貴陽(yáng)市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

◎毛 偉 冷 楓

（貴陽(yáng)學(xué)院 貴陽(yáng)市第二中學(xué) 貴州 貴陽(yáng) 550000）

一、貴陽(yáng)市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀

貴陽(yáng)市歷來(lái)重視文化建設(shè)工作，在2013年11月獲得第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格以來(lái)，圍繞“實(shí)施文化惠民工程，打造人文貴陽(yáng)升級(jí)版”要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、埋頭苦干、持之以恒、強(qiáng)化落實(shí)，促進(jìn)全市公共文化實(shí)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，公共文化的供給能力得到顯著提升。貴陽(yáng)市城市基層管理體制改革完成后，貴陽(yáng)市街道辦事處已改為98個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。按照社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)配置的公共閱覽室設(shè)置率達(dá)70%以上，100%達(dá)到公共閱覽室的配置標(biāo)準(zhǔn)。全市75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有92%達(dá)到獨(dú)立綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；98個(gè)社區(qū)服務(wù)中心均設(shè)立有向市民免費(fèi)開(kāi)放的文化中心（活動(dòng)室），全市行政村均實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。

一是加強(qiáng)和創(chuàng)新了思想文化傳播及宣傳的平臺(tái)。全市社區(qū)都充分利用新時(shí)代講習(xí)所開(kāi)展好文化宣傳工作，如云巖區(qū)中華社區(qū)創(chuàng)新性地設(shè)立了“講習(xí)所”“夜間微課堂”，觀山湖區(qū)碧海社區(qū)通過(guò)“一二三四五”工作機(jī)制開(kāi)展演講，將黨的思想理論、經(jīng)濟(jì)政策、科技知識(shí)、道德文明等很好地融合在一起，起到了傳播好聲音，宣傳正能量的作用。二是充分利用社區(qū)的文化特色資源，打造各自的文化品牌和名片，增強(qiáng)群眾的成就感和自豪感。三是依托“新型社區(qū)·溫馨家園”“三年千院”等政府公益項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取資金。如宅吉社區(qū)打造“人文宅吉+歷史文化”為一體的特色院落、文化社區(qū)[1]。

二、貴陽(yáng)市社區(qū)文化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

1.社區(qū)文化作為社會(huì)主義文化的重要組成部分，它在文化建設(shè)中起到的作用是不可低估的。在我國(guó)，由于社區(qū)文化被真正當(dāng)做社會(huì)問(wèn)題來(lái)研究的時(shí)間并不長(zhǎng)，其建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生的作用還未能完全凸現(xiàn)。因而也還存在著各級(jí)政府過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理等核心工作，而忽略對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重視，有的即使重視也是僅限于口頭上重視，在實(shí)際工作中沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，沒(méi)有近期規(guī)劃，更談不上遠(yuǎn)期目標(biāo)[2]。

2.由于重視程度不夠，在開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)的過(guò)程中，輕視了文化建設(shè)的引領(lǐng)作用。社區(qū)文化對(duì)人民群眾的理想信念、思想認(rèn)識(shí)、道德品行、情趣追求有著潛移默化的作用，起到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。在社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，政府引領(lǐng)與群眾自發(fā)組織的關(guān)系處理不好，兩者不能有機(jī)結(jié)合。

（二）“人、才、物”三大瓶頸問(wèn)題

1.社區(qū)文化建設(shè)場(chǎng)地建設(shè)滯后，缺乏主陣地。綜合分析，有以下幾種情況：一是依托新建小區(qū)所建的新社區(qū)，這類(lèi)社區(qū)由于起步較晚，有一定的配套和規(guī)劃，條件相對(duì)要好一些，但一些新建小區(qū)的規(guī)劃配套用房還存在被挪用，占用現(xiàn)象，有的甚至被開(kāi)發(fā)商賣(mài)掉；二是在云巖、南明等老市區(qū)的一些老舊小區(qū)，由于受歷史、地理的影響，社區(qū)的辦公用房都很緊張；三是廠礦社區(qū)，這類(lèi)社區(qū)是為周邊國(guó)營(yíng)大型廠礦服務(wù)的，所住居民都是企業(yè)的職工和家屬。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好一點(diǎn)，單位支持力度大，相對(duì)好一點(diǎn)。但如果企業(yè)效益不好，職工收入偏低，社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的情況就難以想象了。

