資金的傾斜。

3.堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持“策劃定位優(yōu)先，創(chuàng)新理念先導(dǎo)，融合發(fā)展互動(dòng)”原則，聘請高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制《嫘祖文化圣地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商、文旅等行業(yè)具體目標(biāo)；統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)新格局；聘請高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制《鹽亭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2018-2033年)，明確全縣旅游資源分布及保持范圍、發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)重點(diǎn)、開發(fā)步驟等，確保全縣旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、科學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展。

(二)厘清嫘祖故里與嫘祖文化的旅游功能定位

前者順應(yīng)中華民族尊重歷史、尊重祖先的文化傳統(tǒng)，開展嫘祖尋根祭祖專項(xiàng)旅游；后者利用良好的生態(tài)環(huán)境，開展嫘祖文化觀光旅游。兩者相互配合補(bǔ)充，可以形成有特色的旅游產(chǎn)品系列[6]。基本上文旅融合要解決兩個(gè)根本問題——“文”即“學(xué)什么”，“旅”即“玩什么”?！皩W(xué)什么”要解決嫘祖是誰，與我有什么關(guān)系，她干了什么，怎么干等問題；“玩什么”要解決看什么，體驗(yàn)什么，吃什么，帶走什么等問題。一句話就是吃、住、買、看、玩。這樣人才能來，才能持續(xù)地來，才能留得住，經(jīng)濟(jì)才能見效益，社會(huì)資本才能跟進(jìn)。

1.建議在打造嫘祖文化大景區(qū)時(shí)，建設(shè)國內(nèi)首個(gè)展示上古時(shí)期部落文化的主題綜合景區(qū)，即“華夏部落文化景區(qū)”。展現(xiàn)上古時(shí)期黃帝部落的方方面面，在景區(qū)中深度開發(fā)體驗(yàn)游、研學(xué)游、親子游、休閑游等旅游方式。景區(qū)可分為紀(jì)念區(qū)和體驗(yàn)區(qū)，紀(jì)念區(qū)主要有嫘祖陵、黃帝與嫘祖廟、嫘祖文化研究陳列館等。體驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目包括：游客可扮演一個(gè)部落民眾來體驗(yàn)原始部落的百業(yè)，例如農(nóng)桑、狩獵、采集、捕魚、制陶、紡織、釀酒；可以觀賞展示部落文化的各類演藝活動(dòng)，例如祭祀、戰(zhàn)爭、勞作、歡慶等。部落文化景區(qū)可在紀(jì)念公園內(nèi)拓展建設(shè)，也可毗鄰紀(jì)念公園配套建設(shè)。游客在拜謁華夏母親嫘祖陵后繼續(xù)游玩部落景區(qū)，實(shí)現(xiàn)在鹽亭境內(nèi)的深度游。

2.加快推進(jìn)嫘祖陵景區(qū)、嫘祖文化特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、嫘祖文化博物館、鹽亭游客接待中心等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。加大嫘祖文化、嫘祖故里等品牌商品、絲綢產(chǎn)業(yè)等特色商品開發(fā)，促進(jìn)蠶桑、絲綢、嫘祖文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)嫘祖形象雕塑，全力打造嫘祖文化旅游景觀，形成看得見、摸得著的嫘祖文化標(biāo)識(shí)。促進(jìn)旅游消費(fèi)，形成吃、住、行、購一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

3.紀(jì)念公園廣場地面浮雕，建議可改造成浮雕景觀長廊墻，其高度設(shè)計(jì)以適宜人們觀看為準(zhǔn)，即要全面展示主題內(nèi)容，又要真正滿足游客觀瞻、學(xué)習(xí)、拍照留念的各種需求。

4.積極舉辦好一年一度嫘祖文化交流活動(dòng)。繼續(xù)將一年一屆的華夏母親嫘祖故里祭祖大典活動(dòng)列為弘揚(yáng)嫘祖精神、傳承嫘祖文化的重要文化活動(dòng)。積極爭取國家、省、市的支持，力爭將祭祀次活動(dòng)上升到省級(jí)層面，擴(kuò)大嫘祖祭祀活動(dòng)的舉辦層次和影響力，進(jìn)一步擴(kuò)大嫘祖文化的認(rèn)知度和認(rèn)同感，爭取得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和關(guān)注，辦成常態(tài)化、國際化文化交流盛宴，成為全球華人尋根問祖的精神家園。

(三)加快嫘祖故里城市文化品牌推廣運(yùn)用

進(jìn)一步擴(kuò)大嫘祖故里城市文化品牌視覺形象系統(tǒng)和空間標(biāo)識(shí)指示系統(tǒng)的使用范圍，全面運(yùn)用到酒店、市政、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施中，營造濃厚的嫘祖文化氛圍，打造嫘祖文化城，彰顯嫘祖文化魅力。鹽亭城市形象LOGO，是展示自己獨(dú)特文化的縮影，是文化自信的視覺表現(xiàn)。LOGO設(shè)計(jì)可面向全國高校和專業(yè)設(shè)計(jì)公司廣泛征集，征集渠道既可在專業(yè)設(shè)計(jì)網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布，也可專門組織賽事。這樣既是征集方案也是通過活動(dòng)擴(kuò)大與提升鹽亭在全國的知名度。

(四)加大嫘祖文化的研究與宣傳

組建鹽亭嫘祖文化研究院，進(jìn)一步加強(qiáng)與四川大學(xué)、成都紡織高等?？茖W(xué)校、西南科技大學(xué)等高等院校合作，深入開展嫘祖文化學(xué)術(shù)研究；定期舉辦嫘祖文化專題研討會(huì)、嫘祖故里征文活動(dòng)，開展嫘祖文化內(nèi)涵研究，從嫘祖文化中提煉至今鮮活的民族之魂；積極申報(bào)嫘祖為四川歷史名人，弘揚(yáng)嫘祖精神；實(shí)施嫘祖文化文藝精品創(chuàng)作工程，打造大型歌舞史詩舞臺(tái)劇《嫘祖頌》，積極開展展演活動(dòng)，擴(kuò)大嫘祖文化影響。