綠色發(fā)展視閾下美麗順德建設(shè)研究

吳紅英

（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東順德 528300）

1 美麗順德建設(shè)提出的依據(jù)

1.1 綠色發(fā)展成為全球發(fā)展的趨勢(shì)

伴隨著工業(yè)化和全球化的進(jìn)一步發(fā)展，資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾日益突出，資源和環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)綠色發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路，已成為全球發(fā)展的共識(shí)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興經(jīng)濟(jì)體，都致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，把推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段。

1.2 美麗中國(guó)建設(shè)成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)

黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入了新時(shí)代”“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。這意味著，新時(shí)代“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?！边@要求我們“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。

“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)?！盵2]面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，為了更好地滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，我們必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走綠色發(fā)展的道路，要“正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系”，“自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”[3]。2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“要通過(guò)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到21世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國(guó)”[4]。由此可見(jiàn)，美麗中國(guó)建設(shè)已上升為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。

1.3 美麗順德建設(shè)是順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

自2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際貿(mào)易沖突頻發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。而長(zhǎng)期以來(lái)推動(dòng)順德經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的土地、資源、勞動(dòng)力和出口優(yōu)勢(shì)漸漸消失；發(fā)展空間不足、環(huán)境污染嚴(yán)重、創(chuàng)新能力弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不平衡不協(xié)調(diào)等問(wèn)題越來(lái)越成為順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙。面對(duì)新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要與順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不足之間的矛盾，順德區(qū)委區(qū)政府對(duì)“自然—人—社會(huì)”這一復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系進(jìn)行了深入反思，針對(duì)順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一系列問(wèn)題，做出了“對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念”“推動(dòng)綠色發(fā)展”“著力建設(shè)美麗順德”的重要戰(zhàn)略部署?？梢哉f(shuō)，綠色發(fā)展與美麗順德建設(shè)緊扣順德區(qū)委區(qū)政府的發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦當(dāng)前及未來(lái)順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而提出來(lái)的，是順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

2 美麗順德建設(shè)的基本內(nèi)涵

2.1 美麗順德的內(nèi)涵

美麗順德，其核心內(nèi)容是“美”；其內(nèi)蘊(yùn)包含了環(huán)境綠色之美、政治文明之美、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之美、文化繁榮之美和社會(huì)和諧之美，是“自然—人—社會(huì)”和諧共生、共存共榮之美。

美麗順德要有環(huán)境綠色之美。所謂環(huán)境綠色之美是指環(huán)境的自在之美、自然之美。環(huán)境綠色之美是美麗順德的自然底色，是人與自然環(huán)境和諧共生的生動(dòng)體現(xiàn)，是滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。擁有環(huán)境綠色之美，意味著擁有了藍(lán)天白云，擁有了綠水青山；意味著人們能夠呼吸新鮮空氣，能夠喝上清潔干凈的水，能夠吃上天然綠色的食品，過(guò)上健康快樂(lè)的綠色生活。習(xí)近平總書(shū)記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，我們要“真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”[5]。這就要求我們圍繞天藍(lán)地綠水清這一目標(biāo)，加大環(huán)境整治力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)功能，大力保護(hù)耕地和濕地，提高綠化覆蓋率，把順德建設(shè)成為一個(gè)山青水秀、綠葉成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的綠色生態(tài)宜居城市。

美麗順德要有政治文明之美。政治文明是人類政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，是人類在政治實(shí)踐活動(dòng)中形成的文明成果。政治文明是美麗順德的題中之義，也是美麗順德建設(shè)的政治保障。政治文明的實(shí)質(zhì)和核心是發(fā)揚(yáng)人民民主。這就要求在美麗順德建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)民主政治建設(shè)，“發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中?！奔訌?qiáng)民主政治建設(shè)，必須要“走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，大力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”[6]，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法制化、程序化。

美麗順德要有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之美。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民根本利益的前提和基礎(chǔ)，也是美麗順德建設(shè)的重要物質(zhì)保障。美麗順德建設(shè)，必須要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展放在重要位置，堅(jiān)持效益優(yōu)先、質(zhì)量第一。要充分利用順德的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)之機(jī)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持“金科產(chǎn)研”深度融合發(fā)展，堅(jiān)持以科技力量武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)智能化、創(chuàng)新化、綠色化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，增強(qiáng)人民的獲得感。

