建筑施工企業(yè)集團(tuán)參與EPC項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)措施

曹瑩

【摘 要】隨著中國(guó)建筑施工水平的不斷提升，建筑企業(yè)逐漸開(kāi)始參與到國(guó)際工程的競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)過(guò)不斷的摸索，EPC項(xiàng)目模式得到了管理部門的支持和推廣。在國(guó)際工程市場(chǎng)中，與國(guó)際先進(jìn)的公司進(jìn)行直接競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)要提高EPC項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，建立風(fēng)險(xiǎn)思維，科學(xué)處理風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)持續(xù)的建立、健全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，結(jié)合深入的創(chuàng)新，穩(wěn)步提高自身的國(guó)際知名度和核心能力，順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，掌握和運(yùn)用EPC模式建設(shè)海外工程項(xiàng)目。

【關(guān)鍵詞】海外EPC工程;風(fēng)險(xiǎn)管理;對(duì)策

一、建筑企業(yè)承建國(guó)際EPC工程存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際工程項(xiàng)目存在工程所在地政局動(dòng)蕩，政策多變的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目當(dāng)?shù)卣膱?zhí)政人員變更、執(zhí)政策略改變;當(dāng)?shù)貒?guó)家財(cái)政、貨幣等金融環(huán)境的變化;還有自然環(huán)境的制約、人力資源的儲(chǔ)備;以及兩國(guó)的外交關(guān)系;當(dāng)?shù)赝话l(fā)政局變動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂等風(fēng)險(xiǎn)，都決定了項(xiàng)目能否順利完成。像之前發(fā)生的，云南一企業(yè)參與的在敘利亞、伊拉克等國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目甲方因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)亂不能按時(shí)注入資金，嚴(yán)重拖延了項(xiàng)目的進(jìn)度，使得這一企業(yè)受到很大的經(jīng)濟(jì)損失。另一個(gè)企業(yè)在巴布亞新幾內(nèi)亞承建項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)?shù)卣淖兞藙趧?wù)政策，外國(guó)勞務(wù)的簽證只有三個(gè)月的有效期，之后員工都需要返回國(guó)內(nèi)重新簽證再出境，這樣一來(lái)使得企業(yè)增加了往返行程和差旅費(fèi)，最終影響了整個(gè)工程的施工進(jìn)度和整個(gè)EPC項(xiàng)目的整體收益。

1.2金融風(fēng)險(xiǎn)

金融上一般會(huì)發(fā)生這幾類風(fēng)險(xiǎn)：出海企業(yè)對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的稅收政策、稅收繳納、稅率及兩國(guó)的稅收協(xié)定政策等不熟悉，使得項(xiàng)目稅務(wù)上的稅收籌劃及納稅的風(fēng)險(xiǎn)提高了;兩國(guó)之間匯率的變化及貿(mào)易摩擦，國(guó)際EPC工程項(xiàng)目本身比以往的工程項(xiàng)目而言：規(guī)模大，時(shí)間長(zhǎng)，總價(jià)固定，施工中不確定因素多，一但工程結(jié)算的時(shí)間變長(zhǎng)，兩國(guó)間的匯率存在波動(dòng)情況下，使得企業(yè)在投標(biāo)時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)估項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的匯率變化趨勢(shì)，使得項(xiàng)目的收益存在風(fēng)險(xiǎn);保函帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際EPC工程的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，甲方多數(shù)都要求承建方支付預(yù)付款、出具履約、質(zhì)量保證等保函，一旦保函被甲方扣留，企業(yè)的信用和融資額度將受到?jīng)_擊。云南一企業(yè)在土耳其的一個(gè)EPC項(xiàng)目，因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)土耳其的經(jīng)濟(jì)制裁，使得當(dāng)?shù)刎泿啪薹H值，項(xiàng)目不得不重新對(duì)匯率進(jìn)行評(píng)估，并重新考察擔(dān)保人的資金及信用情況，造成無(wú)法正常履行項(xiàng)目合約，同時(shí)也影響了項(xiàng)目融資的順利進(jìn)行。

1.3合同風(fēng)險(xiǎn)

