推動齊齊哈爾市綠色經(jīng)濟發(fā)展路旨研究

楊赫

摘 要：綠色經(jīng)濟為促進國民經(jīng)濟社會良續(xù)發(fā)展提供了切實可行的保障，是當下及未來發(fā)展的時代潮流與必然選擇，符合了現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。本文著重從當前齊齊哈爾市的實際情況出發(fā)，深入研究綠色經(jīng)濟發(fā)展路徑的旨向進行與發(fā)展動態(tài)，詮釋推進綠色經(jīng)濟發(fā)展的必要性，不斷構(gòu)建“綠色+發(fā)展”的城市建設(shè)形態(tài)，推進新型綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式等實踐應(yīng)用，著力提高綠色發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的良性互動，以此實現(xiàn)齊齊哈爾市經(jīng)濟社會更加綠色、高效、可持續(xù)地健康發(fā)展，為打造齊齊哈爾市的綠色崛起奮力走出一條新路子、新征程。

關(guān)鍵詞：齊齊哈爾;綠色經(jīng)濟;發(fā)展路旨

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）10 — 0074 — 03

一、闡述綠色經(jīng)濟發(fā)展的基本理論

綠色經(jīng)濟，是指堅持以市場為導(dǎo)向、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、經(jīng)濟與環(huán)境相和諧發(fā)展為目的的，不斷發(fā)展起來的一種新興的經(jīng)濟形式，以此實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應(yīng)或符合人類環(huán)保與健康需要相互促進而表現(xiàn)出來的發(fā)展形態(tài)。在當前經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，不再是以粗放型增長的發(fā)展方式為主，而是以綠色經(jīng)濟等為代表的綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展方式，涵蓋了生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)以及持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等為基本內(nèi)容的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式以及社會形態(tài)，是一種全新的三位一體的發(fā)展體系，不斷促使著整個人類社會逐步由生存型社會向發(fā)展型社會的導(dǎo)向過渡。因此，在制定一座城市的現(xiàn)今與未來時期的發(fā)展脈絡(luò)與結(jié)構(gòu)框架上，應(yīng)當表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相耦合的發(fā)展形態(tài)，不斷構(gòu)建“綠色+發(fā)展”等表現(xiàn)形式的全過程，以此形成相輔相成，緊密結(jié)合的紐帶，從而打造以生態(tài)宜居、美好生活為城市藍本的重要載體與發(fā)展圖景。

從長期國內(nèi)外發(fā)展來看，綠色發(fā)展理念為新時期我國逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化進程提供了切實可靠的重要保障。一個城市的發(fā)展要想突破傳統(tǒng)環(huán)境的制約，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的伴生式或協(xié)調(diào)式的發(fā)展，就必須打破傳統(tǒng)的“破壞資源環(huán)境”與“經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展”相悖的邏輯結(jié)構(gòu)，從真正意義上倡導(dǎo)城市理性選擇“綠色+發(fā)展”的經(jīng)濟模式，打造新型、綠色、宜居的發(fā)展形態(tài)，重塑現(xiàn)代化城市高質(zhì)量、高水平發(fā)展空間，以此推進城市綠色發(fā)展的良性進程，提高城市未來建設(shè)與發(fā)展的實踐性成效，實現(xiàn)城市美好生活的返璞歸真形態(tài)。

齊齊哈爾市作為黑龍江省西部的邊陲城市，雖然經(jīng)過近些年來的持續(xù)向經(jīng)濟建設(shè)聚焦發(fā)力，整體上處在一個經(jīng)濟穩(wěn)中向好的新階段，2018年齊齊哈爾市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1340.2億元，比上年增長6.2%。其中，一產(chǎn)增加值305.9億元，增長5.0%;二產(chǎn)增加值349.1億元，增長8.5%;三產(chǎn)增加值685.2億元，增長5.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.8：26.0：51.2。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為19.1%、41.5%和39.4%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值26545元，增長7.0%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動經(jīng)濟增長1.2個、2.6個、和2.4個百分點。但在新形勢下，齊齊哈爾市的整體經(jīng)濟形勢仍然面臨著經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、內(nèi)生動力不足等突出問題，尤其是促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是當前制約發(fā)展的短板掣肘，應(yīng)當大力提升綠色產(chǎn)業(yè)支撐力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整發(fā)展方式，加強創(chuàng)新發(fā)展路徑，以此推動域內(nèi)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，促進齊齊哈爾市地方經(jīng)濟社會的大發(fā)展與大繁榮。

