白皮書顯示：區(qū)塊鏈科普亟待加強(qiáng)，大規(guī)模推廣落地尚存難點(diǎn)

整理／本刊記者 史 詩(shī)

為加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，中國(guó)信息通信研究院于2018年發(fā)起可信區(qū)塊鏈推進(jìn)計(jì)劃。2019年，《中國(guó)信通院2019區(qū)塊鏈白皮書》（下稱“白皮書”）發(fā)布，該白皮書結(jié)合今年習(xí)總書記中央政治局學(xué)習(xí)內(nèi)容及要求，對(duì)國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r重新進(jìn)行了整理分析。

白皮書闡述了區(qū)塊鏈技術(shù)近期的演變和發(fā)展趨勢(shì)，梳理了區(qū)塊鏈的應(yīng)用邏輯和落地實(shí)踐，分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外區(qū)塊鏈在產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用方面的最新形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，剖析了區(qū)塊鏈的監(jiān)管挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)政策建議。

區(qū)塊鏈技術(shù)仍然處于高速發(fā)展階段

區(qū)塊鏈開創(chuàng)了一種在不可信的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中低成本建立信任的新型計(jì)算范式和協(xié)作模式，憑借其獨(dú)有的信任建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了穿透式監(jiān)管和信任逐級(jí)傳遞。區(qū)塊鏈源于加密數(shù)字貨幣，目前正在向垂直領(lǐng)域延伸，蘊(yùn)含著巨大的變革潛力，有望成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組件，正在改變諸多行業(yè)的發(fā)展圖景。

白皮書指出，區(qū)塊鏈技術(shù)仍然處于高速發(fā)展階段，各種創(chuàng)新方案不斷涌現(xiàn)，發(fā)展熱點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是多種技術(shù)措施保障區(qū)塊鏈安全。二是隱私保護(hù)手段日趨多樣化。三是互操作性成為應(yīng)用需求新熱點(diǎn)。四是鏈上存儲(chǔ)可擴(kuò)展性需求日益迫切。五是可維護(hù)性需求日益受關(guān)注。

多數(shù)國(guó)家重視區(qū)塊鏈技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用

從全球范圍看，多數(shù)國(guó)家重視區(qū)塊鏈技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用，少數(shù)國(guó)家對(duì)區(qū)塊鏈及加密貨幣持“積極擁抱”的態(tài)度，部分國(guó)家對(duì)加密貨幣明確了監(jiān)管政策。例如，澳大利亞、韓國(guó)、德國(guó)、荷蘭、塞浦路斯、阿聯(lián)酋、馬耳他等國(guó)積極發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，制定了產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略；美國(guó)、中國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、澳大利亞及歐盟重視區(qū)塊鏈技術(shù)研究與應(yīng)用探索；與此同時(shí)，中國(guó)及澳大利亞、法國(guó)、瑞士、芬蘭、列支敦士登等國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)制定了區(qū)塊鏈監(jiān)管方面的法規(guī)。

區(qū)塊鏈投融資交易熱度有所下降

白皮書顯示，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)投融資交易熱度下降。2009年至2019年8月，全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)累計(jì)投融資金額達(dá)到103.69億美元。其中，2017、2018是區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)投融資最活躍的時(shí)期。進(jìn)入2019年，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)投融資市場(chǎng)活躍度低位運(yùn)行，2019年Q2中國(guó)市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)投融資總金額81.3億美元，環(huán)比上漲3.8%，但同比跌幅達(dá)70.8%，資本環(huán)境趨緊態(tài)勢(shì)明顯，區(qū)塊鏈投融資交易熱度也有所下降。

我國(guó)區(qū)塊鏈專利占比顯著但獲得授權(quán)數(shù)量少

白皮書指出，全球?qū)＠季植粩嗤卣梗覈?guó)占比顯著。全球區(qū)塊鏈專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)Top20中，阿里、聯(lián)通等申請(qǐng)量分別以第一、第五位躋身全球前列。然而專利授權(quán)方面，雖然我國(guó)當(dāng)前區(qū)塊鏈專利申請(qǐng)量位居第一，但大多處于審查階段，授權(quán)專利多為實(shí)用新型、邊緣性的專利。截至2018年年底，全球有771件區(qū)塊鏈發(fā)明專利獲得授權(quán)，中國(guó)僅有53件。

科技巨頭布局區(qū)塊鏈云平臺(tái)深度賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)