美麗順德要有文化繁榮之美。文化是美麗順德的靈魂。順德文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它是粵曲、粵劇的發(fā)源之鄉(xiāng)，是廚師的搖籃，也是美食的集結(jié)地，享有“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”“中國(guó)廚師之鄉(xiāng)”“世界美食之都”等美名。龍舟、粵劇、武術(shù)、祠堂、美食、香云紗等傳統(tǒng)文化元素，與現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、城市管理和生活方式甚至文化理念水乳交融，更是形成了獨(dú)具特色的嶺南水鄉(xiāng)文化。它承載著一代又一代人的記憶，滋潤(rùn)著一代又一代的順德人，培育出了敢闖敢干、兼容并蓄、開(kāi)拓進(jìn)取的順德精神，激發(fā)了順德人熱愛(ài)鄉(xiāng)里、回報(bào)家鄉(xiāng)的故土情懷。在社會(huì)主義新時(shí)代，既要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)社會(huì)正能量，立標(biāo)桿，樹(shù)典型，塑形象，構(gòu)筑新時(shí)代的順德精神，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；同時(shí)，又要堅(jiān)定文化自信，大力發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)順德傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性地發(fā)展，將順德獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。

美麗順德要有社會(huì)和諧之美。社會(huì)和諧是人類的共同理想，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是我們黨的不懈追求。社會(huì)和諧穩(wěn)定，是改革發(fā)展的前提條件。沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切改革發(fā)展都無(wú)從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。社會(huì)和諧的核心是人與人之間的和諧。沒(méi)有人與人之間的和諧，就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的和諧。處理好人與人之間的關(guān)系，其關(guān)鍵在于踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化基層治理，著力解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力讓人民群眾更有獲得感、安全感、幸福感。因此，一方面要著力保障和改善民生，大力發(fā)展公共事業(yè)和社會(huì)生活服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；另一方面，要加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，提升社會(huì)綜合治理工作水平，提升維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.2 美麗順德建設(shè)的主旨

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為讓人民過(guò)上更美好生活，創(chuàng)造價(jià)值是為了讓人民共享價(jià)值。美麗順德建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了實(shí)現(xiàn)人民的幸福生活，讓人民享有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，讓所有的孩子成長(zhǎng)得更好，讓所有的人“工作得更好、生活得更好”[7]。

2.3 美麗順德建設(shè)的原則

美麗順德建設(shè)，要求我們拋棄舊有的以人為中心、盲目強(qiáng)調(diào)征服自然和改造自然的片面價(jià)值觀念，而要將生態(tài)文明擺在突出的位置，堅(jiān)持“自然—人—社會(huì)”和諧共生的原則，正確處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者之間的關(guān)系，既立足當(dāng)前利益，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；既要保證當(dāng)代人的生存和發(fā)展，又要為子孫后代的發(fā)展留下足夠的生存空間。

2.4 美麗順德建設(shè)的關(guān)鍵

美麗順德建設(shè)的關(guān)鍵是走綠色發(fā)展道路，這是美麗順德建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力。所謂綠色發(fā)展是指以生態(tài)建設(shè)為依托，將綠色融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，并用它來(lái)引領(lǐng)、衡量、規(guī)范和考核美麗順德建設(shè)的設(shè)計(jì)安排。

2.5 綠色發(fā)展與美麗順德建設(shè)之間的關(guān)系

綠色發(fā)展是美麗順德建設(shè)的行動(dòng)指南。在資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化的壓力下，走綠色發(fā)展的道路是美麗順德建設(shè)的唯一選擇。只有走綠色發(fā)展道路，才能改善和優(yōu)化人與自然、人與社會(huì)、人與人的關(guān)系，才能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文明有序、綠色可持續(xù)的現(xiàn)代化發(fā)展之路。