新時代下，推動齊齊哈爾市發(fā)展綠色經(jīng)濟是勢在必行的重要考量，具有深遠的現(xiàn)實意義。一方面，推進齊齊哈爾市綠色經(jīng)濟具有強大的內(nèi)在邏輯性，是體現(xiàn)城市綜合實力的具體表現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變以往注重單一經(jīng)濟增長形式的轉(zhuǎn)折點，有助于全面促進齊齊哈爾市在政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)解經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境的之間的矛盾，促使城市發(fā)展走綠色、低碳、可持續(xù)的新型現(xiàn)代化綠色崛起之路，更好地推進環(huán)保型城市建設(shè)與發(fā)展。另一方面，助力齊齊哈爾市打造現(xiàn)代化環(huán)保型發(fā)展模式，全面推進城市發(fā)展在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)低層次向高層次遞進，全面解決現(xiàn)代化城市道路中經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的邏輯矛盾，促進二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展，以此打造齊齊哈爾市完備的環(huán)保型城市、友好型城市、節(jié)約型城市建設(shè)。

二、推動齊齊哈爾市發(fā)展綠色經(jīng)濟的階段性問題分析

現(xiàn)代化城市發(fā)展，應(yīng)當是以綠色經(jīng)濟為主題，如若不然，必然會犧牲我們賴以生存的環(huán)境、資源、健康，以及人類為之創(chuàng)造的美好生活家園。雖然傳統(tǒng)模式在早期帶來了巨大的增長效益，以犧牲環(huán)境、浪費資源換取城市的現(xiàn)代化，但對城市整體發(fā)展具有極大的消極影響，無法最大限度地推進城市的整體布局、規(guī)劃、建設(shè)等方面，使之大達到城市綠色發(fā)展的健康模式。故此，縱觀齊齊哈爾市的發(fā)展現(xiàn)狀，由于發(fā)展水平、質(zhì)量、效率的明顯落后，很難追上國內(nèi)一些比較發(fā)達的城市，尤其是在推進高質(zhì)量發(fā)展階段上，也難以形成精準的供需與配置、環(huán)境保護與經(jīng)濟循環(huán)之間的有效銜接，使之形成三次產(chǎn)業(yè)的合理結(jié)構(gòu)，進而筑牢長遠而又堅實的環(huán)境基礎(chǔ)與發(fā)展訴求。

（一）綠色產(chǎn)業(yè)支撐力度不強的短板現(xiàn)狀

走綠色經(jīng)濟發(fā)展道路，必須要有相應(yīng)的綠色產(chǎn)業(yè)、項目作為支撐與保障。齊齊哈爾市有著雄厚的一產(chǎn)、二產(chǎn)，以及不斷壯大的三產(chǎn)，在看到這些優(yōu)勢的同時，也必須看到有關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟支撐的力度并不強烈，甚至在一定程度上的經(jīng)濟增長是以犧牲環(huán)境、資源以及相關(guān)要素為代價的，致使當前水土流失、土地沙化、草原面積逐年較少等生態(tài)問題日益凸顯，嚴重造成生態(tài)環(huán)境的破壞，域內(nèi)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出粗放型的增長方式。同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，雖然不斷整合優(yōu)勢力度，大力發(fā)展“三篇大文章”，但從總體上來看，齊齊哈爾市仍是以裝備制造業(yè)和綠色食品業(yè)為主，對以新知識、新技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入較少，未能形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。例如，作為糧食主要生產(chǎn)基地，齊齊哈爾市尚未形成高端的地域品牌，很多優(yōu)質(zhì)糧食作物沒能形成標志性的品牌優(yōu)勢，且農(nóng)產(chǎn)品深加工能力偏弱，科技附加值較低，由于這兩大抓手的掣肘致使當前在國內(nèi)高端市場的占有率較低，嚴重影響著齊齊哈爾市整體發(fā)展水平與活力的提升。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式不合理的問題剖析