2.社區(qū)文化建設(shè)管理和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏專(zhuān)業(yè)人才。在社區(qū)文化建設(shè)中，還有一個(gè)至關(guān)重要的影響因素就是社區(qū)人才隊(duì)伍的建設(shè)。目前情況是社區(qū)文化管理和專(zhuān)業(yè)人才匱乏。社區(qū)文化人才隊(duì)伍主要由社區(qū)文化工作者、文化專(zhuān)業(yè)人才、業(yè)余文化骨干、文化志愿者組成，他們是發(fā)展社區(qū)文化的主要力量。但這樣的社區(qū)文化隊(duì)伍在我市還未完全建成，有的地區(qū)即使有，隊(duì)伍也不穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)人才匱乏，在一定程度上直接影響了社區(qū)文化建設(shè)的有效開(kāi)展。

3.社區(qū)文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)缺少經(jīng)費(fèi)。據(jù)了解，由于沒(méi)有硬性的規(guī)定，多數(shù)社區(qū)在文化建設(shè)方面沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi)投入，往往見(jiàn)子打子，東拼西湊。這樣沒(méi)有足夠經(jīng)費(fèi)支撐的社區(qū)文化活動(dòng)處于可有可無(wú)的尷尬局面。

三、對(duì)策及建議

（一）提高對(duì)社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，社區(qū)文化建設(shè)做得好的地方，都源于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任心強(qiáng)、善于多動(dòng)腦筋想辦法。政府作為公益性文化建設(shè)的主體，其重視程度是社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵和推手[3]。貴陽(yáng)要打造人文貴陽(yáng)，提升軟實(shí)力，必須在文化建設(shè)這一主要方面下功夫，大力推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)工作。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做好頂層設(shè)計(jì)，將其發(fā)展納入具體議事日程，量化發(fā)展指標(biāo)，使得社區(qū)文化真正能夠以宣傳黨的方針政策為主線(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)居民思想道德文化素養(yǎng)，凝心聚力，不斷提升精神境界和品位。

（二）加大社區(qū)文化建設(shè)陣地的建設(shè)工作

1.要更好地發(fā)揮新時(shí)代其所應(yīng)有的作用，將道德講堂功能融入“講習(xí)所”，使之更好地發(fā)揮作用。

2.社區(qū)文化的發(fā)展離不開(kāi)陣地。建議市委宣傳部、市文明辦等部門(mén)協(xié)作調(diào)研，提出方案，有計(jì)劃分步驟地恢復(fù)建設(shè)貴陽(yáng)市社區(qū)精神文明建設(shè)中心，滿(mǎn)足社區(qū)居民的實(shí)際需要，同時(shí)也可以杜絕社區(qū)居民活動(dòng)室占據(jù)社區(qū)辦公用房的現(xiàn)象，讓社區(qū)干部職工更好地開(kāi)展工作。

3.對(duì)社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃的一些場(chǎng)所，政府宣傳文化部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行督查，對(duì)挪用、占用情況進(jìn)行清理，還房于民。要依靠社區(qū)業(yè)委會(huì)的力量，引導(dǎo)他們維護(hù)自身正當(dāng)利益，有效地解決實(shí)際問(wèn)題[4]。

（三）多方面籌集資金

由于各個(gè)地方情況不一，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各類(lèi)因素影響，政府在這塊的資金投入十分有限。作為文化管理部門(mén)，社區(qū)管理者和服務(wù)者，還有社區(qū)廣大居民要轉(zhuǎn)變觀念，想辦法籌集資金解決實(shí)際困難，與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位協(xié)作，取得支持，借力發(fā)展，也可開(kāi)發(fā)一些文化、精神文明等的項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金傾斜；發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民廣泛參與，群眾自發(fā)籌資等。

（四）人員配備，打破傳統(tǒng)觀念

1.建議各社區(qū)要明確宣傳文化專(zhuān)干，除副書(shū)記分管外，下面要有具體的工作人員。明確宣傳文化專(zhuān)干的職責(zé)，納入考核，使之真正成為社區(qū)文化活動(dòng)的組織者和協(xié)調(diào)者。對(duì)社區(qū)現(xiàn)有的文化工作人員要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，發(fā)掘其創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力。

2.充分發(fā)揮各居委會(huì)、社區(qū)文化骨干、社區(qū)文化志愿者的作用。通過(guò)招募、民主推選等方式，將轄區(qū)內(nèi)的文化專(zhuān)業(yè)人才吸引到社區(qū)工作中來(lái)，對(duì)工作和活動(dòng)開(kāi)展得好的文化服務(wù)人員、文化專(zhuān)業(yè)骨干可采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作熱情，從而增強(qiáng)社區(qū)文化活力，使社區(qū)文化建設(shè)工作煥然一新。