立足于新會計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式探討

張輝

【摘 要】我國農(nóng)村現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理模式即是村級會計(jì)委托代理制度。但是隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及村級會計(jì)委托代理制度管理模式中現(xiàn)存有的問題和矛盾也日益加劇。比如會計(jì)行為的不規(guī)范、內(nèi)部控制不完善、總體管理水平低下等。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

【關(guān)鍵詞】新會計(jì)制度;農(nóng)村財(cái)務(wù);管理模式

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式已逐漸受到社會各界的廣泛關(guān)注。結(jié)合新頒布的新會計(jì)制度背景下，分析我國農(nóng)村目前的財(cái)務(wù)管理理念、管理模式的改革創(chuàng)新，保證農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展。近些年來，我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增加，但是在財(cái)務(wù)管理的模式中還存在許多問題，無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作效率，無法發(fā)揮出新會計(jì)制度的實(shí)際價值。因此，為了保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、創(chuàng)新、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的理念以及財(cái)務(wù)管理模式，本文主要探討新會計(jì)制度下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式和模式中存在的問題、改進(jìn)措施等進(jìn)行分析。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理模式

1.“村財(cái)村管”的模式

“村財(cái)村管”的模式如果想要深層理解，首先只要明白傳統(tǒng)的“村財(cái)村管”模式什么，“村財(cái)村管”的模式是“村漲村管”模式繼承而來，這兩者之間的區(qū)別就是，從老百姓的角度上看“財(cái)”代表是看的見的現(xiàn)金，而“帳”是憑證、報表和賬本，只要能掌握了“財(cái)”，就說明掌握了財(cái)務(wù)管理的主動權(quán)、自治權(quán)?！按鍘ご骞堋钡哪Ｊ綄儆凇皬?qiáng)管財(cái)弱管帳”，而“村財(cái)村管”的模式即是管“財(cái)”同時又管“帳”。

傳統(tǒng)的“村財(cái)村帳”是由鄉(xiāng)村委會聘請的財(cái)務(wù)人員，然后從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作。聘請人對村委會負(fù)責(zé)的同時，還要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的指導(dǎo)和監(jiān)督。主要的工作內(nèi)容包括：管理本村的原始憑證、賬本和報表以及各種錢財(cái)?shù)?，從中高度的體現(xiàn)了村委會的自治。將“村財(cái)村管”模式中的“帳”管理權(quán)上移，與“村帳村管”比較，從制度上提升了鄉(xiāng)或者是鎮(zhèn)一級對村委會管理財(cái)務(wù)的權(quán)利與義務(wù)，同時明確了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的地位[1]。

2.會計(jì)委派的模式

農(nóng)村會計(jì)的委派的實(shí)質(zhì)是：農(nóng)村會計(jì)改變的管理權(quán)限、強(qiáng)化監(jiān)督會計(jì)的職能，也就是說，將原本的村委會直接聘請的會計(jì)模式，該成了直接統(tǒng)一由鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)政府部門委派，并負(fù)責(zé)會計(jì)人員的考核、任免、管理工作等，在村干部中會計(jì)成為獨(dú)立的存在，便于強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督管理的體制。

3.村級會計(jì)委托代理模式

是為農(nóng)民和村集體提供成本核算等記賬服務(wù)和有關(guān)財(cái)務(wù)公開的各種信息，這種模式是鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)經(jīng)管部門受村委會對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。它建立在村民自治的傳統(tǒng)意識以上，同時尊重了村民和村委會的意愿。

4.“雙代管”模式

不改變農(nóng)村財(cái)務(wù)和支配權(quán)的前提下，實(shí)施鄉(xiāng)或鎮(zhèn)的兩極協(xié)調(diào)并進(jìn)行分工、共同管理村財(cái)或村帳的財(cái)務(wù)管理模式?！半p代管”的模式是對“村帳村管”以及村級會計(jì)委托代理模式的調(diào)整和集權(quán)，對比之前的模式有較大發(fā)展，例如會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、人員配備等[2]。