2019年來，齊齊哈爾市經(jīng)濟呈現(xiàn)出逐漸向好的態(tài)勢，但從全市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式并不十分合理。根據(jù)2018年齊齊哈爾市統(tǒng)計公報顯示，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.8：26.0：51.2，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為19.1%、41.5%和39.4%。從這一情況來看，齊齊哈爾市二產(chǎn)所占比重偏小，存著著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，正常比例二產(chǎn)應(yīng)該達到40%左右。同時，作為東北老工業(yè)基地之一，齊齊哈爾市不斷強化重工業(yè)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以原材料為主的加工業(yè)的比重較大，但在夯實以制造業(yè)為代表的工業(yè)卻缺乏相應(yīng)的新知識、新技術(shù)的支撐，這對于推進高新技術(shù)工業(yè)的發(fā)展進程有所滯后，無法催生整個工業(yè)體系的內(nèi)生化發(fā)展，使之逐步擺脫以資源為主導(dǎo)的發(fā)展方式，況且一旦造成原料資源的枯竭，齊齊哈爾市勢必很難由資源經(jīng)濟發(fā)展向綠色經(jīng)濟發(fā)展的快速轉(zhuǎn)變。

（三）深化創(chuàng)新路徑發(fā)展的掣肘情形

在面對新形勢的快速發(fā)展下，齊齊哈爾市也在逐漸調(diào)整發(fā)展思路，催生了一系列有關(guān)綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、項目，不斷扶植和壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比較有代表性的如齊齊哈爾高新智谷，形成了全鏈條的“一站式”服務(wù)，通過配備進口搖籃式五軸加工中心、立式加工中心、金屬3D打印機床等國內(nèi)外一流裝備，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、新產(chǎn)品的試制及檢測，降低了成長成本，進而快速實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。類似這種典型案例對于齊齊哈爾市目前來講還是比較少的，尤其是推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的能力較弱。從當前的體制機制來看，最為明顯的是缺乏創(chuàng)新經(jīng)濟的意識與應(yīng)用能力，很多情形下更多的是以粗放發(fā)展來追求經(jīng)濟的片面增長，未能有效形成各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在，一方面，齊齊哈爾市對整個域內(nèi)的科技創(chuàng)新支撐力度不夠，未能促使其進行升級和改造，全面支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，使之達到整體的脫胎換骨的效果，進而擺脫因技術(shù)落后、能源利用率偏低、污染處理水平低下及單位產(chǎn)值能耗大等掣肘因素;另一方面，在推進產(chǎn)學(xué)研用一體進程中，未能破除各項要素的合理配置，致使當前的知識、技術(shù)、人才、資源等要素尚未形成耦合性，從而達到有效銜接的應(yīng)用程度，推動市域經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。

三、實現(xiàn)齊齊哈爾市綠色經(jīng)濟發(fā)展的主要策略

發(fā)展不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價，這是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律。新時代下，應(yīng)當把構(gòu)建齊齊哈爾市綠色經(jīng)濟發(fā)展研究作為當下和今后發(fā)展的重大課題，尤其是要立意綠色發(fā)展主旨，描繪現(xiàn)代化城市建設(shè)的整體構(gòu)圖和發(fā)展思路，不斷推進綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，打造生態(tài)城市、海綿城市、綠色城市、健康城市等現(xiàn)代化新型城市的升級版，從而實現(xiàn)齊齊哈爾市經(jīng)濟社會的快速繁榮和長效發(fā)展。

（一）大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為推動綠色經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的支撐

發(fā)展綠色經(jīng)濟，必須要以綠色產(chǎn)業(yè)、項目作為支撐，這是推進域內(nèi)經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的必由之路。從齊齊哈爾市當前的現(xiàn)狀分析來看，應(yīng)當著重以綠色產(chǎn)業(yè)為主，不斷破除高污染、高能耗、高浪費的產(chǎn)業(yè)、項目以及企業(yè)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長不斷向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從而更好地助力齊齊哈爾市建設(shè)整個經(jīng)濟社會大格局的立意基點。一方面，要不斷壯大綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展訴求，積極推進以高新智谷為代表的新知識、新技術(shù)等各項成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷推進綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費等生產(chǎn)生活與理念，全方位地構(gòu)建綠色化、高端化、技術(shù)化，促使整體經(jīng)濟社會發(fā)展重大變革，以此適應(yīng)當前國內(nèi)外的發(fā)展前沿;另一方面，積極構(gòu)建有效的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)在生產(chǎn)、加工、運輸、消費等全過程的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是要構(gòu)建具有優(yōu)勢特色的本土品牌，比如全方位打造與深化扎龍“鶴家鄉(xiāng)”、“綠色食品之都”、“生態(tài)市園林城”等一系列地域特色的產(chǎn)業(yè)與品牌，更好地推進綠色經(jīng)濟整體發(fā)展進程，從而實現(xiàn)齊齊哈爾市經(jīng)濟社會高質(zhì)量的大發(fā)展。

