美日韓關(guān)系趨冷會持續(xù)多久（觀察家）

笪志剛

不少東北亞問題觀察者都注意到，自今年6月以來，美日韓關(guān)系明顯呈現(xiàn)趨冷態(tài)勢。一方面美日的緊密關(guān)系呈現(xiàn)松動跡象，以經(jīng)貿(mào)合作為標(biāo)志，日本“脫美入亞”的示好不斷，舉動明顯，在中美貿(mào)易博弈的內(nèi)涵和外延日趨復(fù)雜之際，中日關(guān)系在實現(xiàn)正常化基礎(chǔ)上不斷釋放新的利好就是一個佐證。另一方面，美韓關(guān)系因雙方在對朝政策取向上分歧擴大，美方在日韓此輪矛盾上明顯偏袒日方，在韓日《軍事情報保護協(xié)定》延期問題上居高臨下的施壓不斷，加上在分?jǐn)傑娰M問題上要價過高以及戰(zhàn)時指揮權(quán)移交遙遙無期，這些都導(dǎo)致韓國官產(chǎn)學(xué)及社會各界對美一邊倒的負面情緒高漲，主張“去美國化”的聲音加大。

美日、美韓關(guān)系的溫度差，日韓矛盾的懸而不決，也傳導(dǎo)至美日韓三邊組合。美國居中調(diào)停日韓關(guān)系乃至拉緊安保紐帶的能力明顯弱化，導(dǎo)致美國利用日韓強化在東北亞、亞太乃至印太的地緣戰(zhàn)略受到空前挑戰(zhàn)。那么，美日、美韓關(guān)系抑或美日韓關(guān)系且行且冷的癥結(jié)究竟為何？這種狀態(tài)是短暫的，還是業(yè)已形成中長期走勢呢？面對美日韓關(guān)系的雙邊乃至三邊變化，中國又該如何定位及做出相應(yīng)選擇呢？

客觀說，美日、美韓、日韓乃至美日韓關(guān)系的上述變化，成因錯綜復(fù)雜，走勢不太容易準(zhǔn)確概括，但以下三點可能具有一些現(xiàn)實和趨勢意義。

一是在堅持多邊主義理念方面美日韓出現(xiàn)重大分歧。隨著華盛頓掀起“美國優(yōu)先”的單邊主義，在貿(mào)易上推行保護主義，在國內(nèi)政治動員上鼓噪民粹主義，對貿(mào)易伙伴以至于盟友擺出種種霸凌做派，依靠外向型發(fā)展、在多邊體系中求生存的日韓立即面臨地緣及經(jīng)貿(mào)壓力的陡然上升。是否繼續(xù)堅定地在多邊框架下追求各方利益最大化，成為美日、美韓關(guān)系漸行漸遠的一道分水嶺。

二是在維護地區(qū)安全上日韓開始重視域內(nèi)合作。長期以來，日韓都遵循“安全上依賴美國”“經(jīng)貿(mào)上立足全球”的平衡戰(zhàn)略，在地緣安保戰(zhàn)略取向與選擇上向美國看齊。但隨著這屆美國政府不斷收縮安保戰(zhàn)線，在安保成本上擺出逼盟友讓步的咄咄逼人架勢，加上日韓所處的東北亞地緣局勢總體向好轉(zhuǎn)圜，朝核問題烈度下降及走勢基本可控，日韓兩國均不愿再激活冷戰(zhàn)思維，都開始強化域內(nèi)的安保合作，摸索建立中日、中韓雙邊乃至中日韓多邊安保溝通及管控機制，不愿意繼續(xù)充當(dāng)美國應(yīng)對中俄乃至中俄朝的犧牲品，在安保合作上降低對美依賴的聲音開始增大。

三是互利共贏的經(jīng)貿(mào)紐帶讓日韓選擇了區(qū)域合作。面對和平與發(fā)展主題沒有逆轉(zhuǎn)、各國追求社會福祉與民生發(fā)展的愿望日益強烈的現(xiàn)實，中國推動?xùn)|北亞乃至亞太互利共贏合作的努力，逐漸吸引日韓選擇了通過區(qū)域合作發(fā)揮優(yōu)勢，通過互利互惠挖掘潛力，通過區(qū)域一體化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的融入模式。

面對日韓看似無奈實則務(wù)實的選擇以及美日韓關(guān)系的微妙變化，作為地理上日韓搬不走的鄰居，中國應(yīng)放大自身作為東北亞乃至更大范圍內(nèi)區(qū)域發(fā)展建設(shè)者、區(qū)域穩(wěn)定維護者、合作機制創(chuàng)新者、區(qū)域和平貢獻者的定位。以深化中日韓多元化合作推動構(gòu)建東北亞經(jīng)濟圈，以中日韓民心相通推動塑造東北亞共同體，以強化中日韓為主的經(jīng)貿(mào)合作深化一體化認知，以三國之間的互聯(lián)互通營造區(qū)域歸屬感。

作為重點突破的領(lǐng)域，一要推動將雙邊或三邊中央政府的合作向地方政府民心工程下沉，形成國家層面的合作直接帶動地方合作。二要立足以文化理解整合經(jīng)貿(mào)合作，依托中日韓的儒家文化基因，塑造共同的文化意識與人文理解情懷。三要放大中日韓智庫影響各自政府和決策的“二軌”作用，以智庫交流與合作帶動雙邊政策溝通、三邊相互理解。

這一輪美日、美韓乃至美日韓關(guān)系的變化凸顯了日韓更多考量本國戰(zhàn)略利益的良苦用心，也體現(xiàn)了其追求靈活外交與務(wù)實合作的態(tài)度，它們的選擇無疑具有合理性與現(xiàn)實性，或許會延續(xù)一波較長周期。中國的選擇與應(yīng)對其實是一以貫之的，因為中日、中韓抑或中日韓追求區(qū)域交流與合作、實現(xiàn)共存共榮共生的愿望與目標(biāo)是共通的?！?/p>

（作者是黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所所長、研究員）