白皮書指出，科技巨頭紛紛將目光投向區(qū)塊鏈云平臺(tái)（BaaS），且側(cè)重于不同的應(yīng)用領(lǐng)域。

百度發(fā)布的“度小滿金融區(qū)塊鏈開放平臺(tái)”著眼于金融領(lǐng)域的企業(yè)區(qū)塊鏈構(gòu)建服務(wù)，該平臺(tái)主要適用于支付清算、數(shù)字票據(jù)、銀行征信管理、權(quán)益證明和交易所證券交易等領(lǐng)域。

阿里云著手建立的阿里云區(qū)塊鏈BaaS主要面向企業(yè)級(jí)客戶，為客戶搭建商品溯源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易等14個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景中的信任基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動(dòng)開發(fā)者生態(tài)的發(fā)展。

騰訊推出的區(qū)塊鏈BaaS平臺(tái)的定位則是“以信息服務(wù)方的角色全面向合作伙伴開放”，騰訊自身則不參與供應(yīng)鏈金融布局中。

京東推出的區(qū)塊鏈BaaS平臺(tái)與上述各巨頭的定位都不同，將重點(diǎn)放在商品的防偽追溯上，商品的原料的生產(chǎn)、加工、物流運(yùn)輸、零售交易等數(shù)據(jù)都可以上鏈。

華為的區(qū)塊鏈服務(wù)BCS產(chǎn)品為企業(yè)及開發(fā)者提供公有云區(qū)塊鏈服務(wù)，即是華為云PaaS服務(wù)的一次升級(jí)，也標(biāo)志著華為云服務(wù)的生態(tài)版圖進(jìn)一步拓展。

金融服務(wù)領(lǐng)域成效顯著 重點(diǎn)探索政務(wù)民生領(lǐng)域

區(qū)塊鏈技術(shù)源自于加密貨幣，憑借其開放式、扁平化、平等性的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，操作簡(jiǎn)化、實(shí)時(shí)跟進(jìn)、自動(dòng)執(zhí)行的特點(diǎn)，與金融行業(yè)具有天然的契合性，最早在金融領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)一定數(shù)量的金融業(yè)應(yīng)用已經(jīng)通過(guò)了原型驗(yàn)證和試運(yùn)營(yíng)階段，涉及供應(yīng)鏈金融、跨境支付、資產(chǎn)管理、保險(xiǎn)等細(xì)分領(lǐng)域。

2018年7月31日國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要在2022年底前，全面建成全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”。政務(wù)民生領(lǐng)域的相關(guān)應(yīng)用落地集中開始于2018年，多個(gè)省市地區(qū)積極通過(guò)將區(qū)塊鏈寫進(jìn)政策規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目探索。在政務(wù)方面，主要應(yīng)用于政府?dāng)?shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)提籠監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、電子發(fā)票等；在民生方面，主要應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧、個(gè)人數(shù)據(jù)服務(wù)、醫(yī)療健康數(shù)據(jù)、智慧出行、社會(huì)公益服務(wù)等。

避免區(qū)塊鏈應(yīng)用亂象 區(qū)塊鏈科普亟待加強(qiáng)

任何一項(xiàng)具有革命性質(zhì)的技術(shù)出現(xiàn)時(shí)，都經(jīng)歷過(guò)“反對(duì)—追捧—理性”這樣一個(gè)過(guò)程。以目前的形式來(lái)看，區(qū)塊鏈的發(fā)展速度似乎要比互聯(lián)網(wǎng)更快，從而也不可避免地存在亂象、出現(xiàn)泡沫。一邊是去杠桿、強(qiáng)監(jiān)管和資本市場(chǎng)的起伏不定，另一邊是假借“區(qū)塊鏈”之名進(jìn)行的非法集資、炒作事件屢禁不止。由此，造成大眾對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的理解并不統(tǒng)一，“幣”與“鏈”的關(guān)系飽受爭(zhēng)議，區(qū)塊鏈科普亟待加強(qiáng)。此外，經(jīng)歷了幾年時(shí)間的探索后，區(qū)塊鏈當(dāng)前還未出現(xiàn)具有商業(yè)意義的大規(guī)模用例，業(yè)內(nèi)對(duì)于區(qū)塊鏈的未來(lái)開始出現(xiàn)質(zhì)疑聲音，對(duì)技術(shù)最初的熱情也正被日益增長(zhǎng)的不成功感所侵蝕。

2017年以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列針對(duì)加密數(shù)字貨幣的監(jiān)管政策，迅速扼制了假借區(qū)塊鏈名義開展的非法金融活動(dòng)，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，監(jiān)管層面取得顯著效果。與此同時(shí)，我國(guó)的監(jiān)管政策需進(jìn)一步增強(qiáng)彈性，有效監(jiān)管與合理引導(dǎo)并重，權(quán)衡好風(fēng)險(xiǎn)管控與鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新二者之間的關(guān)系。