（二）不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整發(fā)展方式，形成長效性的發(fā)展機制

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整發(fā)展方式，必須時時、處處針對問題導(dǎo)向作出科學(xué)的研判，只有這樣才能有利于整個經(jīng)濟社會的健康、有序、長效地發(fā)展。目前，解決齊齊哈爾市關(guān)于結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式等問題，必須立足實際，研判問題旨向與歸宿，全方位地推進綠色經(jīng)濟的快速發(fā)展。一方面，要從結(jié)構(gòu)入手，針對當前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理作出有效地應(yīng)對與解決，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系以及經(jīng)營體系，促進三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進而實現(xiàn)合理的優(yōu)化配置;另一方面，持續(xù)發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促使高能耗、高污染的工業(yè)逐漸被取締與淘汰，不斷降低工業(yè)污染，減少工業(yè)廢棄物的排放，推進新知識、新技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大范圍應(yīng)用，扶植和壯大新技術(shù)企業(yè)，催生整個工業(yè)體系的內(nèi)生化發(fā)展，以此實現(xiàn)齊齊哈爾市整個產(chǎn)業(yè)體系的脫胎換骨、再塑重生。

（三）加強創(chuàng)新發(fā)展路徑，推動域內(nèi)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展? ? ??

未來經(jīng)濟社會的發(fā)展，應(yīng)當不斷強化創(chuàng)新發(fā)展路徑，以創(chuàng)新為抓手，推動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。齊齊哈爾市作為三線城市，要想轉(zhuǎn)變觀念、打破陳規(guī)，必須以創(chuàng)新為推動發(fā)展的主題理念，破除粗放型增長方式，實現(xiàn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的耦合性發(fā)展。哪怕面臨短期存在的“陣痛”，但為了長期利益也要破釜沉舟地進行不斷創(chuàng)新，大力推進低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。故此，綠色經(jīng)濟作為新時代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級的主要標志，在面對新一輪競爭壓力下，一方面齊齊哈爾市應(yīng)當做到提升整個創(chuàng)新支撐水平，實現(xiàn)全方位的升級改造，用現(xiàn)代理念、方式、策略去構(gòu)建全市新型的、綠色的、長效的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，盡可能地提高能源利用效率，處理好環(huán)保污染問題，使之從源頭上實現(xiàn)低投入高產(chǎn)出的模式，以此更好地推進綠色經(jīng)濟的快速發(fā)展;另一方面，進一步強化產(chǎn)學(xué)研用一體化進程，促進知識、技術(shù)、人才、資源等要素的融合發(fā)展，強化自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮綜合施策的功效引擎，從而構(gòu)建完成的體系鏈條，為齊齊哈爾市經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)語

推進綠色經(jīng)濟是齊齊哈爾市城市當前建設(shè)與未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標，具有相當大的戰(zhàn)略意義，能夠從整體上引領(lǐng)地域經(jīng)濟社會快速發(fā)展，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，強化居民綠色生活方式、消費方式，實現(xiàn)新時代齊齊哈爾市整體實力的有效提升。同時，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展能夠為齊齊哈爾市整體經(jīng)濟社會實現(xiàn)新突破，為當前城市經(jīng)濟社會發(fā)展注入新鮮活力，從而在本質(zhì)層面上減少經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的相應(yīng)沖突，最大限度地優(yōu)化城市發(fā)展空間，為齊齊哈爾市新時代“五位一體”建設(shè)提供可持續(xù)的發(fā)展新道路。

〔參 考 文 獻〕

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〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