新時(shí)期農(nóng)村三資管理模式的創(chuàng)新及優(yōu)化

李金營(yíng)

【摘 要】我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)代化社會(huì)的快速發(fā)展中，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，為了滿足現(xiàn)代化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需求，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)和資源的“三資管理”得到了農(nóng)民群眾的廣泛關(guān)注[1]。因此，在新時(shí)期的發(fā)展中，相關(guān)管理部門需要?jiǎng)?chuàng)新并優(yōu)化農(nóng)村三資管理模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，文章主要研究了新時(shí)期農(nóng)村三資管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，希望推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;農(nóng)村三資管理;創(chuàng)新;優(yōu)化

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民群眾提供了很多便利，在很大程度上縮小了農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，相關(guān)部門需要?jiǎng)?chuàng)新并優(yōu)化農(nóng)村資金、資金和資源的三資管理模式，從根本上避免基層農(nóng)村的腐敗行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，文章主要研究了新時(shí)期農(nóng)村三資管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化。

二、新時(shí)期農(nóng)村三資管理的相關(guān)內(nèi)容

農(nóng)村三資涉及的主要內(nèi)容是農(nóng)村集體的資產(chǎn)、資金和資源。其中，資產(chǎn)和資金是廣大農(nóng)民群眾在社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展中共同創(chuàng)造的財(cái)富，資源是國(guó)家政府部門為廣大農(nóng)民群眾提供的生產(chǎn)資料。農(nóng)村三資不僅為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，還是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，有助于鞏固并強(qiáng)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改善黨員和農(nóng)民群眾、干部和農(nóng)民群眾之間的關(guān)系，加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供支持。在現(xiàn)代化社會(huì)的快速發(fā)展中，信息化技術(shù)在農(nóng)村中得到了有效應(yīng)用，農(nóng)村利用信息化技術(shù)構(gòu)建了電子化“三資”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資源的整合規(guī)劃，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一管理，在很大程度上提升了農(nóng)村三資管理的整體質(zhì)量和效率，抵制了農(nóng)村腐敗問(wèn)題，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的安全性提供了保障，推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

三、新時(shí)期農(nóng)村三資管理模式的應(yīng)用現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，國(guó)家政府部門越來(lái)越重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小農(nóng)村和城市之間的收入差距。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家在新農(nóng)村實(shí)行三資管理模式，大力整頓農(nóng)村政府部門的工作作風(fēng)，尤其是制約并規(guī)范農(nóng)村政府部門的各項(xiàng)權(quán)利，為農(nóng)民群眾的利益提供保障[2]。除此之外，在農(nóng)村三資管理過(guò)程中，相關(guān)部門有效地解決了其中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，明確了各個(gè)人員的崗位職責(zé)，并建立了完善的管理制度，推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、新時(shí)期農(nóng)村三資管理中存在的問(wèn)題

4.1農(nóng)村三資管理執(zhí)行不到位

在新時(shí)期農(nóng)村三資管理過(guò)程中，相關(guān)工作執(zhí)行不到位，一定程度上影響著農(nóng)村管理工作的順利實(shí)施。并且，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，很多開銷、支出未經(jīng)過(guò)兩委研究，極易出現(xiàn)支出不合理問(wèn)題，如開支統(tǒng)計(jì)不到位、庫(kù)存現(xiàn)金賬面大、沒(méi)有報(bào)銷憑證、報(bào)銷制度不完善、報(bào)銷流程不規(guī)范等，在一定程度上損害了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

4.2管理范圍有限

在新時(shí)期的發(fā)展中，農(nóng)村三資管理范圍具有一定的局限性，集資資金、房屋固定資產(chǎn)和辦公設(shè)備物料相對(duì)完善，很多項(xiàng)目未被列入農(nóng)村三資管理中，如鄉(xiāng)村醫(yī)療、公共廣場(chǎng)、學(xué)校和配電設(shè)施等，且農(nóng)村集體土地、林地和荒地都不在三資管理項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)，嚴(yán)重影響著農(nóng)村現(xiàn)有資源的充分利用，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.3經(jīng)濟(jì)效益不明顯

在現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展中，相關(guān)部門引進(jìn)了很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，在一定程度上提升了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和養(yǎng)殖技術(shù)水平，對(duì)資源的需求量和利用率在不斷提高，農(nóng)村地區(qū)的很多土地資源和房屋資源得到了充分利用。但是，很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，集中閑置資金和能源的利用率未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)要求，且信息化管理不到位，嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4管理制度不完善