EPC工程涉及到許多領(lǐng)域，包括許多交叉的、復(fù)雜的環(huán)節(jié)，從工程立項(xiàng)、進(jìn)場(chǎng)建設(shè)、材料儲(chǔ)備、施工過(guò)程，及后期變更設(shè)計(jì)，竣工結(jié)算等都有合同的約束，這樣復(fù)雜工程所簽訂的合同也存在風(fēng)險(xiǎn)性。一旦合同在簽訂時(shí)沒(méi)有明確工程的主體、價(jià)格、結(jié)算方式、保函框架、違約處罰等的適用范圍和具體數(shù)額，就會(huì)使得合同產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)某大型電力企業(yè)在承建一國(guó)際EPC電站時(shí)，由于招標(biāo)文件缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)，承建公司也無(wú)法設(shè)計(jì)出精細(xì)的技術(shù)方案，這樣的合同缺乏明確的項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，一旦簽訂會(huì)對(duì)后期的執(zhí)行帶來(lái)很多的額外風(fēng)險(xiǎn)，造成項(xiàng)目的建設(shè)成本存在不確定性，嚴(yán)重的可能會(huì)造成工程項(xiàng)目虧損和工程逾期。同時(shí)涉及到開(kāi)工預(yù)付款的支付比例、工程款結(jié)算支付方式和保函的約束條件等，合同中如果不明確規(guī)定，項(xiàng)目一旦執(zhí)行，就需要投入大量的人力、物資去協(xié)調(diào)和處理保函和其他罰款，增加項(xiàng)目建設(shè)成本，拖延工程進(jìn)度。

二、建筑施工企業(yè)國(guó)際EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

2.1加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的研究，做出科學(xué)決策

首先，提高對(duì)工程所在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和律法制度的研究。項(xiàng)目所在國(guó)的政治局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的穩(wěn)定和持續(xù)性直接關(guān)系著項(xiàng)目成敗。在項(xiàng)目投標(biāo)前期，利用深入的調(diào)查，分析當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政府的態(tài)度、稅收有關(guān)的法律法規(guī)、是否有投資優(yōu)惠等情況，結(jié)合項(xiàng)目甲方的信用及履約實(shí)力等，科學(xué)設(shè)計(jì)工程報(bào)價(jià)，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)避免有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，根據(jù)收集到信息要甄別項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，預(yù)留出風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用和建設(shè)周期，并在制定預(yù)算時(shí)預(yù)留有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制的費(fèi)用支出，來(lái)測(cè)算出合同的總收入和總成本。其次，確定當(dāng)?shù)貙?duì)于項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和委托方在當(dāng)?shù)氐馁Y金和信用情況。一些國(guó)家設(shè)置了國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求。某些工程涉及到的機(jī)械設(shè)備可能會(huì)受到限制，所以要提前了解哪些屬于限制進(jìn)入的產(chǎn)品，避免因設(shè)備或配件的限制進(jìn)口影響工程的建設(shè)。特別是一些電力EPC項(xiàng)目的建設(shè)，需要出口到項(xiàng)目國(guó)大量的機(jī)械設(shè)備，尤其要注重當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)口管制問(wèn)題，避免此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。再次，考察自然環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施情況。項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文、天氣、道路等基礎(chǔ)條件都影響著工程材料的進(jìn)入和建設(shè)進(jìn)度，必須科學(xué)的整理和分析這些條件的影響，設(shè)置合理的工期和完善的合同條款，避免工程延誤造成的違約罰款等損失。