美麗順德是綠色發(fā)展的最終指向。美麗順德的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。良好的生態(tài)是其應(yīng)有的自然底色，持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)是其強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐，健全的民主制度是其有力保障，社會(huì)的和諧是其價(jià)值追求，繁榮的文化是其靈魂，綠色發(fā)展是其關(guān)鍵。這其中缺少任何一項(xiàng)，那都不是美麗順德。只有以生態(tài)建設(shè)為依托，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，全過(guò)程全環(huán)節(jié)地在其他四個(gè)建設(shè)中融入“綠色”，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色、政治綠色、文化綠色、社會(huì)綠色的“綠色綜合體”，最終才能實(shí)現(xiàn)美麗順德。

3 美麗順德建設(shè)過(guò)程中面臨的壓力

近年來(lái)，順德在環(huán)境治理、生態(tài)綠化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文明村居等方面建設(shè)成效顯著，但由于長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)粗放發(fā)展，GDP在考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效中發(fā)揮著指揮棒的作用，致使許多地方唯GDP論成績(jī)，高度依賴對(duì)生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)和自然資源的攫取，在推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中積累了眾多歷史性、綜合性問(wèn)題。2018年1月8日召開(kāi)的順德區(qū)第十三屆代表大會(huì)第三次會(huì)議決議中指出：“我們?nèi)源嬖谥圃鞓I(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端、村級(jí)工業(yè)園整治任務(wù)艱巨、環(huán)境污染整治任重道遠(yuǎn)、城市規(guī)劃建設(shè)管理與經(jīng)濟(jì)大區(qū)不相稱等發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放緩，順德進(jìn)入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，人民群眾對(duì)幸福感、安全感以及對(duì)美好生活向往的追求日益增強(qiáng)，再加上全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)綠色發(fā)展之潮勃發(fā)的外部環(huán)境壓力。順德依然面臨著經(jīng)濟(jì)要持續(xù)繁榮、社會(huì)要和諧穩(wěn)定、生態(tài)要優(yōu)美安全等方面的諸多壓力。

4 踐行綠色發(fā)展，建設(shè)美麗順德

4.1 樹(shù)立綠色發(fā)展理念

美國(guó)著名的環(huán)境史學(xué)家Donald Worster曾指出：“我們今天所面臨的全球性生態(tài)危機(jī)，起因不在生態(tài)系統(tǒng)自身，而在于我們的文化系統(tǒng)?！盵8]美麗順德建設(shè)，必須要改變唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展理念，樹(shù)立綠色發(fā)展理念。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，就是要樹(shù)立 “綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以“綠色”作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓綠色發(fā)展成為一種價(jià)值取向，成為人們共同的價(jià)值追求。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，就要自覺(jué)地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，對(duì)自然要抱有一顆敬畏之心、感恩之心；要自覺(jué)按照自然規(guī)律辦事，不能凌駕于自然之上，盲目地征服自然、改造自然；要積極保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的平衡、穩(wěn)定和有序，使其良性循環(huán)發(fā)展。

4.2 推行綠色教育，倡導(dǎo)綠色生活

改革開(kāi)放以來(lái)，順德教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但長(zhǎng)期以來(lái)受經(jīng)濟(jì)社會(huì)等因素的影響，順德教育領(lǐng)域功利主義傾向明顯，生態(tài)教育相對(duì)滯后，生態(tài)觀念比較缺乏，民眾生態(tài)意識(shí)較為淡薄。 要建設(shè)美麗順德，就要讓綠色發(fā)展融入教材、融入課堂、融入頭腦，并內(nèi)化于心，外化于行。具體來(lái)說(shuō)，要在學(xué)校和社會(huì)上推行綠色教育，讓民眾認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展的必須性和緊迫性，增強(qiáng)民眾的綠色意識(shí)，讓“綠色”內(nèi)化為一種新思想、新風(fēng)尚、新需要；要“倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動(dòng)”[9]，讓“綠色”外化于人們的日常生活和行為當(dāng)中，并自覺(jué)養(yǎng)成“綠色”的生活習(xí)慣。

4.3 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)