技術(shù)應(yīng)用層面 大規(guī)模推廣落地尚存難點(diǎn)

白皮書顯示，一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)在系統(tǒng)穩(wěn)定性、應(yīng)用安全性、業(yè)務(wù)模式等方面尚未成熟，對(duì)上鏈數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)、存儲(chǔ)能力等均提出不小要求。另一方面，加入?yún)^(qū)塊鏈系統(tǒng)需要對(duì)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造，初期可能更大成本，且客戶對(duì)于新的技術(shù)應(yīng)用需要一段適應(yīng)期，短期內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模有限，市場(chǎng)潛力還需進(jìn)一步挖掘。此外，由于許可牌照、投資要素、運(yùn)行流程等與現(xiàn)有體制機(jī)制存在沖突，類似跨境支付、貿(mào)易金融等合資共建項(xiàng)目在我國(guó)難以找到多方共贏、合法合規(guī)的落地模式，區(qū)塊鏈技術(shù)從試點(diǎn)距離大規(guī)模應(yīng)用落地仍需相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

此外，區(qū)塊鏈技術(shù)是一門多學(xué)科跨領(lǐng)域的技術(shù)，包含了操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊、密碼學(xué)、數(shù)學(xué)、金融、生產(chǎn)等，我國(guó)目前在交叉學(xué)科方面尚有不足。區(qū)塊鏈底層系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)人才要掌握多項(xiàng)交叉學(xué)科的專業(yè)技能，并深入理解底層設(shè)計(jì)原理，兼?zhèn)湎到y(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，更要懂應(yīng)用場(chǎng)景的具體業(yè)務(wù)邏輯，可謂“一將難求”。

相關(guān)政策建議

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究

一是密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加快推進(jìn)包括共識(shí)機(jī)制、密碼學(xué)、互操作、隱私保護(hù)等在內(nèi)的核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展產(chǎn)品開發(fā)和集成測(cè)試，適度推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。二是支持和培育開源軟件，構(gòu)建軟硬件協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系。三是搭建基礎(chǔ)研究和交叉學(xué)科研究的創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)科交叉、知識(shí)融合、技術(shù)集成的復(fù)合型人才。四是建立健全高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)等的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)在技術(shù)攻關(guān)、瓶頸突破、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的協(xié)調(diào)配合。

加速行業(yè)應(yīng)用推進(jìn)

可優(yōu)先選擇政務(wù)數(shù)據(jù)共享、醫(yī)藥品溯源、普惠金融、司法存證等國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展區(qū)塊鏈應(yīng)用的先導(dǎo)示范，培育行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。結(jié)合良好應(yīng)用案例示范，面向全國(guó)推廣應(yīng)用落地經(jīng)驗(yàn)，加快區(qū)塊鏈應(yīng)用真實(shí)落地。推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的同時(shí)，避免出現(xiàn)“一哄而上”的現(xiàn)象，注意防范因?yàn)閰^(qū)塊鏈應(yīng)用可能引發(fā)的對(duì)傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)管理、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等模式的沖擊，以及操作陷阱、技術(shù)壟斷等潛在風(fēng)險(xiǎn)。

開展審慎包容監(jiān)管

一是研究制定鼓勵(lì)區(qū)塊鏈技術(shù)健康發(fā)展的相關(guān)政策，從政策層面做好產(chǎn)業(yè)體系化布局，在堅(jiān)決打擊惡意違法行為的同時(shí)，給新興技術(shù)一定包容發(fā)展的空間。二是深入研究區(qū)塊鏈對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、支付清算結(jié)算等方面的影響，探討區(qū)塊鏈在底層核心技術(shù)、中層應(yīng)用邏輯和上層信息管控等方面的監(jiān)管問(wèn)題。

近期來(lái)看，研究制定鼓勵(lì)區(qū)塊鏈技術(shù)健康發(fā)展的相關(guān)政策，一是選擇政務(wù)數(shù)據(jù)共享、普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展區(qū)塊鏈應(yīng)用的先導(dǎo)示范；二是運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提升人民幣在“一帶一路”國(guó)家中的清算、結(jié)算地位。遠(yuǎn)期來(lái)看，一是掌握數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)研發(fā)；二是加快數(shù)字金融制度建設(shè)，抓緊建立專業(yè)化的數(shù)字金融技術(shù)應(yīng)用審核和驗(yàn)證體系。