臨汾市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的三農(nóng)問題的分析

王夢迪

【摘 要】解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、城鎮(zhèn)化等問題，是推動中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)?！叭r(nóng)”問題是建設(shè)中國特色社會主義必須解決的重要問題。近幾年來，“三農(nóng)”問題在社會生活和經(jīng)濟(jì)學(xué)界引發(fā)了熱烈的討論，但不管學(xué)界對“三農(nóng)”問題的看法有何差異，但總體而言，學(xué)者們對于“三農(nóng)”問題本身的觀點(diǎn)基本是一樣的，也就是“三農(nóng)”問題已經(jīng)到達(dá)我國可以負(fù)擔(dān)的最大值，并且直接影響了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動的積極性。為此，我國政府也在積極尋求和探索解決“三農(nóng)”問題的對策和方法。

【關(guān)鍵詞】“三農(nóng)”問題;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

1.前言

自中共第十九次代表大會以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是影響國民經(jīng)濟(jì)的根本問題。在未來三年里，若想實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，“三農(nóng)”問題便是關(guān)鍵。在未來的十八年里，若要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，“三農(nóng)”問題也是一個關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)是否強(qiáng)大，農(nóng)村地區(qū)是否美麗，農(nóng)民是否富裕，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的成敗和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。在當(dāng)前形勢下，中共第十九次代表大會提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是一個對“三農(nóng)”問題有意義、有凝聚力的重大戰(zhàn)略。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，歷史上數(shù)次革命實(shí)際都是關(guān)于農(nóng)民的革命。在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略是是讓人民生活富裕、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)的重大策略之一。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與三農(nóng)問題

2.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展概念

城鄉(xiāng)關(guān)系的改變不能與不同時(shí)間的社會狀況的變化相分離。然而，在改變城鄉(xiāng)關(guān)系的漫長過程中，對抗和融合是其主題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指的是改變“城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的二元思維方式，結(jié)合城市和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，綜合考慮，建立了工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康社會的總目標(biāo)，以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌的思路，解決城市和農(nóng)村地區(qū)存在的問題。

2.2三農(nóng)問題概念

“三農(nóng)”是指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。所謂“三農(nóng)”問題，就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。研究“三農(nóng)”問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。事實(shí)上，它是一個居住區(qū)域、工業(yè)和主體身份的三位一體的問題，但三者有不同的側(cè)重點(diǎn)，必須以一種綜合的方式加以考慮。

無論何時(shí)、無論何地，中國的發(fā)展與“三農(nóng)”問題都脫不了關(guān)系，它與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家繁榮、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)民富、國家富，農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)[2]。

3.臨汾市三農(nóng)問題的現(xiàn)狀

臨汾市位于太原市、西安市和鄭州市這三個省會城市的連接中點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢突出，交通便利。臨汾市區(qū)土地總面積20275平方公里，四周環(huán)山，中間平川，全境分山地、丘陵、盆地三大地形單元，地類型多樣，宜林草面積大，但森林覆蓋率低，水土流失較為嚴(yán)重。

由于臨汾市農(nóng)民文化素質(zhì)較低，接受新事物對他們來說是一件非常被動的事情。幾千年來自給自足的小農(nóng)思想深深禁錮了他們的想法，所以他們只是一味的繼承祖先留下來的東西，只有少數(shù)的農(nóng)民知道放眼整個社會去變通、改變當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r。因此說要想順利促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民是主體。

4.臨汾市三農(nóng)問題的原因

4.1內(nèi)部原因

臨汾市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，人口少，土地少，人地之間的矛盾突出。同時(shí)，臨汾市的農(nóng)業(yè)是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)規(guī)模小，多為粗放的生產(chǎn)方式，廣種薄收，機(jī)械化程度低，抗災(zāi)能力差，創(chuàng)新能力低，這一系列因素導(dǎo)致了勞動生產(chǎn)效率和土地使用效率都很低。從近幾年的發(fā)展來看，臨汾市存在的農(nóng)村問題主要是：社會發(fā)展滯后，文明程度低下，經(jīng)濟(jì)狀況不佳等。這些都直接阻礙了美麗農(nóng)村的建設(shè)。骯臟、混亂的農(nóng)村環(huán)境已成為臨汾市最大的環(huán)境問題之一。