2.2關(guān)注項(xiàng)目控制，降低風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于海外EPC項(xiàng)目的控制和風(fēng)險(xiǎn)管理要從頭到尾予以關(guān)注。第一，注意項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)的管理。設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)方案和執(zhí)行的紐帶，可以通過(guò)對(duì)項(xiàng)目整體科學(xué)的設(shè)計(jì)，兼顧局部和整體的關(guān)系，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)中的所有工作都要進(jìn)行設(shè)計(jì)，關(guān)注項(xiàng)目設(shè)計(jì)的控制，用設(shè)計(jì)文件來(lái)引導(dǎo)決策，可以保證項(xiàng)目按一定的思路，執(zhí)行到位，不出現(xiàn)偏差。第二，強(qiáng)化對(duì)工程合同及成本的控制。國(guó)際EPC項(xiàng)目往往會(huì)有嚴(yán)酷的市場(chǎng)環(huán)境，會(huì)面臨多個(gè)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，承建方的地位較低，在合同的簽訂上，往往會(huì)用不均衡報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，然后通過(guò)變更設(shè)計(jì)，新增單價(jià)和數(shù)量或施工過(guò)程中把工程作業(yè)控制在施工要求的最低標(biāo)準(zhǔn)等的方式來(lái)保證自身的利益，這樣的合作方式在實(shí)踐中加深了承建方與發(fā)包方的沖突，使得項(xiàng)目建設(shè)和與甲方的溝通存在了風(fēng)險(xiǎn)。所以，承建方要關(guān)注談判過(guò)程，充分利用談判過(guò)程，明確承建方與發(fā)包方各自應(yīng)負(fù)責(zé)的方面和有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍，在合同中體現(xiàn)出這些細(xì)節(jié)，并盡量使用國(guó)際通用的合同。同時(shí)進(jìn)行談判雙方達(dá)成一致時(shí)，工程的如何取得利潤(rùn)？當(dāng)工程利潤(rùn)空間確定了，許多風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)，在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，EPC項(xiàng)目承建方要通過(guò)前期的資源整合，提高資源的使用效率，降低資源成本，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣骱侠淼陌才殴て诩笆┕みM(jìn)度，合理的物資儲(chǔ)備，減少停工待料損失，以此來(lái)提高利潤(rùn)。第三，強(qiáng)化施工過(guò)程管理。項(xiàng)目最終的好壞會(huì)落到工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度等施工過(guò)程。海外EPC項(xiàng)目包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、結(jié)算等不同專業(yè)、不同領(lǐng)域的工作，涉及到的人員眾多，業(yè)務(wù)復(fù)雜，這就需要很強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。工程質(zhì)量的管理，實(shí)施項(xiàng)目的各個(gè)部門要嚴(yán)格遵循企業(yè)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求和規(guī)范，從頭到尾每個(gè)階段都要設(shè)置完善的責(zé)任監(jiān)管制度，落實(shí)到個(gè)人并要求“一崗雙責(zé)”。工程的建設(shè)進(jìn)度管理也十分重要，通過(guò)對(duì)施工的過(guò)程管理和物資儲(chǔ)備、人力的分配，才可能做到工程的順利施工并按期交驗(yàn)。

2.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

高水平的管理隊(duì)伍是建設(shè)好國(guó)際EPC項(xiàng)目的重要保障。工程建設(shè)需要整體管理，施工隊(duì)伍的專業(yè)化管理，人才的各司其職，才能降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。人才是企業(yè)的核心能力之一，出海企業(yè)一定要予以關(guān)注。在承建國(guó)際EPC工程時(shí)，管理層一方面要做好人力資源的配置工作，同時(shí)還要做好員工的培訓(xùn)。企業(yè)要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)立人事的考核及獎(jiǎng)懲制度，要提高員工的積極性，個(gè)人與各部門的協(xié)同效應(yīng)，落實(shí)企業(yè)的管理制度。通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，企業(yè)要不斷完善經(jīng)驗(yàn)檔案，建立起技術(shù)經(jīng)驗(yàn)更新的良性體系。最后，企業(yè)要關(guān)注對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，為企業(yè)的發(fā)展和后續(xù)工程的建設(shè)做好準(zhǔn)備。

三、總結(jié)

由此可見(jiàn)，國(guó)際EPC項(xiàng)目是風(fēng)險(xiǎn)和利益共存的工程，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各種風(fēng)險(xiǎn)都影響著項(xiàng)目的收益。所以，承建國(guó)際EPC項(xiàng)目的企業(yè)獲得收益的同時(shí)也面臨著很大的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種情況，中國(guó)企業(yè)要積極采取應(yīng)對(duì)措施，做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管理，認(rèn)真做好調(diào)查，提高自身適應(yīng)力，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，關(guān)注施工管理，持續(xù)改善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并以創(chuàng)新為根本提高自身實(shí)力，提高國(guó)際影響力，在國(guó)際EPC市場(chǎng)中開(kāi)拓一片天地。

【參考文獻(xiàn)】

[1]江黎洋.海外EPC工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的分析[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2017（14）.

[2]張森華，晏琴.淺談企業(yè)境外屬地化管理[J].管理觀察，2016