二、新會制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏管理，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相沖突

受傳統(tǒng)管理理念影響，多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定程度的沖突，從而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理水平較低，造成了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利。財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏管理，內(nèi)部控制力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，從而給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來損失。

2.財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理意識薄弱

法律上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織地位較模糊、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制度不夠健全，以致于政府部門推出的相關(guān)政策無法合理使用，難以完全發(fā)揮出新會計(jì)制度的優(yōu)勢。例如，農(nóng)村企業(yè)的經(jīng)營收入是否需要繳納增值稅等，這些問題均給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理帶來了難度。許多村干部的法律意識薄弱、不夠重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，部分村干部的認(rèn)知甚至停留在記流帳的概念中，可能還會對農(nóng)村企業(yè)或者機(jī)體資產(chǎn)采取強(qiáng)制支配的態(tài)度，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度緩慢[3]。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式混亂滯后

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理先后出現(xiàn)了許多不同的模式，不同的模式在不同地區(qū)有著不同的作用，例如“雙代管”模式，提高了會計(jì)信息質(zhì)量和機(jī)體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理加強(qiáng)，但是在實(shí)際工作操作中，財(cái)務(wù)管理職能會被弱化、財(cái)務(wù)人員會出現(xiàn)獨(dú)立性差、依附性強(qiáng)等問題，在經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境等的改變下，財(cái)務(wù)管理模式?jīng)]有更好的支撐。

4.管理制度不完善

部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度未根據(jù)法律建立相應(yīng)的管理制度，有些雖已建立制度但是卻并未落實(shí)。許多財(cái)務(wù)人員不熟悉新會計(jì)制度，工作基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)等原因，造成農(nóng)村資金的使用、分配、籌集等情況無法真實(shí)的反映出來[4]。

三、新會計(jì)制度下完善財(cái)務(wù)管理模式的措施

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)的公開，接受監(jiān)督

建立農(nóng)村財(cái)務(wù)定期接受核查和審計(jì)制度，與年度財(cái)務(wù)審計(jì)和季度財(cái)務(wù)核查結(jié)合，村級財(cái)務(wù)的收支情況重點(diǎn)檢查，實(shí)際情況是否真實(shí)、合法，接受公開核查、審計(jì)可以反映出群眾的農(nóng)村專項(xiàng)資金等收支情況，財(cái)務(wù)制度達(dá)到國家推行的作用。

2.提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)相關(guān)。新會計(jì)制度下，財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)提升、專業(yè)的扎實(shí)基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)有所保證，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能起到作用。培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員能夠有自覺遵守職業(yè)道德的意識，嚴(yán)格的根據(jù)制度及時準(zhǔn)確的核算和分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范操作，從而提高財(cái)務(wù)會計(jì)的信息質(zhì)量。

3.建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式

隨著政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變革，許多新的問題在財(cái)務(wù)中暴露出來，面對這些問題，政府部門要去農(nóng)村發(fā)展因地制宜選擇適合的財(cái)務(wù)管理模式，根據(jù)實(shí)際情況，制定適合本地的相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格管理農(nóng)村的現(xiàn)金、費(fèi)用開支等[5]。

四、結(jié)論

近些年來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會的構(gòu)建，為了維護(hù)廣大群眾的利益和社會秩序，政府結(jié)合農(nóng)村各地的實(shí)際情況對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了積極探索、改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理工作，提高整體工作水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李佳蕾， 鄭愛民. 新會計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式探究[J]. 廣東蠶業(yè)， 2017， 51（6）：97-97.

[2]張祎. 新會計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式探討[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技， 2017， 28（8）：101+103.

[3]胡振馳. 新會計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式探討[J]. 南方農(nóng)機(jī)， 2017， 48（20）：152-152.

[4]李冠芹. 新會計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式探討[J]. 中國集體經(jīng)濟(jì)， 2018， 581（33）：144-145.

[5]吉玉蓮. 新會計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式研究[J]. 現(xiàn)代商業(yè)， 2018， 507（26）：161-162.