2018年1月8日召開(kāi)的順德區(qū)第十三屆代表大會(huì)第三次會(huì)議決議指出：面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，我們要積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，走綠色生產(chǎn)之路。綠色生產(chǎn)，是美麗順德建設(shè)的根本之策。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，要求我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，用開(kāi)放、發(fā)展的眼光來(lái)看待當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，正確處理好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，決不能竭澤而漁，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，就是要著重從源頭控制，在產(chǎn)品生產(chǎn)或制作的過(guò)程中，盡量使用綠色產(chǎn)品或通過(guò)綠色工藝設(shè)計(jì)，大力降低原材料的投入和能源的消耗，按照低投入、低排放、低耗能、高產(chǎn)出的集約化方式生產(chǎn)，最大限度地減少乃至消除由生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢棄物對(duì)環(huán)境造成的污染，提高資源的利用率[10]。只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共贏。

4.4 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，關(guān)鍵在于科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。順德地處珠三角和粵港澳大灣區(qū)的核心地帶，又是制造業(yè)名城，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，又有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)資源。應(yīng)當(dāng)積極抓住“以信息、生物、新材料、新能源技術(shù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命”[11]的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，“推進(jìn)信息技術(shù)與生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務(wù)和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的技術(shù)融合與集成應(yīng)用，提升技術(shù)裝備水平，完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系”[12]，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提高資源利用率 ，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。同時(shí)，還要著力構(gòu)建綠色、低碳、可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展低能耗、低排放、高效益、高科技的新型工業(yè)，努力培育和壯大一批可持續(xù)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為順德打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，引領(lǐng)順德經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.5 加強(qiáng)環(huán)境治理，構(gòu)筑綠色屏障

2015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出：堅(jiān)持綠色發(fā)展要“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，構(gòu)筑綠色發(fā)展的屏障，才能促進(jìn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展[13]。美麗順德建設(shè)，首先要強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu)的職權(quán)。要提高環(huán)保機(jī)構(gòu)的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能。其次，開(kāi)展環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾的回收處置工作。再次，要完善資源的產(chǎn)權(quán)和使用管理制度。秉持公平、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持誰(shuí)擁有、誰(shuí)使用、誰(shuí)收益、誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)決整頓高污染、高耗能、高排放的企業(yè)，依法取締散、亂、污企業(yè)，對(duì)造成污染的企業(yè)和個(gè)人，除了要求其給予經(jīng)濟(jì)賠償外，還要嚴(yán)格追究其相應(yīng)的社會(huì)或法律責(zé)任。最后，建立相應(yīng)的防污機(jī)制。一方面，對(duì)于不合理的資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境利用，要從源頭上加以制止；對(duì)已經(jīng)遭到破壞的資源或環(huán)境，要加緊搶救或修改。另一方面，要建立健全環(huán)保督察和巡視制度，定期開(kāi)展督察和巡視工作，尤其要充分發(fā)揮媒體、公益組織和公眾的監(jiān)督作用，以拓寬監(jiān)督的渠道。此外，還要編制企業(yè)綠色誠(chéng)信檔案，探索有利于推動(dòng)綠色發(fā)展的稅收政策改革，以推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.6 改革政績(jī)考評(píng)體系，增加綠色權(quán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策導(dǎo)向以及政績(jī)考評(píng)體系中的“唯GDP”的價(jià)值取向，使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和GDP的增長(zhǎng)，將工作重心和主要精力放在招商引資、房地產(chǎn)等可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的事務(wù)上，而對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)民生等領(lǐng)域重視不夠，留下了許多欠賬。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，順德經(jīng)濟(jì)也由多年來(lái)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，這樣的考評(píng)體系顯然不能適應(yīng)新時(shí)代人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要。我們一定要徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，再也不能以GDP增長(zhǎng)率論英雄，一定要把資源消耗、資源利用、環(huán)境損害、生態(tài)效益、綠色發(fā)展?fàn)顩r等體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的指標(biāo)放在政績(jī)考評(píng)體系的突出位置，并將其考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔錄用的重要依據(jù)；同時(shí)還要建立和完美責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境后果盲目決策或?qū)y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。只有這樣，才能起到威懾作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正轉(zhuǎn)變“唯GDP”增長(zhǎng)觀念，切實(shí)履行好保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展的責(zé)任。