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，管理制度不完善是導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)問(wèn)題的主要原因，造成了責(zé)任不明確、主體位置缺失、資源利用不合理、綜合效益低等問(wèn)題，嚴(yán)重影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，不利于社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性。

4.5三資管理不規(guī)范

在農(nóng)村三資管理過(guò)程中，普遍存在管理不規(guī)范問(wèn)題，如民主管理水平相對(duì)薄弱，合同簽訂、招投標(biāo)缺乏規(guī)范性，無(wú)法確保農(nóng)村集體組織的合法權(quán)益，造成了集體資產(chǎn)強(qiáng)用、占用問(wèn)題。同時(shí)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程，相關(guān)部門未公開農(nóng)村三資管理信息，出現(xiàn)了隨意處理三資管理信息的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著農(nóng)村三資管理工作的順利開展。

五、新時(shí)期農(nóng)村三資管理模式的創(chuàng)新及優(yōu)化措施

5.1加大三資管理工作的監(jiān)管力度

第一，加大財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度。重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)在審批過(guò)程中要進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，從開始到結(jié)束都要針對(duì)事項(xiàng)的整體流程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)工作人員失誤，違反法律、法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，保證集體利益不受損害。第二，建立完善的責(zé)任追究制度。相關(guān)部門需要建立完善的三資管理模式，積極開展監(jiān)督工作，使其成為一種工作常態(tài)。并且，紀(jì)檢部門和各相關(guān)單位要對(duì)三資管理工作進(jìn)行全面的指導(dǎo)、幫助，加大農(nóng)村三資管理工作的監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)官員濫用職權(quán)、挪用公款的貪污腐敗現(xiàn)象，對(duì)于違法亂紀(jì)的人員嚴(yán)懲不貸，從而維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。

5.2統(tǒng)一農(nóng)村三資管理思想

農(nóng)村三資管理不僅是經(jīng)濟(jì)管理工作，還是政治管理工作，需要滿足農(nóng)村基層管理的實(shí)際要求，適應(yīng)適合主義新農(nóng)村的建設(shè)[3]。在現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，農(nóng)民群眾越來(lái)越重視農(nóng)村三資管理工作，相關(guān)部門需要確保資源、資產(chǎn)和資金管理的整體質(zhì)量，政府部門需要加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，統(tǒng)一農(nóng)村三資管理思想，針對(duì)農(nóng)村基層干部和財(cái)務(wù)人員開展廉政和黨性教育活動(dòng)，提高人員的綜合素質(zhì)，使其樹立法律理念，不斷創(chuàng)新并優(yōu)化農(nóng)村三資管理工作。

5.3建完善的農(nóng)村三資管理體系

首先，代理記賬管理。相關(guān)部門需要建立農(nóng)村三資代理服務(wù)中心，根據(jù)實(shí)際要求對(duì)三資進(jìn)行管理，并根據(jù)各個(gè)村的實(shí)際發(fā)展情況及其問(wèn)題制定相應(yīng)的支出使用賬目，安排相關(guān)人員記錄各個(gè)賬目的使用情況，明確總賬明細(xì)，為后期賬目復(fù)查和審核工作提供便利。并且，相關(guān)人員需要將所有賬目生成財(cái)務(wù)報(bào)告，由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字確認(rèn)，并記錄永久檔案中;其次，代理村集體資金管理。農(nóng)村集體貨幣資金所有權(quán)管理歸農(nóng)村所有，在三資管理過(guò)程中需要將貨幣資金融入村集體財(cái)務(wù)核算過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)村集體資金的統(tǒng)一管理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供支持。并且，三資代理服務(wù)中心需要監(jiān)督并管理貨幣資金的各項(xiàng)收支情況，并審查相關(guān)項(xiàng)目，避免出現(xiàn)假賬、漏賬、私設(shè)賬目的情況;最后，提供完善的信息服務(wù)。在科學(xué)技術(shù)水平快速提升的大背景下，人民群眾的生活質(zhì)量得到了很大提升，大家更加追求高質(zhì)量的生活。為了更好地開展三資管理工作，農(nóng)村辦公需要引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)，不僅能夠提高工作效率，還能夠減少人力資源的投入，為農(nóng)民群眾生產(chǎn)提供便利。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村三資管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，為了充分發(fā)揮出農(nóng)村三資的力量，相關(guān)部門需要深入分析農(nóng)村三資管理問(wèn)題，如資產(chǎn)核算不清晰、不全面、不真實(shí)，以及人才匱乏、管理制度不完善等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題采取有針對(duì)性的解決措施，建立完善的農(nóng)村三資管理體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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