4.2體制原因：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

中國的城市和農(nóng)村發(fā)展存在著巨大的差別。長期以來存在的畸形發(fā)展，使得城鄉(xiāng)差距愈發(fā)懸殊，所謂的“二元結(jié)構(gòu)”也越來越明顯。有學(xué)者認(rèn)為，“三農(nóng)”問題的根源就在于這種二元結(jié)構(gòu)。城市和農(nóng)村的差別，體現(xiàn)在戶籍收入財(cái)政等方方面面。農(nóng)民很難離開家鄉(xiāng)謀生，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)富自由。這種束縛，又加之稅收負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)村發(fā)展越來越慢，而城市則依靠著良好的交通便利的資源，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。這種二元結(jié)構(gòu)的弊端顯而易見，卻很難做到連根拔起。

4.3農(nóng)業(yè)市場結(jié)構(gòu)不合理

從近幾年的數(shù)據(jù)分析來看，臨汾市農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)是：農(nóng)民在市場中多處在不利地位。由于農(nóng)產(chǎn)品的需求的價(jià)格彈性是小于1的，也就是說在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生價(jià)格變化時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的需求是缺乏彈性的。因此在農(nóng)產(chǎn)品豐收的年份，價(jià)格下降，但農(nóng)產(chǎn)品均衡價(jià)格的下降幅度大于農(nóng)產(chǎn)品均衡數(shù)量的增加幅度，最后導(dǎo)致農(nóng)民總收入減少，也就是平常我們說的谷賤傷農(nóng)這一現(xiàn)象。所以說，農(nóng)民在市場結(jié)構(gòu)中處于弱勢地位，并且在各種因素的影響下，這一特征更為突出。

5.臨汾市三農(nóng)問題的解決思路及對策

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。第十九屆代表大會代表告訴記者，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重大舉措、全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力的重大行動。

農(nóng)村現(xiàn)代化將使農(nóng)民過上更好的生活，同時(shí)國家還提出了第二輪土地承包合同期滿后再延長三十年，使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)投資者得到“保證”。另外，還建議“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系”，為小農(nóng)戶的長期生存提供政策依據(jù)。這樣，才能使農(nóng)民收入增加不是一句空話，農(nóng)民才能過上幸福生活。

5.1重點(diǎn)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)，作為一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱，它的作用及功能不可小覷。在農(nóng)業(yè)社會中，衣物和食物的來源就是農(nóng)業(yè)。在工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)提供了工業(yè)原材料并初步擁有了資金，也為工業(yè)化進(jìn)程奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)，并且促進(jìn)了現(xiàn)代社會的形成，同時(shí)也推動了國家對糧食安全的保障，改善了生態(tài)環(huán)境。依據(jù)中國的國情，并且根據(jù)我國的發(fā)展戰(zhàn)略來看，我們應(yīng)重點(diǎn)增加農(nóng)民收入。最后的農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期，我們應(yīng)該更加重視生產(chǎn)。對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要將重點(diǎn)放在促進(jìn)生產(chǎn)、提高生活水平和提高生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)上，大力開展中國特色的生態(tài)環(huán)保型效益農(nóng)業(yè)的工作?；谶@樣的眼光，確定發(fā)展新方向就有了準(zhǔn)確的思考根據(jù)。

5.2提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益

為了提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益，臨汾市政府需要在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎(chǔ)上，因地制宜，結(jié)合市情，努力實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)還需要大力發(fā)展新興農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，積極創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。在當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢下，臨汾市應(yīng)該把提高農(nóng)民收入放在重要位置，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，提高集約化程度。樹立了這些目標(biāo)以后，臨汾市以后的發(fā)展前景將會是一片光明。

5.3改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境

要想改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施放在重要地位。同時(shí)，我們必須發(fā)揮好比較優(yōu)勢，充分做好地區(qū)分配，在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮帶頭作用。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的突破對我們來說是十分必要的。另外要響應(yīng)國家號召，盡力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，將改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境建立在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上。改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境應(yīng)該作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的有效途徑。

【參考文獻(xiàn)】

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